发展和改革局 2024 年工作总结及 2025 年工作 计划 2024 年，在市委市政府的坚强领导下，发展和改革局深入 贯彻落实党的二十大精神，全面践行习近平新时代中国特色社会 主义思想，紧紧围绕高质量发展这一主题，准确把握新发展阶段 的新特征新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务 和融入新发展格局。面对复杂多变的外部环境和转型发展的内部 压力，我局始终保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹 发展与安全，扎实推进各项重点工作，经济社会发展呈现稳中有 进、进中提质的良好态势。现将工作情况报告如下： 一、2024年工作回顾 （一）经济发展实现新跨越，综合实力显著增强 面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力，我局准确把握 经济工作规律，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。建立经济运行 分析周例会制度，组建专家咨询委员会，及时研判经济形势，靶 向施策解决发展难题。针对企业反映突出的用工难、融资难等问 题，组织开展"四进"活动*次，深入重点企业、产业园区开展精 准帮扶，协调解决企业实际困难*件。创新实施"赛马制"项目审 批机制，全面推行"拿地即开工"模式，有力支持了实体经济加快 发展。在各项政策措施的协同发力下，全年地区生产总值突破* 万亿元，同比增长*%，增速位居全省前列；规模以上工业增加 值增长*%，固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长 *%。尤为可喜的是，经济发展质量效益稳步提升，高技术制造 业增加值占规上工业比重达到*%，服务业增加值占 GDP 比重达 到*%。"专精特新"中小企业达到*家，较上年增长*%，新认定省 级以上企业技术中心*家，为经济高质量发展注入了新动能。 （二）项目建设取得新突破，发展后劲持续增强 坚持把重大项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，创新 实施"项目长+链长"双长联动机制，建立"要素跟着项目走"的资 源配置模式。设立重大项目协调推进办公室，实行"周调度、月 通报、季督查"制度，形成了统筹协调、分工负责、协同推进的 工作格局。针对项目推进中的土地、能耗、环评等制约因素，建 立重大项目问题协调"周转办"机制，累计协调解决各类问题*个， 有力保障了项目建设进度。年内谋划储备重大项目*个，总投资 达*亿元。其中，*亿元以上项目*个，为历年之最。特别是在新 能源汽车、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业领域， 引进落地了一批带动性强的重大项目。全年战略性新兴产业投资 同比增长*%，科技创新平台建设投资同比增长*%，为经济转型 升级积蓄了强大动能。创新推行"标准地"出让制度，建立项目全 生命周期跟踪服务机制，全年累计开工项目*个，竣工投产项目* 个，实现了以大项目推动大发展的良好效果。 （三）改革创新激发新动能，营商环境全面优化 深化"放管服"改革，全面落实"一件事一次办"改革，打造"无 证明之城"。在全省率先推行"一网通办"2.0 版本，依托数字政府 建设，实现政务服务事项"掌上办""指尖办"。企业开办时间压缩 至*个工作日内，工程建设项目审批时限压减至*个工作日以内， 走在全省前列。建立重点企业首席服务官制度，组建营商环境监 测中心，开展营商环境"体检式"评估，对企业反映的问题建立台 账、挂牌督办，确保事事有着落、件件有回音。创新投融资机制， 联合本地银行设立总规模*亿元的产业发展基金，采取"基金+项 目""基金+产业"等模式，为重点产业和项目提供资金支持。全面 落实减税降费政策，推出助企纾困"*条"，年内为市场主体减负* 亿元。设立中小企业融资服务中心，搭建银企对接平台，累计帮 助*家企业获得融资*亿元。深入推进"个转企、小升规、规改股、 股上市"梯度培育行动，新增市场主体*万户，其中企业*万户， 民营经济活力持续迸发。 （四）民生福祉达到新水平，共享发展成果丰硕 坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的 根本目的。创新实施"民生实事项目人大代表票决制"，广泛征集 群众意见建议*条，确定民生实事项目*个。建立重点民生工程周 调度制度，实行项目化管理、节点化推进，确保民生项目按期保 质完工。针对群众反映集中的"急难愁盼"问题，组织开展"我为 群众办实事"实践活动，建立民生诉求快速响应机制，用心用情 解决基层困难事项*件。统筹推进教育、医疗、养老等公共服务 供给，新建改扩建学校*所、医院*所、养老机构*家。创新推出 "15 分钟生活服务圈"建设行动，在城乡社区规划建设便民服务中 心*个，实现基本公共服务"一站式"办理。建立养老服务综合评 估机制，启动"养老服务提升工程"，新增养老床位*张，城乡社 区居家养老服务实现全覆盖。实施就业优先战略，制定实施稳就 业"*条"政策措施。建立重点企业用工对接机制，开展"春风行动 ""就业援助月"等专项活动*次，城镇新增就业*万人，农村劳动 力转移就业*万人。针对重点群体就业难题，实施"就业新引擎" 计划，开发公益性岗位*个，发放创业担保贷款*亿元，带动*万 人实现就业创业。居民人均可支配收入增长*%，与经济增长基 本同步。深入实施共同富裕示范行动，城乡居民收入比缩小到*： 1，基本公共服务更加均衡可及。 二、2025年重点工作安排 （一）聚力构建现代产业体系，厚植高质量发展新优势 实施产业基础再造和产业链提升工程，以智能制造为主攻方 向，推动传统产业数字化、智能化改造。制定《传统产业改造提 升三年行动计划》，建立重点行业改造项目库，计划实施技术改 造项目*个。设立智能化改造专项资金，对企业实施智能化改造 给予最高*万元补助，力争规上工业企业数字化改造率达到*%以 上。实施新兴产业倍增计划，重点培育新一代信息技术、生物医 药、新能源汽车等战略性新兴产业集群。编制《战略性新兴产业 培育五年规划》，设立*亿元产业发展引导基金，通过"基金+基地 +孵化器"模式，培育壮大新兴产业。加大招商引资力度，瞄准世 界 500 强和行业领军企业开展产业链精准招商，计划引进落地重 大产业项目不少于*个。同时，实施"链主企业+"培育工程，支持 龙头