县国土绿化及城镇绿化项目实施情况的调研报 告 一、基本情况 近年来，县人民政府坚持“生态优先、绿色发展”战略，围 绕“两湖、两滩”重点区域，着力构建“山水林田湖草沙冰”和 谐共生发展局面，持续加大生态治理和环境保护力度，大力实施 “三北”防护林、天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态 工程，广泛开展全民义务植树活动，全县生态文明建设成效明显。 （一）加强组织领导，压实工作职责。按照省州国土绿化工 作总体部署，充分发挥以县委县政府主要领导任“双主任”“双 组长”的国土绿化委员会和绿化工作领导小组职能作用。坚持 “增绿量、上水平、抓管护、出效果”，做到“四个坚持”，即： 坚持因地制宜，适地适树。根据不同绿地类型、立地条件、植物 的生物学特性，选择适宜生长的乡土树种进行造绿。坚持植物造 景，以绿为主。在植物配置上，以乔木、灌木为主，实施大幅增 绿，丰富色带景观效果，体现地域特色。坚持以人为本、提质增 效。有效发挥植物在改善生态环境、提高人居环境中的作用。坚 持示范带动、逐步推进。选取城镇重要节点、重点区域、社会公 益单位等区域进行高标准绿化，推动引领示范、以点带面、全面 提升。 （二）紧抓造林绿化，厚植林草底色。国土绿化方面，截至 XX 年，重点实施 XX 个国土绿化项目，总投资 X.X 亿元，完成 营造林 XX.XX 万亩，防沙治沙 XX.X 万亩，退化草原改良 XXX 万亩，草原有害生物防控 XXX 万亩，鼠害防控 XXX 万亩，围 栏封育 XXX.XX 万亩，黑土滩治理 X 万亩，网围栏建设 XX 万 亩，退化草地补播 X 万亩，毒害草综合治理 X 万亩，高原鼠兔 大面积防治 XX 万亩、成效巩固 XX.XXX 万亩，封山育林 XX 万亩、退化林修复 X.XX 万亩，优良草种繁育基地 XXXX 亩。 城镇绿化方面，XX 县城镇及周边绿化改造提升项目总投资 XXXX 万元，完成县疾控中心、市民中心等多地块的绿化提升 改造，城区总绿化面积 XX.XXXX 万平方米。在赛乾公园、环城 东路东入口、XX 湖大街两侧、恰雄路北侧、既有口袋公园补植 复绿 X 块 XXXXX 平方米，植物配置以乡土树种为主，疏密适 当，并根据我县气候特点，选用本地区适生、常绿树种 XX 云杉、 油松、小叶海棠、暴马丁香、北美海棠等苗木 XX 余种苗木 X 万余棵。扎实开展城市裸露土体修复、行道树更新等工作，按照 “适地适树”的原则在环城东路公益林、同德桥南北两侧、藏医 院东侧空地、环城东路两侧、达连沟试验区补植补栽 X 块 XXXXXX 平方米约 X 万余棵树种，争取群众欢迎、群众受益、 群众认可的实际成效，既“增绿”，也“护绿”，不断提升县域绿 化品质。 （三）加强苗木管护，巩固绿化成果。全面推行林长制，以 完善林长体系、履行林长职责为抓手，建立健全运行规范、协 调有序、监管严格、保护有力的林草资源管护机制，坚决筑牢 守好生态安全屏障。建立健全重大森林草原有害生物灾害防治应 急管理体系，健全完善联防联治机制，最大限度减轻有害生物给 森林草原资源造成的损失。抓好森林防火，紧盯高火险时段和高 火险地区，组织护林员进林、设防布卡、密集巡查、严防死守， 封住山、看住人、护住林。 二、存在的主要问题 （一）绿化统筹规划滞后。作为高海拔地区，环境气候较为 恶劣，在此前提下，绿化工程的实施难度较大，要求较高，更需 要科学、有效的统筹规划。但就目前来看我县绿化规划与管理存 在短板，缺乏专业规划指导，从人员储备到政策性的规划都表现 不足。见缝插针式开展设计施工绿化工作，表现出一定的随意性、 无序性、滞后性。截至目前，我县无国土和城市绿化专项规划， 县级绿色规划、“三北”防护林、沙漠化治理等规划亟待进一步 建立完善。 （二）本地育苗能力欠缺。我县本地化树种选用与培育能力 薄弱，在此方面人财物投入力度不高，苗木培育基地稀少，县域 范围内苗木资源缺乏。目前，本地苗木供应不到每年项目预期用 苗的 5％，过度依赖外地调运苗木，苗木质量难以控制，面临气 候适应性差，成活率较低等问题，影响了绿化效果和植物的健康 生长。 （三）项目监管存在漏洞。部分项目由于没有做好前期规划， 加之实施过程中监督管理不到位，产生问题未及时纠偏，出现项 目实施效果与设计、施工图纸、实地图斑情况不符的现象。同时， 由于施工人员专业素质不高，施工不规范，没有按照科学、标准 的施工流程开展，导致项目实施未达到预期目标；在部分苗木品 种的选择上不因地制宜，未选择适应本地环境的苗木植株；本地 培育苗木的比例偏低，苗木质量不达标，导致成活率低。 （四）小区绿化达标率低。县域内部分住宅小区绿化率低， 小区绿化普遍不达标，更谈不上绿化的功能性和美观性，大量小 区存在着缺株的情况，住宅区内许多硬化地表、活动设施都暴露 在外，缺乏绿荫遮蔽，长期受到暴晒雨淋，导致基础设施老化严 重，降低了居民生活的舒适度