2025年省（自治区、直辖 市）政府工作报告汇编（31篇） 目录 1.2025年安徽省政府工作报告..........................................................................................3 2.2025年福建省政府工作报告........................................................................................54 3.2025年甘肃省政府工作报告......................................................................................121 4.2025年贵州省政府工作报告......................................................................................164 5.2025年海南省政府工作报告......................................................................................221 6.2025年河北省政府工作报告......................................................................................274 7.2025年河南省政府工作报告................................................................................... 8.2025年湖北省政府工作报告................................................................................... 9.2025年湖南省政府工作报告................................................................................... 10.2025年吉林省政府工作报告................................................................................ 11.2025年江苏省政府工作报告................................................................................ 12.2025年江西省政府工作报告................................................................................ 13.2025年辽宁省政府工作报告................................................................................ 14.2025年山东省政府工作报告................................................................................ 15.2025年山西省政府工作报告................................................................................ 16.2025年陕西省政府工作报告................................................................................ 17.2025年四川省政府工作报告................................................................................ 18.2025年云南省政府工作报告................................................................................ 19.2025年浙江省政府工作报告................................................................................ 20.2025年广东省政府工作报告................................................................................ 21.2025年黑龙江省政府工作报告............................................................................ 22.2025年青海省政府工作报告................................................................................ 23.2025年内蒙古自治区政府工作报告..................................................................... 