在2025年全区推动经济社会 发展动员部署会上的讲话提纲 同志们： 2024年，全区上下深入贯彻落实习近平总书记对自治区的重 要指示精神，全区经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，新能源 装机、经济增速、科技突破等方面亮点频出，工业、稀土产业、 粮食生产等领域都实现了新跨越，经济总量也挺进全国前20位。 但我们也要清醒地认识到，当前我区经济发展基础还不够牢 固，面临的任务依然繁重。各地区各部门要增强紧迫感和责任 感，弘扬XX精神，鼓足干劲、锻长补短，全力以赴推动各项工作 再上新台阶。下面，我讲几点意见。 一、回顾过往，肯定成绩坚定信心 （一）产业发展成果显著。一是能源产业领跑全 国。2024年，我区新能源装机在全国率先突破1亿千瓦，储能装 机也突破1000万千瓦，绿氢产能达到6万吨，绿电消费接近用电 量的30%，新能源全产业链发展取得重大进展，不仅为能源结构 优化升级提供了强大动力，也为绿色发展注入了新的活力。我们 以新能源为引领，推动产业结构调整，非煤工业增加值增 长7.7%，战略性新兴产业增长9.7%，高技术制造业增 长27.4%，产业发展的质量和效益显著提升。这一系列成果的取 得，是我们贯彻新发展理念，坚定不移走绿色发展道路的生动实 践，也为我们未来在能源领域的持续发展奠定了坚实基础。二是 传统产业升级加速。工业增加值跨过万亿元大关，稀土产业产值 突破千亿元，这是我区传统优势产业在转型升级过程中取得的重 大突破。我们积极推动传统产业与新技术、新模式深度融合，加 大科技创新投入，提升产品附加值和市场竞争力。通过技术改造 和创新，煤炭、化工等传统产业实现了绿色化、智能化发展，在 保障国家能源安全和资源供应的同时，也为我区经济高质量发展 提供了有力支撑。三是特色产业亮点纷呈。粮食产量突破820亿 斤，实现“二十一连丰”，牛羊肉、牛奶产量均居全国首位，充 分彰显了我区作为国家重要农畜产品生产基地的地位和实力。我 们深入实施乡村振兴战略，加强农业基础设施建设，推广先进种 植养殖技术，培育壮大农业产业化龙头企业，推动农畜产品精深 加工，延长产业链条，提高产品附加值，促进了农牧民增收和农 村牧区经济发展。 （二）科技创新多点开花。一是科技“突围”取得突破。围 绕有希望打造成新质生产力的5个点位集中攻坚，聘请21位专家 院士成立科技咨询委员会，与怀柔实验室签署战略合作协议，空 天计量、特高压多端直流输电外送等重大科技项目布局实施，稀 土红外辐射节能涂层材料、乳铁蛋白分离制备等多项关键技术实 现产业化落地，科技投入、科技产出、产业创新指标增速均进入 全国前10，区域创新能力提升4个位次。这些科技成果的取 得，为我区产业升级和经济发展提供了强大的科技支撑。二是创 新平台建设加快。持续加大对科技创新平台的投入和建设力 度，争取呼包鄂国家自主创新示范区、国家草业技术创新中心等 获批。“蒙科聚”平台发挥了重大牵引作用，不断扩大技术合同 成交额，吸引了更多的创新资源汇聚我区。通过创新平台的建 设，为企业和科研机构提供了良好的创新环境和条件，促进了科 技成果的转化和应用。三是新兴产业发展迅速。建立 了“9+5+3”未来产业梯次培育发展格局，各地区根据资源禀赋 和比较优势找准发力重点，像呼和浩特的低空经济、包头的稀土 新材料、鄂尔多斯的氢能、乌兰察布的绿色算力等新兴产业发展 势头良好。尤其是算力，去年全区绿色算力规模达到9.4万P，其 中智算规模8.7万P，算力总规模较上年增长4.8倍，为我区数字 经济发展奠定了坚实基础。 （三）区域发展协同共进。一是区域合作不断深化。积极扩 大对俄蒙开放，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省 等地区的合作，深化京蒙全方位合作，促进了自治区东中西部差 异化协调发展。通过加强区域合作，我们充分发挥了自身的区位 优势和资源优势，吸引了更多的外部投资和产业转移，推动了区 域经济的协同发展。二是城乡发展更加协调。加大对农村牧区基 础设施建设和公共服务的投入力度，推进农村牧区人居环境整 治，加强农村牧区教育、医疗、文化等社会事业发展，促进了城 乡基本公共服务均等化。同时，加快推进新型城镇化建设，提高 城市规划、建设和管理水平，提升城市综合承载能力和辐射带动 能力，促进了城乡融合发展。三是生态环境持续改善。统筹推进 生态保护和经济发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力 实现“美丽与发展双赢”。一手抓生态安全屏障建设，统筹资源 力量打好“三北”工程三大标志性战役，在抓好已治理区域查缺 补漏、抚育管护的同时，去年治沙929万亩，今年计划再治 沙2000万亩以上，推动黄河“几字弯”沿岸防沙锁林带全线贯 通，实现巴丹吉林、腾格里沙漠锁边林带“合龙”。一手推进新 能源大规模开发利用，做好现代能源经济这篇大文章，加快传统 产业改造提升步伐，全链条推进煤炭、新能源等产业发展，努力 把卖煤变成输电、把燃料变成原料、把发绿电延伸为制绿氢绿氨 绿醇。 二、正视问题，增强发展紧迫感 （一）经济发展基础仍待夯实。一是产业结构不够优化。虽 然我区在产业结构调整方面取得了一定成效，但产业结构“四多 四少”的状况尚未得到根本改变，传统产业占比较高，非煤、非 资源型产业发展相对滞后，产业发展的抗风险能力较弱。在市场 需求变化和外部环境不确定性增加的情况下，产业结构不合理的 问题更加凸显，制约了我区经济的可持续发展。二是创新能力有 待提升。科技创新是我区的突出短板，与发达地区相比，我区在 科技投入、人才队伍、创新平台等方面还存在较大差距。一些关 键核心技术受制于人，科技成果转化和产业化水平不高，难以满 足产业升级和经济发展的需求。创新能力不足已成为制约我区高 质量发展的瓶颈。三是基础设施建设仍需加强。尽管我区在交 通、能源、水利等基础设施建设方面取得了一定成绩，但与经济 社会发展的需求相比，仍存在一些薄弱环节。例如，部分地区交 通网络不够完善，物流成本较高；能源供应保障能力有待进一步 提高；水利设施老化失修，水资源利用效率不高。这些问题都影 响了我区经济的发展效率和质量。 （二）民生领域存在短板。一是就业结构性矛盾突出。“有 人没活干”和“有活没人干”的结构性就业矛盾依然存在，一方 面，一些高校毕业生、农民工等群体就业困难；另一方面，企业 对技能型人才的需求得不到满足。就业市场供需不匹配的问 题，不仅影响了居民收入的增加，也制约了经济的发展活力。二 是公共服务水平有待提高。在教育、医疗、养老等公共服务领 域，我区与发达地区相比还存在一定差距。优质教育资源分布不 均衡，部分地区教育质量不高；医疗资源总量不足，基层医疗卫 生服务能力薄弱；养老服务体系不完善，养老服务供给不足。这 些问题都影响了人民群众的生活品质和幸福感。三是城乡居民收 入差距较大。尽管我区城乡居民收入水平都有了一定提高，但城 乡居民收入差距仍然较大。农村牧区居民收入增长相对缓慢，生 活水平有待进一步提高。缩小城乡居民收入差距，促进城乡共同 富裕，是我们当前面临的一项重要任务。