县2024年国民经济和社会发展计划执行情 况与2025年国民经济和社会发展计划的报告 一、2024年国民经济与社会发展计划执行情况 2024年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二 中、三中全会及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进 工作总基调，坚决落实党中央各项决策部署及省委、市委和县委的工作要求，扎实 开展“三个年”活动，围绕全县“X”经济发展工作思路，积极构建绿色生态经济体系，加 快推进城乡统筹发展，着力保障改善民生，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量 发展扎实推进，较好完成了X届人大X次会议确定的目标。 全年生产总值完成X亿元，增长X％，其中一产增长X％，二产增长X％，三产增 长X％；固定资产投资增长X％；社会消费品零售总额与上年持平；城乡居民人均可 支配收入分别完成X元、X元，增长X％、X％；地方财政收入X万元，增长X％。 二、2024年重点工作开展情况 （一）因地制宜，向绿而行，以坚定决心培塑生态产业体系 做优生态农业。坚决把粮食生产摆在“三农”工作首要位置，全面落实“藏粮于 地、藏粮于技”，扎实推行“田长制”，持续推进粮食单产提升“1＋百千万”行动，建 成玉米百亩点12个、千亩方9个、万亩片8个，成功获批全国绿色食品（玉米）原料 标准化生产基地，亩均增产65公斤，最高亩产1213公斤，全市第一，建设高标准农 田2.5万亩、粮食播种面积14.1万亩，粮食增产提质基础持续夯实。持之以恒培育 壮大“4＋X”生态农业产业体系，兑现各类奖补资金2080.5万元，建成苹果“3332”省 级示范园1005亩、“双园”8个，绿色有机苹果认证4000亩；建成百亩高标准连翘种 植基地3个、千亩仿野生种植示范片2个、万亩野生连翘抚育示范区1个，发展中药 材3.7万亩；“X核桃”品牌授权6家，建成核桃精深加工厂2家、中蜂保种场3个，产出 成熟蜂蜜突破10万斤；发展蔬菜1.5万亩、食用菌500万棒、水产养殖900亩。稳步拓 展农业社会化托管服务8.13万亩，X农事服务中心、X玉米烘干厂共销售3563万元。 做大生态工业。支持中石油X油田勘探气井8口。X煤矿年产煤7.02万吨。积极抢 抓发展窗口期，有序推进新能源产业延链补链，330KV汇集站建成运行，新能源总 装机容量达到771.4MW，年发电量8.2亿千瓦时，光伏组件厂建设进展顺利，微风发 电支承钢构项目落地，积极推动微风发电、驭风行动、陕皖通道、共享储能等新能 源项目落实落地，稳定供应链，拉长产业链，提升价值链，实现新能源产业集群发 展。围绕产业布局打造“一区四园”生态产业发展格局，成功认定市级三星级工业园 区，联动全县企业50余家，核心区产值突破2亿元。 做精生态文旅业。牢固树立生态文化旅游首位产业首位推进思维，强化四大 旅游板块和旅游产业带的核心支撑。全面创优城乡建设、产品供给、民宿发展、 行业规范“四大体系”，修订完善文旅产业发展奖补办法，兑现奖补资金888.18万 元，X景区获批国家AAA级旅游景区，X渔业休闲小镇获批国家级休闲渔业示范小 镇、市级渔猎文化研学基地，清风宿获评全省十佳自驾游露营地。坚定以“住”在X为 突破口，X“稻鱼公社”民宿建成运营，17家民宿完成提标验收，康养中心、龙 湖民宿等项目有序推进。成功举办首次中国科技馆和中国天眼优秀中小学生科 技研学营活动，森林读书分享、农耕现场体验、非遗文化展演备受青睐，开展科 普研学139批3.35万人次，绿色培训286期2.4万人次，圆满承办全国全民健身广场舞 大赛、全省青少年越野滑雪锦标赛、垂钓超级联赛等精品赛事31场。 （二）系统谋划，实干奋进，以精准举措锻造发展强劲动能 下大气力抓项目。紧盯国家投资导向，依据产业链分布和基础设施需求，高质 量谋划项目301个，储备项目146个，总投资X亿元，储备项目总投资和个数均达到 新开工项目的三倍以上，积极申报各类政策性项目，全年争取到位各类项目资金X亿 元。以“周解扣”机制为抓手，及时解决项目建设的困点堵点卡点，54个县级重点项目 完成投资X亿元，X县城过境线、第二水源公寨沟水库等项目建成投用。 聚焦链条促招引。坚持运用链式思维、投行思维精准招商，围绕四大生态产业 链，不断强化研究、谋划、挖掘、发布等手段，绘好重点产业招商图谱，建设完善 企业和项目资源库，突出“一把手”招商的引领和示范带动作用，组织开展外出招商考 察15次。坚持系统思维、前瞻布局，围绕重点产业链发展和规划，筛选整理产业链 项目25个，总投资X亿元。全年实施招商引资项目16个，总投资X亿元，实际使用资 金X亿元。 （三）注重协调，互促共进，以统筹理念提升城乡功能品质 城市面貌日新月异。以创建全国文明城市、巩固国家卫生城市为契机，坚持“微 更新、微改造、精装修”的理念，全力推进“城市血管”净化治理。标准化图书馆对外 开放，院线电影院建成运营，花园路“爱情桥”建成投用，公用汽车充电桩投用41套。 新建改造停车场10处，增设停车位709个、电动车停车位2324个，公共停车场全时 免费便民停车。改造升级健身步道20公里，五人制足球场2个，口袋公园4个，门 球场2个，5分钟健身休闲服务圈全面形成，荣获2024年全省城镇老旧小区改造试点 县。