24.2025年广西壮族自治区政府工作报告.................................................................. 25.2025年新疆维吾尔自治区政府工作报告.............................................................. 26.2025年宁夏回族自治区政府工作报告.................................................................. 27.2025年西藏自治区政府工作报告......................................................................... 28.2025年北京市政府工作报告................................................................................ 29.2025年上海市政府工作报告................................................................................ 30.2025年天津市政府工作报告................................................................................ 31.2025年重庆市政府工作报告................................................................................ 2025年安徽省政府工作报告 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审 议，并请省政协委员提出意见。 一、2024年工作回顾 过去一年，是安徽发展史上具有重要里程碑意义的一年。 在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键时刻，习近平 总书记亲临安徽考察，发表重要讲话，为安徽全方位把脉定 向、指路领航。7100万江淮儿女倍感温暖，倍受鼓舞，倍增干 劲，沿着总书记指引的方向昂扬奋进。 一年来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精 神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在省 委坚强领导下，紧紧围绕打造具有重要影响力的“三地一 区”，改革创新、创先争优，抢抓机遇、迎难而上，经济运行 稳中有进、进中提质，高质量发展扎实推进，美好安徽建设迈 出坚实步伐。 ——经济实力跃上新台阶。全省地区生产总值增 长5.8%，经济总量跨上5万亿元台阶。粮食产量836.9亿斤，再 创历史新高。规上工业增加值增长9%，增速居工业大省第1位。 社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入等指 标增速快于全国。 ——科技创新策源地建设实现新突破。量子信息、聚变能 源、深空探测三大科创引领高地建设成效显著，“祖冲之三 号”实现超导量子计算最强优越性，聚变能源商业化进程走在 世界前列，“天都”双星实现绕月编队飞行。九韶内核软件、 超导质子回旋加速器等一批技术和产品打破国外垄断，多语种 智能语音项目荣获国家科技进步奖一等奖。每万人口高价值发 明专利拥有量增长28.2%。新增高新技术企业3500家以上、科技 型中小企业7533家、专精特新“小巨人”企业113家，总数均居 全国第一方阵，“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁 的创新生态加快形成。 ——新兴产业聚集地建设迸发新动能。战略性新兴产业产 值占规上工业比重43.6%、提高0.7个百分点，高技术制造业增 加值占规上工业比重16.1%、提高2.1个百分点。汽车产量继续 保持40%以上增长、达357万辆，新能源汽车产量增长94.5%、 达168.4万辆，产量均居全国第2位。集成电路产量增 长47.4%，工业机器人产量增长81.4%。光储产业综合竞争力评 价居全国第3位，人工智能产业发展评价居全国第6位。安徽产 业向新发力、向智而行，新质生产力发展脉动强劲。 ——改革开放新高地建设取得新进展。零基预算、“政产 学研金服用”融合发展、科技金融等改革创新举措获国务院综 合督查通报推广，职务科技成果赋权改革成为全国样板。进出 口总额和出口额均升至全国第9位，“新三样”产品出口增 长23.6%。整车出口量跃居全国首位，全国每出口4辆汽车就 有1辆安徽造。 ——经济社会发展全面绿色转型区建设迈出新步伐。首 批10个零碳产业园区启动建设，新增可再生能源发电装 机1261万千瓦、总装机历史性超过煤电装机。PM2.5平均浓 度35.2微克/立方米，空气质量优良天数比率82.2%，国考断面 水质优良比例90.2%，均好于年度目标。扬子鳄、江豚等野外种 群数又有增加，越来越多的珍稀鸟类择栖安徽湖泊湿地。 ——人民生活水平得到新提升。