市委2025年度述职述廉述党建工作报告 2025年，在党中央和省委的坚强领导下，市委始终坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，深 刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和 二十届四中全会精神，深入落实习近平总书记关于及本地区工 作的重要讲话和指示批示精神，锚定“两个确保”奋斗目 标，深入实施“十大战略”，牢牢把握新时代党的建设总要 求，聚焦高质量发展这一首要任务和构建新发展格局这一战略 任务，切实履行把方向、管大局、作决策、保落实的政治职 责，以“时时放心不下”的责任感和“永远在路上”的坚韧执 着，团结带领全市各级党组织、广大党员干部和人民群众，凝 心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，统筹推进经济社会高质量发展 与全面从严治党向纵深发展，奋力谱写中国式现代化建设的我 市篇章。全市政治生态持续净化优化，高质量发展动能加速集 聚，民生福祉显著改善提升，千年古都的文化底蕴与时代活力 交相辉映，为在新征程上开创我市发展新局面奠定了更为坚实 的基础。 一、坚持政治统领，筑牢忠诚之魂，把稳振兴发展正确方向 市委始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央大政方针和省委决 策部署在我市条条落实、件件落地、事事见效。 （一）深化理论武装，筑牢思想根基。始终将学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。一是制度 引领，常态长效。严格执行“第一议题”制度，全年组织市委 理论学习中心组集体学习20次，每次学习均聚焦核心要义和精 神实质，做到学深悟透、融会贯通。围绕《习近平谈治国理 政》第四卷、党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察重 要讲话重要指示等重点内容，开展专题研讨12次，班子成员带 头撰写心得体会、交流发言材料60余篇，切实推动党的创新理 论入脑入心、指导实践。二是巩固成果，拓展深化。持续巩固 拓展主题教育成果，精心组织实施“理论润心·古城行 动”，创新打造“行走的党课”“红色讲堂进街巷”等特色学 习载体，全年开展活动136场次，覆盖党员干部群众逾15万人 次。组织党员干部赴兰考焦裕禄纪念园、展览馆等地开展沉浸 式学习，重温入党誓词，传承红色基因，感悟初心使命，有效 增强了学习的感染力、穿透力。三是创新载体，全面覆盖。充 分运用“学习强国”学习平台、“我市先锋”微信、党员干部 在线学习系统等信息化手段，构建线上线下融合、便捷高效的 学习矩阵。全年推送学习资料1200余篇，组织线上知识竞 赛8场，全市党员干部参学率、活跃度持续保持在98%以上，有 效打通了理论武装“最后一公里”，推动党的创新理论“飞入 寻常百姓家”。 （二）严守政治纪律，规范决策运行。坚决维护党中央权威 和集中统一领导，确保市委工作始终在正确轨道上运行。一是 贯彻民主集中制。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若 干准则》，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安 排、大额资金使用等“三重一大”事项，均严格按规定程序提 交市委常委会集体研究决定。全年共审议“三重一大”事 项87项，决策过程充分发扬民主，广泛听取意见，确保每一项 决策都经得起实践、人民和历史的检验。二是健全决策机制。 修订完善市委常委会工作规则和议事决策程序，建立并严格落 实重大决策前合法性审查、风险评估、专家咨询论证、社会公 示听证等机制，全年组织专家咨询论证会15场，开展重大决策 风险评估18项，有效提升了决策的科学性、民主性、法治化水 平。三是严肃党内政治生活。市委常委班子成员带头以普通党 员身份参加所在党支部组织生活，带头开展批评和自我批评。 高质量召开年度民主生活会和省委巡视反馈意见整改专题民主 生活会，班子成员深入查摆自身在思想、政治、作风、能力、 廉洁等方面存在的突出问题146条，深刻剖析根源，明确整改方 向，制定具体整改措施213项。