市委书记在全市2025年第 二季度工作部署会的讲话 同志们： 大家好！在这万物竞发、充满希望的季节，我们齐聚一 堂，召开全市2025年第二季度工作部署会。一季度，全市干部 群众团结一心、奋力拼搏，各项事业均取得了阶段性成果，但 我们必须清醒地认识到，完成全年目标任务仍需付出艰辛努 力。二季度作为承前启后的重要阶段，对于能否顺利实现全年 目标、推动高质量发展具有决定性意义。今天，我们在此明确 方向、凝聚共识，就是要坚定信心、鼓足干劲，以更加昂扬的 斗志、更加务实的作风，坚决打赢第二季度攻坚战，为全年工 作奠定坚实基础。下面，我就做好第二季度工作，打赢“十场 硬仗”，讲几点意见。 一、坚定不移打赢思想变革硬仗，更大力度聚人心鼓干劲 思想是行动的先导，是推动发展的源动力。在新时代的发展 阶段，我们面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战，必须坚定 不移地攻克思想变革的攻坚战，以思想的彻底解放激发事业的 蓬勃发展。 （一）要打破思维定式，树立创新思维。我市传统产业占比 较大，部分干部和企业在发展过程中存在路径依赖，习惯于按 老经验、老办法办事。这种思维定式严重制约了我们的发展活 力和创新能力。我们要鼓励广大干部群众敢于突破传统思维的 束缚，勇于尝试新的发展理念和模式。比如，在产业发展方 面，我们不能局限于现有的产业格局，要积极探索新兴产业的 发展路径，以数字化、智能化为引领，推动传统产业转型升 级。近年来，随着人工智能技术的快速发展，可引导制造业企 业引入智能生产设备和管理系统，提高生产效率和产品质 量，实现从传统制造向智能制造的转变。 （二）要强化担当意识，树立责任思维。发展乃根本之 需，是各级领导干部不可推卸的神圣职责。然而，在具体实践 中，仍有少数干部表现出“事不关己高高挂起”的消极态 度，面对问题采取回避策略，缺乏担当精神和责任感。这种消 极现象不仅制约了工作效率的提升，也对政府形象造成了不利 影响。我们必须通过加强思想政治教育、完善绩效考核机制等 措施，引导广大干部树立科学的政绩观，提升责任意识和担当 精神。对于那些在工作中敢于担当、积极进取的干部，应予以 表彰和激励；对于那些不思进取、胡作非为的干部，则必须严 格追究责任。唯有让有为者得位、无为者失位，才能营造出一 个积极向上、奋发有为的工作环境。 （三）要增强大局观念，树立协同思维。我市是一个有机整 体，各个地区、各个部门之间相互关联、相互影响。但在实际 工作中，还存在着各自为政、部门利益至上的现象，导致一些 工作推进缓慢、效果不佳。我们要教育引导广大干部树立大局 观念，增强协同意识，打破部门之间的壁垒，形成工作合力。 比如，在城市建设中，规划、住建、交通等部门要加强沟通协 作，共同推进城市基础设施建设，提升城市综合承载能力。同 时，要加强区域之间的合作，积极融入区域发展大局，实现优 势互补、互利共赢。 二、坚定不移打赢改革创新硬仗，更大力度增活力添动力 改革是破解发展难题的关键一招，创新是引领发展的第一动 力。在第二季度，我们要坚定不移地推进改革创新，为经济社 会发展注入新的活力和动力。 （一）持续深化重点领域改革。一是深化“放管服”改 革，进一步优化营商环境。目前，我市在行政审批流程、政务 服务效率等方面还存在一些问题，企业和群众办事仍有诸多不 便。我们要以“放管服”改革为抓手，简化审批流程，提高审 批效率，实现政务服务“一网通办”“最多跑一次”。同 时，要加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。二是推 进要素市场化配置改革，提高资源配置效率。土地、劳动力、 资本、技术、数据等要素是经济发展的重要支撑。我们要加快 推进要素市场化配置改革，打破要素流动的体制机制障碍，促 进要素自由流动和优化配置。例如，在土地要素方面，要完善 土地出让制度，提高土地利用效率。在技术要素方面，要加强 知识产权保护，促进科技成果转化。 （二）坚决贯彻科技创新战略。一是加强科技创新的投入力 度，积极培育创新主体。当前，我市在科技创新方面的投入尚 显不足，创新主体的数量偏少，创新能力有待提升。为此，我 们需进一步加大财政科技投入，引导和鼓励企业增加研发投 入，培育一批高新技术企业和科技型中小企业。同时，要着力 加强创新平台建设，打造一批国家级、省级科技创新平台，为 企业的创新发展提供坚实支撑。二是强化人才队伍建设，充分 激发人才的创新活力。人才是创新的核心要素。我们必须实施 更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，吸引和留住各类 优秀人才。例如，可以通过提供住房补贴、子女教育等优惠政 策，吸引高层次人才来我市创新创业。同时，要建立健全人才 评价和激励机制，充分调动人才的创新积极性。 （三）鼓励制度创新和管理创新。一是在政府管理方面，要 创新管理模式，提高行政效能。我们可以借鉴先进地区的经 验，推行数字化管理、精细化管理等模式，提高政府决策的科 学性和精准性。