城镇新增就业75.95万 人，创历年新高，城镇调查失业率平均值5.2%。城镇常住居民 人均可支配收入增长4.4%，农村常住居民人均可支配收入增 长6.4%。新增405万皖北群众喝上引调水。基本养老待遇、城乡 低保标准稳步提高，社会保障体系进一步健全。 一年来，主要做了以下工作。 （一）科学调度、精准施策，推动经济持续回升向好。落 实中央一揽子增量和存量政策，加强经济运行调节，全省经济 增速逐季攀升、持续向好。出台落实“两重”“两新”政策配 套举措，争取超长期特别国债支持“两重”项目136个、总投 资2747亿元，大规模设备更新带动设备工器具购置投资增 长14.6%，消费品以旧换新带动汽车、家电等销售550.6亿元。 开展“徽动消费促进年”行动，推出皖美消费新场景100个，实 物商品网上零售额增长11.1%，快递业务量突破60亿件、升至全 国第7位。文旅消费快速回升，接待国内游客和旅游花费均创历 史新高。扩大有效益的投资，新开工10亿元以上制造业项 目248个、比上年增加36个，制造业投资增长13.3%、连续48个 月保持两位数增长。制造业技改投资增长20.4%、高于全 国12.4个百分点。加大金融服务实体经济力度，制造业中长期 贷款增长23.5%、高于全国11.6个百分点，普惠小微企业贷款增 长18.3%、高于全国3.7个百分点。常态化开展为企服务活 动，组织“百场万企”供需对接活动999场。支持科技创新和制 造业发展的主要政策减税降费及退税超过900亿元。惠企政 策“免申即享”“即申即享”兑付资金77.7亿元、惠及企 业2.6万家。 （二）推动科技创新和产业创新深度融合，新质生产力加 快成长。全力保障国家战略科技力量建设，空地一体量子精密 测量实验设施启动建设，聚变能园区全面开工。新增全国重点 实验室15家、总数达23家。加快构建以企业为主体的科技创新 体系，80%以上的省科技攻坚项目由企业牵头，企业研发投入占 全社会比重达81.3%。扩面实施金融支持科创企业“共同成长计 划”，惠及企业1.2万家。科技型企业贷款余额突破7500亿 元，增长20%以上。省属高校与新兴产业紧密相关的专业点占比 升至64.9%。联合知名高校和企业共建安徽高等研究院，首招硕 博士研究生735名。职业院校现代产业学院实现16个市全覆盖。 人才兴皖工程深入推进，柔性引进院士及团队92人次，遴选支 持省级创新创业领军人才200名、产业创新团队50支，新增高技 能人才41.7万人。 现代化产业体系加快构建。健全“双招双引”和产业培育 工作机制，“一链一策”推动十大新兴产业融合集群发展。实 施“7+N”未来产业培育工程，筹建首批10个省级先导区。星火 大模型迭代升级、保持领先，垂类大模型增加到77个。加快制 造业“智改数转网联”，工业互联网平台设备连接数突破千万 台，工业云平台应用率升至全国第3位，中国建造（安徽）互联 网平台上线试运行，新增规上制造业企业数字化改造8943户。 规上数字经济核心产业营收达1.2万亿元。新培育两业融合标杆 单位20家，规上科技服务业、人力资源服务业营收分别增 长18%和28.2%。加快构建现代物流产业体系，培育省级供应链 服务平台23家，新增5A级物流企业3家、四星级冷链物流企 业10家。 （三）进一步全面深化改革扩大开放，发展动力活力不断 增强。深化国资国企改革，文旅、港航、煤炭等重点领域重组 整合取得重要进展，省属企业投资新兴产业超过500亿元。实施 民营龙头企业倍增行动，完善与民营企业常态化沟通交流机 制，规上民营工业增加值增长11.6%。深化要素市场化改革，全 国首个省域土地节约集约利用综合改革试点扎实推进，开发区 产业用地基本实现“标准地”供应，省数据交易所、省知识产 权交易所揭牌运营。加快发展耐心资本，新备案天使投资基 金27只、创业投资基金148只，股权投资和创业投资基金份额转 让试点获批实施。境内上市公司数量增至184家、居全国 第7位。推出新一轮营商环境提升举措，329个高频涉企政务服 务事项实现申请材料免提交，我省全域纳入240小时过境免签停 留区域。创业安徽建设持续深入，新增创新创业孵化载 体155个，新登记经营主体121.3万户。 开放型经济向更高水平迈进。深入推进“徽动全球”出海 行动，加快发展产贸融合、贸易数字化转型等新模式，跨境电 商交易额增长24%左右，对共建“一带一路”国家出口额增 长11%。举办跨国公司安徽行系列活动，开设面向海外投资机构 和优质企业的“理解中国”课程班，新设外商投资企业606家。 组建徽派企业国际经贸合作联盟，全省对外投资增长12.3%。中 国（安徽）自贸试验区推出全国首创制度创新成果12项。合肥 中欧班列集结中心获批、全年开行班列909列，新增国际及地区 客货运航线12条，口岸外贸货物吞吐量增长12.7%。蚌埠综合保 税区获批设立。世界制造业大会国际化水平持续提升。外事、 侨务、对台、港澳等工作取得新成效。 （四）深度融入国家发展战略，区域协调发展格局持续优 化。出台深入推进长三角一体化发展实施方案，年度重点合作 事项扎实推进。牵头实施长三角科技创新共同体攻关项 目7项，共建首批12家创新联合体。沪苏浙城市与皖北城市结对 合作帮扶持续深化，省际毗邻地区合作提质升级。沪皖共建长 三角（广德）康养基地签约建设。居民服务“一卡通办”事项 扩大到78项，政务服务“跨省通办”事项扩大到176项，长三 角“超级环线”高铁开通运行。