全面二孩政策实施效果调查情况及建议
一、基本情况
（一）医疗技术及相关服务情况
1、医疗技术进一步提升。通过调查了解到，XX 市各级医
院不断增加产前筛查和新生儿健康检查设备，加强医疗队伍技术
培训，产前筛查和新生儿健康检查服务能力进一步提升。XX 市
现在已具备唐氏筛查、糖尿病筛查、新生儿足底采血筛查、脐带
血保存或捐献等技术、设备和相关服务，为孕产妇检查提供便利。
2、计生服务更加周到。从调查的村（居）委会反映看，各
级计生机构服务工作与全面实施两孩政策前相比考虑更加周到，
在向常住居民宣传两孩政策的同时，各项服务措施逐步落实到位。
据了解，目前各级计生服务机构对符合政策内生育的家庭，在其
孕前、孕期和产后均有相关服务措施。一是简化生育手续，符合
政策内生育的家庭，只需携带一方结婚证和身份证（或户口簿）
即可到相关部门办理生育手续并建档立卡。二是免费孕前优生健
康检查，其中新增了一些检查项目，如唐氏筛查（XX 年 4 月 1
日开始免费）等。三是免费领取叶酸片，预防妊娠期、哺乳期妇
女发生慢性溶血性贫血所致的叶酸缺乏，以及各种原因引起的叶
酸缺乏及叶酸缺乏所致的巨幼红细胞贫血。四是为生育家庭建立
母子健康手册，方便查看预防接种时间及其他事项。五是农村地
区可为未出生前孩子办理新农合，降低生育期间医疗费用等等。
（二）二孩政策放开后生育情况
1、市县级医院及城镇地区新生人口增长明显。XX 年底单
独二孩到 XX 年初全面二孩政策实施，生育政策的改变对促进新
生人口增长起到了一定作用。从调查数据来看，XX 年上半年新
生人口增长明显，且城镇地区高于农村。
2、二孩占新生儿的比例越来越高。在单独二孩的政策基础
上，全面二孩政策进一步助推了人口生育。从调查数据来看，市
县级医院新生儿二孩占比均有提高，县级医院尤为明显，二孩占
比已经超过 50%。调查的村（居）委会新生儿二孩占比均超过了
50%，城镇地区新生儿二孩占比明显提高，而农村占比略有下降，
可见全面二孩政策实施对城镇地区影响效果尤为明显。
（三）妇女对生育二孩意愿情况
我们通过到村（居）委会走访以及座谈了解到，妇女想生二
孩的主要动力有：一是希望儿女双全；二是认为一个孩子太孤单；
三是家里的长辈希望生育二孩；四是独生子女难教育等。而不想
生二孩的主要因素有：一是经济压力大；二是年龄过大；三是没
人带；四是担心影响到目前的工作和将来的发展等。
（四）家庭生育二孩关注焦点情况
1、子女的教育问题。子女的教育问题始终是父母的第一要
事。现在的孩子除了在学校正常上课外，课余还要参加各种辅导
班、兴趣爱好培训班等等，大家都不愿意自己的小孩输在起跑线
上，教育质量的好坏亦是父母关注热点。
2、日常生活开支。养育两个孩子的成本、精力都远非一个
孩子可比，大部分家