二是在企业管理方面，要引导企业创新管理理 念和方法，提高企业竞争力。比如，鼓励企业推行精益生产、 六西格玛管理等先进管理方法，降低成本，提高产品质量。 三、坚定不移打赢发展提速硬仗，更大力度稳增长调结构 发展是解决一切问题的基础和关键。在第二季度，我们必须 牢牢把握发展这一首要任务，坚定不移地攻克发展提速之难 关，推动经济持续健康地向前发展。 （一）狠抓项目建设，扩大有效投资。项目是经济发展之关 键，是稳定增长之重要支柱。当前，我市部分重点项目建设进 度不尽如人意，面临征地拆迁难题、资金不足等诸多挑战。我 们必须增强项目意识，提升项目推进力度。一是需完善项目推 进机制，实施领导包联、专班推进、定期调度等制度，确保及 时解决项目建设过程中出现的问题。二是加强项目谋划储 备，结合国家产业政策及我市发展战略，策划一批夯实基础、 利于长远发展的重大项目。三是拓展项目融资渠道，积极争取 中央和省级资金支持，加大招商引资力度，引导社会资本积极 参与项目建设。 （二）加快产业转型升级，培育新的经济增长点。我市产业 结构不合理，传统产业占比较大，新兴产业发展不足。我们要 加快产业转型升级步伐，推动产业结构优化调整。一是改造提 升传统产业，通过技术创新、设备更新等方式，提高传统产业 的竞争力。比如，在钢铁、化工等传统产业领域，鼓励企业采 用新技术、新工艺，降低能耗，减少污染，提高产品附加值。 二是培育壮大新兴产业，立足我市资源优势和产业基础，重点 发展新能源、新材料、生物医药、数字经济等新兴产业。例 如，我市拥有丰富的风能、太阳能资源，我们可以加大对风 电、光伏产业的扶持力度，打造新能源产业集群。三是着力推 动服务业蓬勃发展，加速推进现代物流、金融服务、文化旅游 等服务业领域，显著提升服务业在国民经济中的比重。 （三）加强经济运行调度，确保经济平稳增长。经济运行调 度是保障经济平稳增长的重要手段。我们要加强对经济运行的 监测分析，及时发现问题，采取有效措施加以解决。一是建立 健全经济运行监测体系，加强对重点行业、重点企业、重点项 目的监测，及时掌握经济运行动态。二是加强政策协同配 合，根据经济运行情况，及时出台和调整相关政策，形成政策 合力。三是进一步加强企业服务工作，积极帮助企业解决生产 经营过程中遇到的各类困难和问题，以实际行动促进企业持续 健康发展。 四、坚定不移打赢环境建设硬仗，更大力度抓提升强效能 优良的环境是经济社会发展的坚实基础。在第二季度，我们 必须坚定不移地攻克环境建设难关，致力于打造一流的营商环 境、生态环境和社会环境。 （一）优化营商环境，提高服务效能。营商环境是一个地区 综合竞争力的重要体现。虽然我市在营商环境建设方面取得了 一定成效，但与先进地区相比，仍存在较大差距。我们要以企 业和群众需求为导向，进一步优化营商环境。一是深化行政审 批制度改革，减少审批事项，简化审批流程，提高审批效率。 二是加强政务服务平台建设，推进政务服务信息化、智能 化，实现政务服务“网上办”“掌上办”。三是加强市场监 管，维护市场秩序，保护企业合法权益。 （二）加强生态环境保护，打造美丽家园。近年来，我市在 生态环境保护领域付出了诸多努力，然而，生态环境面临的挑 战依然严峻。我们必须坚定不移地树立和践行“绿水青山就是 金山银山”的发展理念，进一步加强生态环境保护工作。一是 要加强大气污染防治，严厉打击工业污染源、机动车尾气排放 和扬尘污染，以显著提升空气质量。其次，要深化水污染防 治，严格执行河长制、湖长制，加强饮用水水源地的保护力 度，治理城市黑臭水体，全面改善水环境质量。二是要推进土 壤污染防治，实施土壤污染治理与修复工程，确保土壤环境的 安全无虞。三是要加强生态修复与建设工作，积极推进国土绿 化行动，加大森林资源的保护力度，从而提升生态系统质量和 稳定性。 （三）维护社会稳定，营造和谐环境。维护社会稳定是深化 改革和推进发展的先决条件。我们必须坚定不移地贯彻总体国 家安全观，不断加强和创新社会治理体系，确保社会大局稳定 有序。一是加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活 动，保障人民群众生命财产安全。二是加强安全生产监管，严 格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，防范和 遏制重特大安全事故发生。三是加强信访工作，认真解决群众 合理诉求，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 五、坚定不移打赢依法治县硬仗，更大力度重规范强法治 法治乃治国理政之根本方式，是确保经济社会发展之重要保 障。在第二季度，我们必须坚定不移地攻克依法治理之难 关，全面推进法治建设。 （一）加强法治宣传教育，提高全民法治意识。法治意识是 法治建设的基础。目前，我市部分群众法治意识淡薄，存在违 法违规行为。我们要加强法治宣传教育，营造全社会尊法学法