完善长江（安徽）经济带高质 量发展支持政策，实施一批水生态保护、水污染治理等重大工 程，沿江产业布局进一步优化。联动推进中部地区加快崛 起，加强“三基地一枢纽”建设省际合作。强化多重国家发展 战略协同实施，安徽联接长三角和中部地区枢纽功能进一步增 强。 持续增强全省各区域发展动能。开展皖北重点产业集群建 设协同攻坚，新开工亿元以上制造业项目562个，制造业投资增 速高于全省6.7个百分点。合肥都市圈发展规划获批实施，合 淮、合六、合滁合作园区加快建设。皖西大别山革命老区加快 振兴发展，上海与六安对口合作新签约亿元以上项目35个。皖 南国际文化旅游示范区建设高质量推进，区域联动、业态融合 效应明显增强，黄山、池州、安庆、宣城四市规上服务业营收 合计增长16.7%、高于全省7.8个百分点。强化城市增长极作 用，推进43个城市片区更新，改造城镇老旧小区1545个，通过 开展城市功能品质活力提升行动，我省人才、资金、技术净流 入态势进一步增强。 增强基础设施保障和支撑功能。“东数西算”芜湖数据中 心集群建设取得阶段性成效，华为云华东（芜湖）数据中心全 球开服，全省智能算力达1.6万P、增长130%。池黄高铁、宣绩 高铁、池州机场改扩建投入运营，高速公路实现“县城 通”，阜阳商贸服务型、安庆港口型国家物流枢纽获批建设。 现代水网工程加快建设，“引江济淮”全年共调水4.75亿立方 米，过闸总吨位1.3亿吨。 （五）推进乡村全面振兴，城乡融合发展步伐加快。加快 江淮粮仓建设，全面实施“四良两优”工程，新建、改造高标 准农田454.6万亩，生物育种实验室启动建设。加快发展乡村富 民产业，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地100个，绿色 食品全产业链产值增长12.6%。扎实推进“千村引领、万村升 级”工程，新增精品示范村211个、省级中心村850个。积极稳 妥推进二轮土地承包到期延包整省试点，完成农村宅基地制度 改革试点。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫地区农村居民人 均可支配收入增速高于全省平均水平。推进新型城镇化和乡村 全面振兴有机结合，39.8万农业转移人口成为新市民。5G网络 实现行政村全覆盖，规模化供水工程覆盖94%的农村人口。县域 经济发展壮大，县域特色产业集群（基地）平均营收超百亿 元。 （六）加快绿色低碳发展，美丽安徽建设深入推进。实施 重点企业节能降碳诊断和升级改造，实行新上项目差异化用能 管理。新创建国家级绿色工厂73家、绿色供应链管理企 业11家，80%的国家级和省级园区均完成循环化改造。加快能源 清洁低碳转型和新型电力系统建设，新增光伏发电装机1088万 千瓦，陕电入皖特高压工程开工建设。全面推开排污权交易改 革，顺利实施分布式新能源市场化交易试点，全省“双碳”管 理一体化平台基本建成。开展皖北地区空气质量提升攻坚，推 进重点流域入河排污口溯源整治，治理农村黑臭水 体1653个，县城建成区黑臭水体基本消除。完成人工造 林27.24万亩。深化新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建 设，皖苏、皖赣长江流域横向生态保护补偿机制签约实施。十 八联圩湿地修复三期工程入选联合国生态系统恢复优秀案例。 黄山市入选首批国家生态产品价值实现机制试点。中央生态环 保督察反馈问题扎实整改，群众“家门口”环境问题有效整 治。 （七）着力保障改善民生，公共服务水平稳步提升。聚焦 群众急难愁盼，投入567亿元办好民生实事。加强重点群体就业 服务，开发政策性岗位21.1万个，“三公里”就业圈实现社区 全覆盖。启动实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程。义务 教育阶段学校每天开设一节体育课。全省新增博士点23个、硕 士点90个。9个国家区域医疗中心全部开诊，新布局省级区 域（专科）医疗中心7个，25所县级公立医院新晋三级医院。亳 州、黄山入选国家中医药传承创新发展试验区。建立家庭育儿 补贴制度，新增托位4万个。实施特殊困难老年人家庭适老化改 造4.5万户。推行房票等货币化安置，新增保障性租赁住 房12.4万套（间）。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得 到有效保障，红十字、慈善、志愿服务等事业实现新进展，民 族宗教、援藏援疆等工作取得新成效。 文化传承保护和创新发展亮点纷呈。武王墩墓考古发掘取 得重大成果，郎溪磨盘山遗址入选“全国十大考古新发 现”，华龙洞人被证实为东亚地区向智人演化的最早古人类。 省淮河文化（大运河文化）研究院揭牌成立，《黄梅戏曲本典 藏》先行本出版发行，保护修缮传统建筑1005栋。7部作品荣 获“五个一工程”优秀作品奖、居全国第5位。“中国好人”上 榜人数保持全国第一。建成投用600个公共文化空间、182个口 袋体育公园。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作取得 新进步。 （八）更好统筹发展和安全，社会大局保持和谐稳定。积 极稳妥防范化解重点领域风险，政府债务风险总体可控，中小 金融机构风险有效处置，保交房项目完成94.9%。电力迎峰度夏 度冬保供有力。