会议坚持“团结—批评—团 结”方针，自我批评敢于揭短亮丑，相互批评真点问题、点真 问题，达到了“红脸出汗、排毒治病”、统一思想、增进团 结、促进工作的目的，班子整体凝聚力、战斗力、向心力得到 显著增强。 （三）坚决贯彻落实，确保政令畅通。始终胸怀“国之大 者”，不折不扣推动党中央和省委决策部署在我市落地生根、 开花结果。一是服务国家重大战略。坚决扛起服务保障黄河流 域生态保护和高质量发展国家战略的政治责任，对标对表中央 《规划纲要》及省委部署要求，结合我市实际，制定出台《市 贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要实施方 案（2025-2030年）》，明确生态保护修复、水资源节约集约利 用、高质量发展、传承弘扬黄河文化、完善体制机制等5大方 面63项重点任务，建立“任务清单+责任清单+时间表”的台账 管理机制，实行“月调度、季督查、年评估”的动态调度和督 查问效闭环管理，确保各项任务有序推进、取得实效。二是融 入区域发展格局。主动对接融入郑州都市圈建设，积极参与区 域协同发展机制构建。聚焦基础设施互联互通、产业协同发 展、公共服务共建共享、生态环境共保联治等重点领域，制定 专项对接方案。加快推进*大道景观提升工程前期工作，深化研 究城际铁路公交化运营方案，着力提升与核心城市的通勤效率 和同城化水平，为区域一体化发展注入*动能。三是有力应对风 险挑战。在应对8月历史罕见的持续性强降雨和严峻汛情过程 中，市委坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要 指示精神，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动防汛I级应 急响应，迅速成立市防汛抗旱指挥部前线指挥部。充分发挥党 组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在防汛一线组建临时 党支部28个、党员突击队120支，设立党员责任堤段、先锋 岗360余个。市委主要领导带头，全体市级领导分片包干，下沉 到灾情最严重、抢险最困难、群众最需要的地方靠前指挥、现 场督战。全市累计投入抢险力量*万人次，紧急转移安置危险区 域群众1.3万人，实现了“人员零伤亡、财产少损失”的防汛目 标，有力保障了人民群众生命财产安全，在大战大考中践行了 初心使命，彰显了市委班子的责任担当。 二、聚焦中心任务，激发发展动能，推动经济社会提质增效 市委坚持把发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全 市经济运行呈现稳中有进、进中提质、持续向好的良好态势。 （一）经济运行稳中向好，综合实力稳步提升。面对复杂严 峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委科学研 判、精准施策，及时出台并滚动实施稳经济一揽子政策措 施30项，涵盖强化财政金融支持、促进产业转型升级、激发消 费市场活力、稳定外贸外资、保障改善民生、优化营商环境等 多个维度，政策红利持续释放。2025年，全市地区生产总值达 到2860亿元，同比增长6.8%，增速高于全省平均水平*个百分 点；规模以上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增 长10.5%，社会消费品零售总额突破1100亿元大关，达到*亿 元，同比增长*%，增速位居全省前列；一般公共预算收入完 成*亿元，增长*%；城镇新增就业6.2万人，超额完成年度目 标，城镇登记失业率控制在4.8%以内，就业形势总体稳定，主 要经济指标运行在合理区间，高质量发展基础更加坚实。 （二）产业结构优化升级，动能转换步伐加快。坚持把发展 经济的着力点放在实体经济上，深入实施创新驱动发展战 略，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前 瞻布局。一是项目建设成效显著。全年新签约引进亿元以上重 大项目18个，总投资额*亿元，其中战略性新兴产业项目占比 达65%，包括*新能源电池材料、*生物医药产业园、*智能装备 制造基地等一批高质量项目落地建设。二是产业集聚效应凸 显。经济技术开发区、汴西新区两大主平台聚焦主导产业，强 化产业链招商和配套服务，产业集聚度和竞争力持续提 升。2025年，全市战略性新兴产业产值同比增长25.3%，占规上 工业比重提高至*%，成为经济增长的重要引擎。