市卫健委主任在卫健委党组 2024 年度民主生 活会前研讨交流会上的发言 同志们： 在全面推进中国式现代化的征程中，卫生健康事业肩负着重 要使命。党的二十届三中全会审议通过的《决定》为深化医药卫 生体制改革指明了方向，《习近平关于健康中国论述摘编》为我 们提供了根本遵循。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，坚决做到“两个维护”，坚持党对卫生健康工作的全面领导， 以高度的责任感和使命感，奋力开创卫生健康事业新局面，为人 民群众的健康福祉保驾护航。 一、以基层为核心，筑牢健康服务网底 （一）强化资源下沉，夯实基层基础。基层是卫生健康服务 的前沿阵地，要将优质医疗资源向基层倾斜。通过政策引导，鼓 励城市大医院与基层医疗机构建立紧密型帮扶关系，选派专家定 期到基层坐诊、查房、带教，提升基层医疗技术水平。加大对基 层医疗卫生机构的投入，改善基层医疗设施设备条件，确保基层 有能力为群众提供常见病、多发病的诊治服务。完善基层医务人 员激励机制，提高基层岗位吸引力，稳定基层人才队伍。 （二）优化服务模式，提升就医体验。创新基层医疗卫生服 务模式，推行家庭医生签约服务个性化定制，根据居民健康需求 提供精准的医疗保健服务。建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、 上下联动的分级诊疗模式，引导群众合理就医。利用信息化技术， 实现基层医疗机构与上级医院之间的远程会诊、远程诊断、远程 培训等，让基层群众在家门口就能享受到优质医疗服务。加强基 层医疗服务质量监管，建立健全考核评价机制，不断提升基层医 疗服务质量和安全水平。 （三）推进医防融合，守护群众健康。树立大卫生、大健康 理念，将预防保健与基本医疗有机结合。在基层医疗机构建立公 共卫生服务团队，加强对重点人群的健康管理和慢性病防治。开 展健康教育进社区、进乡村、进学校、进企业活动，普及健康知 识和技能，提高群众自我保健意识和能力。建立医防协同工作机 制，加强医疗机构与疾控机构之间的沟通协作，实现信息共享、 资源互补，共同做好传染病防控和突发公共卫生事件应急处置工 作。 二、以创新为驱动，激发卫生事业活力 （一）深化体制机制改革，增强发展动力。积极探索公立医 院综合改革新路径，建立现代医院管理制度，完善法人治理结构， 落实医院自主经营管理权。推进医疗服务价格改革，建立科学合 理的价格动态调整机制，体现医疗服务技术劳务价值。深化医保 支付方式改革，推行按病种付费、按疾病诊断相关分组付费等多 元复合式医保支付方式，引导医疗机构规范诊疗行为，控制医疗 费用不合理增长。加强医药领域改革协同，完善药品供应保障制 度，推进药品集中采购和使用，降低药品虚高价格。 （二）推动科技创新应用，提升医疗水平。加大对卫生健康 科技创新的投入，鼓励医疗机构和科研机构开展前沿技术研究和 临床应用研究。建立科技创新激励机制，对在科研创新方面取得 突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。加强科技创新平台建设， 打造一批高水平的医学科研创新中心和重点实验室。促进科技成 果转化应用，建立健全科技成果转化机制，加强知识产权保护， 推动新技术、新方法、新药物在临床的广泛应用，提高医疗服务 的科技含量。 （三）加强人才队伍建设，夯实智力支撑。实施人才强卫战 略，加大卫生健康人才培养引进力度。加强医学教育改革，优化 医学教育课程体系，提高医学人才培养质量。建立健全人才评价 机制，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，注重人才的 实际工作能力和业绩。加强人才培养载体建设，建立名医工作室、 专家工作站等，发挥高层次人才的引领带动作用。完善人才服务 保障机制，解决人才的住房、子女入学、配偶就业等实际问题， 营造良好的人才发展环境。 三、以预防为先导，构建公共卫生防线 （一）加强疾病监测预警，做到早发现早处置。建立健全覆 盖城乡的疾病监测网络，加强对传染病、慢性病、职业病等重点 疾病的监测。运用大数据、人工智能等现代信息技术，提高疾病 监测的敏感性和准确性。加强与海关、边防、交通等部门的协作 配合，建立信息共享和协同处置机制，及时发现和处置输入性传 染病疫情。完善应急预案和应急响应机制，加强应急演练，提 高突发公共卫生事件的应急处置能力。 （二）强化疫苗接种管理，筑牢免疫屏障。加大疫苗接种宣 传力度，普及疫苗接种知识，提高群众疫苗接种意愿。优化疫苗 接种服务，合理设置接种点，延长接种时间，方便群众接种。加 强疫苗接种安全管理，严格疫苗采购、运输、储存、接种等环节 的监管，确保疫苗接种安全。建立疫苗接种效果评估机制，及时 调整疫苗接种策略，提高疫苗接种的针对性和有效性。 （三）开展健康促进活动，提升全民健康素养。制定实施健 康素养提