开展城镇燃气、电动自行车、房屋和自建 房、“生命通道”等安全隐患专项整治，森林防火网格化管理 试点省建设扎实推进，生产安全事故起数下降16.3%。食品药品 安全形势稳定向好。皖南突发洪水险情灾情得到有效处置，气 象、地震等事业取得新进展。和谐礼让春风化雨，“六尺巷工 作法”全面推广。信访工作法治化扎实推进，信访事项一次性 化解率95.7%。公共安全治理模式向事前预防转型，常态化推进 扫黑除恶“打早除小”工作，依法打击电信网络诈骗、非法金 融等违法犯罪活动，人民群众安全感更加充实。 军政军民团结巩固发展。加强军民科技协同、军地战略合 作，深化国防动员和后备力量建设，拓展基层武装工作阵 地，国防教育、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作取 得新成效。 一年来，我们加强政府自身改革创新，行政效能和服务水 平进一步提升。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过 程，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。依法行 政能力提升行动扎实推进，公共政策和政府承诺事项兑现 率94.8%，全省办结行政复议案件21850件，“府院联动”“府 检联动”机制实现省市县全覆盖。新一轮政府机构改革任务全 面完成。制定修改废止省政府规章8件，提请省人大常委会审议 地方性法规25件。推动“高效办成一件事”改革，上线运行重 点事项办理时限压缩69%，提交材料减少60%。完善重点工作跨 部门、跨区域联动机制，开展政策文件与宏观政策取向一致性 评估。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监 督，办理省人大代表建议1422件、省政协提案797件。高质量完 成第五次全国经济普查。深化拓展整治形式主义为基层减 负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气 正、干事创业的良好政治生态。 各位代表！ 总结过去一年来之不易的成绩，我们更深切地感受到，安 徽发展的每一点进步、每一次跃升，都是习近平总书记关心关 爱的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结 果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。 一年来，全省人民在省委坚强领导下，风雨无阻，勇毅前 行，用拼搏的汗水写出了优异答卷。在此，我代表省人民政 府，向在各个岗位辛勤工作的全省人民，向给予政府工作大力 支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团 体和社会各界人士，向驻皖人民解放军指战员、武警官兵、政 法公安干警和消防救援队伍指战员，向在群众身边默默奉献的 基层干部和工作者，向关心支持安徽改革发展的中央各部门、 兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的 敬意和诚挚的感谢！ 我们也清醒看到，我省发展还面临不少困难和挑战。主要 是：有效需求不足，消费增长乏力，民间投资意愿不强；部分 企业生产经营困难、效益下滑，影响产业链供应链安全稳定的 风险依然存在，产业转型升级任重道远；群众就业增收面临压 力，基本公共服务存在不少短板；一些地方财政收支矛盾突 出，房地产等领域风险隐患仍然较多；政府治理效能和抓落实 水平有待提高，一些政府工作人员改革创新意识、专业化能力 不足，一些领域腐败问题仍有发生。我们一定直面问题，拿出 务实管用举措加以解决，不辜负全省人民的期待和重托！ 二、2025年工作总体要求和主要目标任务 今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重 要一年，也是“十四五”规划收官之年。总书记指出，安徽要 发挥多重国家发展战略叠加优势，在打造具有重要影响力 的“三地一区”上持续发力，在深度融入新发展格局、推动高 质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展，奋力谱写 中国式现代化安徽篇章。我们要把总书记的重要指示作为新时 代新征程推动安徽各项事业行稳致远的根本遵循，把总书记的 殷殷嘱托转化为感恩奋进、担当作为的实际行动，胸怀“国之 大者”，充分扬皖所长，积极创先争优，推动各领域工作跃迁 升级。 做好今年政府工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二 中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总 书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性 意义，坚决做到“两个维护”，按照省委十一届七次、八次、 九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻 新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进 一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体 