积极开展“数字政府”建设，光纤、移动通信网络实现全覆盖，数字政府信息平 台实现试运行，政府治理能力和公共服务水平全面提升。乡村振兴精准发力。深入 实施乡村振兴战略，强化防返贫动态监测帮扶，加强产业发展指导、小额贷款发放 及衔接项目运行监管，投入各级衔接资金X万元，实施产业发展类、基础设施类项 目95个，以示范镇村建设为抓手，实施“村村和美、多村示范”工程，X村荣获首届X省 魅力休闲乡村称号，完成通村联网路24.6公里，改造农村电网86.75公里，X路、X路 等项目全面建成，8个省级“千万工程”示范村、5个市级“千万工程”重点村建设成效显 著。 （四）巩固生态，全力治理，以恒心韧劲优化生态环境质量 牢固树立“两山”理念，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，深入推进“三 大”保卫战，严格执行产业准入负面清单，全面落实“河长制”“林长制”，全力推进国 家“两山”理念实践创新基地创建，争取国家重点生态功能区转移支付金X万元。完成 各类营造林7万亩，流域生态修复及中小河流防洪工程完工，尧门河水库清淤、仕望 河小南川段、澽水河、石堡河等流域综合治理加快推进。境内河流断面水质保持 在#类以上，省控断面水质指数全市第一。以耕地土壤环境保护为重点，人居环境综 合整治有序开展，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理，城镇污水处理 率达94.91％，农村生活垃圾无害化处理率达90.64％。积极推动绿色低碳发展，完 成低碳近零碳试点县中期评估，空气质量综合指数全市第一。 （五）聚力创新，转换动能，以科学思维深化改革激发活力 坚持用好改革创新这把“万能钥匙”，激发更多要素向X聚集。按照“人口小县”机构 改革要求，顺利完成机构改革，有效提升行政效率和治理效能，社会资本流转农村 土地线上审批挂网运行，率先在全市受理案件，出台县属国有企业考核办法，完成 产投公司和干果公司优化整合，10个方面120项改革任务均已完成阶段性目标。“一 领四化”推动粮食单产提升、生态经济强县建设等改革案例入选《X工作交流》《调研 与决策》，《关心关爱离任村干部十条措施》改革经验受到市委主要领导批示肯定 并在全市推广。承接的1项国家级试点、3项省级试点任务稳步推进。聚焦科技型企 业“双倍增”目标，新入库高新技术企业12家，认定科技型中小企业45家，科技成果转 化12项，获批市级重点实验室1个，兑付科技型企业奖补资金X万元。 （六）提质服务，尽心履职，以实干作风助推营商环境向优 深入开展营商环境突破年活动，优政策、活要素、稳预期。聚焦三个突破，围 绕四项服务、建立五全体系，聚力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的 三张名片。积极推动“准入即准营”“一网通办”“全生命周期树”等政务服务新模式，全 面落实“容缺受理”“告知承诺”“拿地即开工”审批模式，创新施工许可证分阶段发放和 小微项目免于审批机制。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进 机制，编制“一件事一次办”事项15件，政务服务事项网上可办率达到95％以上。积极 宣传惠企惠民政策，全年县级领导遍访“五上”企业3轮，新增入库“五上”企业8家，兑 现奖补资金142.44万元，新增市场主体479户，完成拖欠企业账款年度清偿任务。 （七）不忘初心，为民奉献，以深厚情怀增进人民群众福祉 社会事业蓬勃发展。优化区域教育资源配置，实行强师计划，兑现奖补资 金X万元，黄中餐厅部室楼等项目建设顺利推进，国家义务教育优质均衡发展县、 学前教育普及普惠县顺利通过国家核查验收。县医院一体化管理X卫生院建立紧密 型医共体试点工作有序推进，建立“行走的医院”示范点8个，国家卫生城镇通过省 级复审，省级慢性病综合防控示范区通过中期评估，地方病防治工作受到省政府表 彰。成功创建全国全民健身示范县。社会保障提标扩面。城镇新增就业255人，发 放创业贷款X万元，累计发放低保、临时救助、特困人员供养等社会救助资金X万 元，成功建成县乡村三级融救助服务体系，38个救助项目实现一窗受理，全力保 障基本民生，群众获得感、幸福感稳步提升。社会治理有效加强。双拥工作扎实推 进，“八五”普法全面铺开，公共法律服务中心、矛盾纠纷调处中心建成投用，完成 白马滩镇“站所合一”项目和110接处警平台升级改造，电信网络诈骗发案数同比下 降20％，全面深化应急管理体系“网格化”建设，食品药品、道路交通、防灾减灾等领 域安全形势持续稳定。 总的来看，2024年全县经济社会发展总体平稳，但仍存在诸多短板不足。一 是在经济持续下行、供给全面收缩、市场动力不足的新形势下，项目招引难度 大，优质企业、优质项目储备不足，财政抗压能力偏弱、收支平衡矛盾凸显；二 是土地规模空间供给约束加剧，交通物流瓶颈仍然存在，要素制约日益突出，构 建生态经济产业体系亟待加力奋进，营商环境还需进一步优化，特色优势转化为经 济效益还不够明显；三是群众急难愁盼问题依然存在，民生领域项目覆盖面还不够 广。针对以上问题，我们将采取有力措施，认真研究解决。 三、2025年国民经济和社会发展计划草案 2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，是奋力推进X生态经济强县建设 加速结构性转型、