2024 年市文旅局应急管理及安全生产工作开 展情况的报告 2024 年，全市文化旅游市场运行总体平稳，未发生生产安 全事故，未发生较大以上涉旅突发事件。市文旅局坚持统筹发展 和安全，切实按照“党政同责、一岗双责”以及“三管三必须” 的工作要求，持续加强应急管理和安全生产工作。现就有关工作 开展情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）强化工作部署，推动责任落实 一是加强安全生产理论学习。多次在局党组理论学习中心组 学习会、局长办公会上学习习近平总书记关于安全生产工作的相 关批示和《中华人民共和国安全生产法》解读。二是加强治本攻 坚三年行动动员部署。印发《全市文化和旅游行业安全生产治本 攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》（X〔2024〕X 号），指导 各县区制定方案并召开文旅行业安全生产治本攻坚三年行动动 员会。三是开展 X 市文化旅游行业规范管理巩固年活动，印发 《X 市文化旅游行业规范管理巩固年活动方案》《旅行社规范经 营管理专项行动方案》，着力实现文化旅游单位档案建设标准化、 工作运行制度化。四是加强重点时期安全生产工作部署。围绕元 旦春节、五一、中秋国庆等重要节假日以及全国两会、暑期汛期 等重点时段，召开专题会议传达国家、省、市相关决策部署，发 布安全工作提示函，制定安全防范措施，确保各项要求落地落实。 （二）坚持高位推动，加强综合协调 省、市领导高度重视文化旅游安全工作。10 月 30 日，省文 旅厅检查组对我市开展文旅行业安全检查。4 月 1 日，市委书记 X 深入城区调研文物保护利用工作，要求持续做好考古发掘和遗 址保护，筑牢文物安全防线，并于 4 月 30 日赴 X 调研督导旅游 安全工作。4 月 3 日，副市长 X 针对消防安全集中除患攻坚大整 治行动作出批示，要求“对涉及的网吧、歌舞娱乐场所、电影院、 冬季重点景区景点项目、公共文化场馆、文化艺术类校外培训机 构等，不间断地巡查排查，发现隐患即整改，整改之后回头看， 确保集中整治行动做细做实做到位”，并多次带队赴各县区督导 重点假日及时期文旅市场安全工作。我局认真履行文化场所和旅 游安全生产专项领导小组办公室职责，组织成员单位每季度召开 安全生产形势分析会议，总结工作成效，研判安全风险，提出具 体防范应对措施，全年召开形势分析会议 4 次。我局主要领导和 分管领导按照包保县区工作制度，坚持节假日前对县区开展督查 检查，履行包保责任。 （三）统筹专项治理，提升安全水平 一是开展安全生产治本攻坚三年行动。严格按照《文化和旅 游领域重大事故隐患重点检查事项》（X〔2023〕X 号）要求， 持续推进重大事故隐患排查整治，全市已排查出重大事故隐患 24 个，报送市安委办挂牌督办 1 个，于 12 月中下旬全面完成整 改。二是强化重点领域安全生产整治。加强 A 级旅游景区安全 管理，按照“九必须”要求，做好 A 级以上景区安全评估工作； 指导旅行社落实“五不租”要求，联合消防、住房城乡建设，市 场监管、交通等有关部门开展消防、特种设备、导游车辆安全带 使用等多项工作。联合市场监管部门开展文旅场所食品安全联合 检查，最大程度保障游客用餐安全。三是部署文旅市场防汛安全 工作。发布端午暑期汛期旅游安全出行提示，配合教体部门检查 漂流安全，配合住建部门开展燃气、自建房安全检查工作。共检 查文旅企事业单位 16 家，督促整改问题隐患 34 个。汛期期间， 召开两次文旅行业防汛调度会，通过“两微一抖”等多渠道发布 预警提示、《致全市文旅企业的一封信》等，安排落实值班值守、 责任包保和信息日报，实地督导县区 5 次，检查重点单位 16 家 次，关停 A 级景区 33 家、非 A 级景区 5 家、漂流场所 9 处。三 是开展文旅市场冰雪天气防范工作。及时下发《关于防范应对持 续性雨雪冰冻天气的预警提示》，研判极端恶劣天气可能诱发的 景区道路安全、设备故障等风险点并提出工作要求，同时通过网 站、微信等渠道发布旅游安全提示信息。2 月 4 日，局主要领导 分别带队赴各县区，实地督导责任落实。全市文旅部门严格落实 值班值守，共成立 21 个检查组开展不间断巡查，并就景区关停 及游客滞留情况实行信息日报告，高峰期最多关停关闭 A 级景 区 28 家，无游客滞留情况发生。12 月 10 日，印发《关于防范 应对近期低温雨雪天气的旅游安全预警提示》要求各县区督促景 区做好冰雪天气安全提示。通过两微一端向游客发布《关于防范 应对近期低温雨雪天气的旅游安全提示》，提醒游客注意冬季旅 游安全。四是开展消防安全风险隐患排查工作。制定《全市文化 和旅游行业消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》，聚焦涉及 文化旅游活动的“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集 等三类重点场所开展专项整治，并结合 X 民宿评定工作，会同 消防救援部门赴 X 县、X 县、X 县、X 区，检查 X 民宿申报单 位 30 家，现场反馈并督促整改消防安全问题隐患 30 条。全市文 旅系统累计检查涉及文化旅游经营活动的三类重点场所 593 家 次，排查并督促整改消防安全问题隐患 125 条。制定《2024 年 全市文旅行业消防宣传月暨消防安全风险隐患大排查大整治行 动方案》，全市文旅系统利用公共文化场馆和文旅场所的电子屏 或者横幅滚动播放宣传标语 200 余次，结合微信群开展线上线下 消防安全宣传，发放宣传资料 600 余份，组织文保单位参加全国 文物建筑消防安全管理培训会，开展消防安全业务知识培训1次， 指导图书馆、文保单位、A 级旅游景区开展消防应急演练 5 次。 检查单位 178 家，发现整改安全隐患 69 处。五是部署文旅市场 内游乐设施排查整治工作。结合国家市场监督管理总局发布的 《特种设备安全技术规范－大型游乐设施安全技术规程》 （TSG71－2023），组织全市文旅部门对全市非标准游乐设施展 开了一次摸底排查。主要发现