系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着 力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重 点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续 回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质 量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局 打牢基础，在打造具有重要影响力的“三地一区”上持续发 力，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好 安徽上取得新的更大进展，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。 经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增 长5.5%以上，在实际工作中争取更好结果；全员劳动生产 率16.8万元/人左右，研究与试验发展经费投入强度2.85%左 右，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长7%左 右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口总额增 长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城镇常住居民人 均可支配收入增速高于全国平均水平，农村常住居民人均可支 配收入增速高于全国平均水平、高于城镇居民收入增速，城镇 调查失业率5.5%左右，城镇新增就业68万人左右，居民消费价 格涨幅2%左右，粮食产量和粮食播种面积、单位地区生产总值 能耗降低及生态环境质量指标完成国家下达目标任务。 做好今年工作，加快打造具有重要影响力的“三地一 区”是引领，要推进一批牵动性强的举措，努力取得实质性突 破。围绕打造科技创新策源地，加快推进合肥滨湖科学城实体 化改革，积极探索新型举国体制安徽范式，实施一批重大科技 项目，推出一批原创性科技成果和制度成果，推动三大科创引 领高地建设取得更大进展，加速涌现科学新发现、技术新发 明、产业新方向、体制新动能。围绕打造新兴产业聚集地，强 化以科技创新带动产业创新，大力推进新兴产业集群发展工 程、未来产业培育工程，加快培育发展新质生产力，加快形成 挺进“蓝海”的新增长引擎。围绕打造改革开放新高地，大力 实施首创性差异化改革攻坚行动、开放大通道大平台建设行动 和优势产业“抱团出海”行动，形成更多可复制、可推广的改 革经验，加快培育千亿级、五百亿级外向型产业集群，在构建 陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局上迈出新步伐。 围绕打造经济社会发展全面绿色转型区，以共建长三角美丽中 国先行区为牵引，拓展绿水青山就是金山银山理念转化实现路 径，推动产业结构、能源结构、交通运输结构进一步优化，大 气、水等生态环境质量稳定向好，发展含绿量、含金量持续提 升。 做好今年工作，推动经济持续回升向好是基础性要求。要 积极应对外部环境变化带来的不利影响，向改革要动力，向开 放要活力，大力开拓新的经济增长点。要充分把握中央加强超 常规逆周期调节机遇，用足用好更加积极有为的宏观政策，打 好政策“组合拳”，更好稳定预期、提振信心，激发活力、增 强后劲，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动经 济总量在全国往前赶、经济增速在长三角地区往前赶、各省辖 市经济总量在全国往前赶。 各位代表！ 实现今年目标，任务艰巨，重担在肩。我们要勇挑大 梁，“跳起来摘桃子”，努力争取更好结果，赢得更多“刮目 相看”。 三、2025年重点工作 按照中央决策部署和省委工作安排，坚持目标导向，抓住 着力重点，强化高效落实，扎实做好各项工作。 （一）持续用力扩大内需，巩固和增强经济回升向好态 势。针对需求不足这一主要矛盾，坚持供需两侧协同发力，统 筹消费和投资，增强拉动经济增长的主动力和稳定锚。 实施提振消费专项行动。多渠道增加居民收入，推动中低 收入群体增收减负，加大学生群体奖优助困力度，适当提高退 休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助 标准。扩围实施消费品以旧换新，统筹超长期特别国债争取与 消费券优化发放，带动新能源汽车、家电家居等大宗商品消 费。支持合肥市内免税店建设。扩大服务消费，释放健康、养 老、托幼、家政等消费潜力。加快发展新型消费，实施数字消 费提升行动，培育皖美消费新场景100个，建设特色产业带直播 电商基地10个以上。积极发展银发经济、首发经济，布局建设 银发经济产业园区，引进全国首店、省市首店200个以上。加快 培育大型商贸流通龙头企业，支持流量商超发展。 深入实施有效投资专项行动。完善超长期特别国债支 持“两重”项目建设工作机制，抓好专项债券项目“自审自 发”试点，实施专项债券投向“负面清单”和用作项目资本 金“正面清单”管理。开展制造业投资巩固提升行动，扩充实 施重点产业强链补链延链项目。