县委书记在 2025 年全县“合村改居”工作座谈 会上的讲话 同志们： 今天，我们召开“合村改居”工作座谈会，旨在进一步统一 思想、凝聚共识，推动我县“合村改居”工作高质量开展。“合 村改居”工作是提升我县城镇化水平、优化资源配置、提高治理 效能的关键举措，对于我县的长远发展意义重大。下面，我围绕 如何做好这项工作，谈几点意见。 一、坚守工作准则，确保平稳推进 （一）压实乡镇责任，强化属地管理。一是落实主体责任， 明确工作目标。各乡镇作为“合村改居”工作的直接责任主体， 要深刻认识到这一工作的重要性和紧迫性，将其作为当前的重点 工作来抓。乡镇主要领导要亲自挂帅，担任“合村改居”工作的 第一责任人，制定详细的工作计划和目标任务，明确工作的时间 节点和进度安排，确保各项工作有条不紊地推进。同时，要将工 作任务层层分解，落实到具体的部门和个人，做到责任明确、任 务到人。二是深入基层调研，掌握实际情况。各乡镇要组织工作 人员深入到各村居，开展全面细致的调研工作。通过实地走访、 召开座谈会、问卷调查等方式，充分了解群众的意愿和诉求，掌 握各村居的人口、土地、经济、文化等方面的实际情况。要建立 工作台账，对调研中发现的问题进行梳理和分类，为制定科学合 理的工作方案提供依据。同时，要及时向上级部门汇报调研情况， 争取上级部门的支持和指导。三是加强沟通协调，形成工作合力。 各乡镇要加强与县直相关部门的沟通协调，建立健全工作协调机 制。在工作推进过程中，要及时与相关部门沟通工作进展情况， 共同研究解决工作中遇到的困难和问题。要积极配合县直部门开 展工作，为县直部门提供必要的支持和帮助。同时，各乡镇之间 也要加强交流与合作，相互学习借鉴好的经验和做法，共同推动 “合村改居”工作的顺利开展。 （二）严格依法依规，规范工作流程。一是加强法律法规学 习，提高法治意识。各部门、各乡镇要组织工作人员认真学习与 “合村改居”工作相关的法律法规和政策文件，如《中华人民共 和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织 法》等，提高工作人员的法治意识和业务水平。要通过举办培训 班、专题讲座、研讨会等形式，加强对工作人员的培训，使其熟 悉工作流程和操作规范，确保工作依法依规进行。二是规范工作 程序，确保公开透明。在“合村改居”工作中，要严格按照法定 程序进行操作，确保工作的公开、公平、公正。涉及到群众切身 利益的重大事项，如村集体资产处置、居民身份转换、社会保障 衔接等，要广泛征求群众意见，充分保障群众的知情权、参与权 和监督权。要及时将工作进展情况和相关信息向群众公开，接受 群众的监督。同时，要建立健全工作档案，对工作过程中的文件、 资料、会议记录等进行妥善保存，以备查阅。三是加强法律监督， 维护群众权益。县司法部门要加强对“合村改居”工作的法律监 督，确保工作依法依规进行。要建立健全法律监督机制，对工 作中出现的违法违规行为及时进行纠正和处理。要加强对群众的 法律援助和服务，为群众提供法律咨询和帮助，维护群众的合法 权益。同时，要加强对工作人员的廉政教育，防止在工作中出现 以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为。 （三）秉持稳妥态度，防范化解风险。一是制定风险预案， 提前防范风险。各部门、各乡镇要充分认识到“合村改居”工作 中可能存在的风险，如群众抵触情绪、社会稳定风险、资产流失 风险等。要结合实际情况，制定详细的风险预案，明确风险防范 的重点和措施。要建立风险预警机制，及时发现和掌握风险隐患， 做到早发现、早预防、早处置。同时，要加强对风险的评估和分 析，根据风险的变化情况及时调整风险防范措施。二是做好群众 工作，化解矛盾纠纷。在“合村改居”工作中，要高度重视群众 工作，积极主动地与群众沟通交流，了解群众的思想动态和利益 诉求。要通过宣传教育、政策解读、典型示范等方式，引导群众 正确认识“合村改居”工作的重要意义和目的，争取群众的理解 和支持。要及时处理群众反映的问题和意见，对群众合理的诉求 要积极予以解决，对不合理的诉求要做好解释和疏导工作。要建 立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和化解工作中出现的矛 盾纠纷，维护社会稳定。三是稳步推进工作，确保平稳过渡。“合 村改居”工作涉及面广、政策性强、群众关注度高，必须稳步推 进，确保平稳过渡。在工作推进过程中，要充分考虑群众的承 受能力和实际情况，避免急于求成、盲目冒进。要按照先易后 难、循序渐进的原则，逐步推进各项工作。要做好过渡时期的管 理工作，确保各项工作的连续性和稳定性，让群众能够尽快适应 新的生活和工作环境。 二、落实任务指标，有序推进工作 （一）稳步推进行政村合并，优化资源配置。一是科学规划 布局，合理确定合并方案。在推进城关镇居委会以及其他乡镇除 乡镇政府所在地行政村的合并工作中，要充分考虑各村居的地理 位置、人口规模、经济发展水平、历史文化等因素，科学规划布 局，合理确定合并方案。要通过合并，实现资源的优化配置，提 高公共服务的供给水平和效率。要加强对合并方案的论证和评估， 广泛征求群众和相关部门的意见，确保合并方案的科学性和可行 性。二是妥善处理资产债务，保障群众利益。在行政村合并过程 中，要妥善处理好村集体资产和债务问题，保障群众的合法权益。 要组织专业人员对村集体资产进行全面清查和评估，摸清资产底 数，明确资产权属。要制定合理的资产处置方案，确保资产的保 值增值。对于村集体债务，要进行认真清理和核实，明确债务责 任，制定债务化解方案。要将资产和债务的处理情况及时向群众 公开，接受群众的监督。三是加强干部队伍建设，提升工作能力。 行政村合并后，要加强新组建村（居）委会干部队伍的建设，提 升干部的工作能力和水平。要通过公开选拔、竞争上岗等方式， 选拔一批政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部充实到村 （居）委会班子中。要加强对干部的培训和教育，提高干部的 业务知识和综合素质。要建立健全干部考核评价机制，加强对干 部的管理和监督，激励干部积极工作，为群众服务。 （二）加快周边村改居，推动城乡融合。一是加强统筹协调， 明确工作重点。对于县城周边以及副中心城市周边集镇所在村的 合并改居工作，要加强统筹协调，明确工作重点。县“城乡节点 一体化”工作专班要发挥牵头抓总作用，制定详细的工作方案和 实施计划，明确各部门、各乡镇的工作职责和任务分工。要加强 对工作的指导和监督，及时解决工作中遇到的问题。相关部门要 密切配合，形成工作合力，共同推进改居工作的顺利开展。二是 完善基础设施建设，提升公共服务水平。在