三是现代农业 提质发展。坚决扛稳粮食安全政治责任，新建高标准农田*万 亩，粮食总产量稳定在45万吨以上。大力推进乡村产业振 兴，成功创建省级现代农业产业园3个，市级现代农业产业 园*个。深入实施农产品加工业提升行动，培育壮大龙头企 业，农村居民人均可支配收入达21300元，增长8.1%，增速连 续*年高于城镇居民。 （三）改革开放纵深推进，发展活力持续迸发。坚持以改革 破难题，以开放拓空间，着力打造市场化、法治化、国际化一 流营商环境。一是*“放管服”改革深化*。持续优化政务服务 流程，大力推行“一网通办”“一窗受理”。政务服务事项网 上可办率达99.2%，“最多跑一次”事项占比达95%以上。企业 开办全流程时间压缩至0.5个工作日，市场主体总量突破65万 户，同比增长11.3%，市场活力充分激发。二是重点领域改革突 破。圆满完成市属国有资本投资运营公司、城市建设投资集团 等*家国有平台公司的改革重组工作，优化了国有资本布局，提 升了运营效率，累计盘活存量资产12.6亿元。稳步推进要素市 场化配置改革，在数据要素、土地要素等方面取得积极进展。 三是开放水平稳步提升。积极融入共建“一带一路”，实际利 用外资*亿美元，同比增长*%；外贸进出口总额*亿元，增长* %。建成并高效运行市域一体化政务服务平台，实现政务服 务“一网通办”、城市运行“一网统管”，相关经验做法被省 委改革办作为典型案例在全省通报表扬并推广。 （四）安全底线筑牢守实，发展环境和谐稳定。牢固树立安 全发展理念，有效防范化解重大风险，以高水平安全保障高质 量发展。一是财政金融风险可控。坚持开源节流、精打细 算，大力压减非急需非刚性支出，积极稳妥化解地方政府隐性 债务14.2亿元，高风险县区数量由年初的3个降至1个，全市整 体债务风险等级由“较高风险”降至“中风险”，财政运行的 可持续性显著增强。二是安全生产形势平稳。严格落实安全生 产责任制，深入开展安全生产风险隐患大排查大整治行 动15轮，覆盖所有重点行业领域和生产经营单位，累计排查整 治各类安全隐患580余项，挂牌督办重大隐患*项。全年未发生 较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数实现“双下 降”。三是社会大局和谐安定。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗 争。稳妥处置非法集资、互联网金融等领域的风险案件3起，依 法追赃挽损9200万元，最大限度保护了人民群众的合法权益。 信访工作法治化水平不断提升，信访总量同比下降18%，社会大 局保持和谐稳定，人民群众安全感满意度持续提升。 三、坚守为民初心，厚植民生情怀，不断提升群众幸福质感 市委始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生 作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情用力解决好人民群 众急难愁盼问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及全市人 民。 （一）民生实事落地见效，基础保障坚实有力。持续加大民 生投入，全年民生支出238亿元，占一般公共预算支出 的78.6%，有力保障了各项民生实事落地。年初确定的18项重点 民生实事项目全部按期高质量完成。一是居住条件持续改善。 完成老旧小区改造项目*个，改造面积18万平方米，惠及居民 近2万户，小区环境面貌焕然一新，配套设施更加完善。二是交 通出行更加便捷。新建和改造提升农村公路150公里，实现全市 所有自然村通硬化路全覆盖，“四好农村路”建设取得新成 效。优化调整城市公交线路*条，新增新能源公交车*辆。三是 教育供给有效扩充。新建、改扩建中小学*所，新增学 位6800个，有效缓解了“入学难”“大班额”问题。发放各类 学生资助金*万元，惠及学生*人次。四是就业创业支持有力。 落实落细就业优先政策，发放创业担保贷款4.3亿元，直接扶持 创业*人，带动就业*人。开展职业技能培训*万人次，城镇新增 就业、失业人员再就业、就业困难人员就业等指标均超额完成 年度任务。 （二）公共服务优质共享，社会事业全面进步。着力推动公 共服务均等化、优质化，不断满足人民群众对美好生活的向 往。一是健康*建设提速。市人民医