开拓民生领域投资潜力，加大 住院设施改造提升、城市社区服务设施建设等投资力度。开展 重大项目前期工作攻坚行动，加强项目全周期服务调度和要素 保障，全年新开工亿元以上重点项目1000个以上。 进一步提升“双招双引”质效。聚焦十大新兴产业和未来 产业，一体推进引资、引才、引技。协同开展先进制造业与现 代服务业招引，聚焦市县重点产业集群，“一群一策”招引培 育生产性服务业，进一步完善产业生态。构建招商引资新模 式，扩大基金招商合作伙伴，滚动发布应用场景招商项目清 单，健全科技招商激励机制。落实规范招商引资行为规定，防 范化解招商引资风险，以高水平“双招双引”支撑产业高质量 发展。 （二）下好创新先手棋，一体推进教育科技人才发展。坚 持科技打头阵，锚定在科技创新和产业创新上走在前列，构建 支持全面创新体制机制，强化教育科技人才基础性、战略性支 撑。 提升科技创新策源能力。推进合肥滨湖科学城实体化改 革，建立省市联动的支持政策体系和工作运行机制，高标准建 设未来大科学城，提升合肥综合性国家科学中心五大研究院、 江淮前沿技术协同创新中心等创新平台能级。探索新型举国体 制安徽范式，健全服务国家战略科技力量建设的体制机制，形 成科技领军企业牵头、高能级创新平台联动、高校院所协同的 组织实施体系，在关键核心技术攻关、前沿技术“沿途下 蛋”等方面取得更多成果。全力推进三大科创引领高地建 设，加快建设量子科技和产业中心，建成聚变堆主机关键系统 综合研究设施，支持天都实验室牵头发起国际月球科研站大科 学工程。建设新能源智能网联汽车、生物育种、安全人工智 能、应用超导等省实验室和产业创新研究院。 加强企业主导的产学研深度融合。支持科技领军企业牵头 组建创新联合体、承担重大科技攻关任务，新培育科技领军企 业10家以上。健全专精特新科技型中小企业发展壮大机制，新 培育科技型中小企业3000家以上。开展新技术新产品新场景应 用示范行动，建设一批概念验证中心、中试基地和场景实验 室、试验区，拓展“三首”“三新”产品应用。完善“政产学 研金服用”融合发展机制，提升中国（安徽）科交会、“双创 汇”等平台质效，让更多创新资源、科技成果在安徽汇聚转 化。 提升教育服务高质量发展能力。实施高峰学科对标晋 级、“双一流”学科培育行动，推进特色高校、特色学科专业 建设，稳步扩大优质本科教育。加快省属高校内涵式发展。深 化高校学科专业结构改革，加快发展新工科。提升高校应用型 人才培养能力，推动安徽高等研究院实体化运行。系统推进职 业教育人才培养模式改革，建设省级现代产业学院50个。建立 适应人口变化的基础教育资源统筹调配机制，优化城乡学校布 局。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，增加普通高中 学位供给，促进学前教育普及普惠。培育新时代高水平教师队 伍，加强学生心理健康教育，推动学校、家庭、社会协同育 人。 深入实施人才兴皖工程。优化提升江淮英才计划，深入开 展“人才安徽行”活动，加快集聚战略科技人才、科技领军人 才和高层次人才团队。健全以企业为主体的人才引育留用机 制，加强新兴产业、未来产业紧缺人才引育。加强产业工人队 伍建设，开展大规模职业技能培训，新培育高技能人才12万 人。深化职务科技成果赋权、人才分类评价、财政科研项目经 费“包干制”等改革，优化创业融资、落户安居等服务，激发 人才创新内生动力。 （三）因地制宜发展新质生产力，加快建设体现安徽特色 的现代化产业体系。紧盯新一轮科技革命和产业变革前沿，加 快“四链”融合、实数融合、两业融合，促进各类先进生产要 素资源向发展新质生产力集聚。 建设具有国际竞争力的先进制造业集群。以优势领域为重 点，构建先进制造业集群梯度培育体系。加快建设世界级新能 源汽车产业集群，支持汽车“皖军”技术和产品迭代升级，构 建“车能路云”融合发展生态，打造具有国际影响力的新能源 汽车产业创新中心。加快建设世界级智能语音及人工智能产业 集群，推进智能终端、工业软件等技术攻关，高质量建设中国 声谷、视谷、传感谷。加快建设世界级先进光伏和新型储能产 业集群，实施新一代光储等创新攻关项目30个以上，拓展“光 伏+行业”应用。实施制造业优质企业成长计划，新增高新技术 企业3000家、专精特新企业1000家左右，争创制造业单项冠军 和链主企业10家左右。 实施新兴产业集群发展工程。巩固提升新一代信息和通信 技术产业，开展智能传感器等关键技术研发攻关，提升关键环 节配套能力和全产业链竞争力。支持工业母机自主创新，完善 人形机器人研发、设计、制造、应用一体化创新体系，推进工 业机器人智能化迭代升级，发展高端医疗、航空航天、工业无 人机等装备产业。加快培育生物医药产业，建成中国科学院临 床研究医院，布局建设一批省级创新平台和公共服务平台。加 强生物基材料、陶铝新材料、镁基新材料等推广应用，积极发 展高性能纤维、先进半导体材料等关键战略材料。加快家电产 业深度转型，推动从生产基地向研发中心、区域总部升级。 实施未来产业培育工程。建立未来产业专业化工作推进机 制，在首批省级先导区落地一批孵化平台、产业项目和应用场 景，启动筹建第二批先导区，争创国家级先导区。建立未来产 业投入增长机制，探索组建未来产业发展基金。完善技术遴选 更新机制和产业培育链路，强化国际先进技术应用推进中心功 能，加快量子科技、合成生物、天地一体通信等领域技术突破 和产业化。加快发展空天信息产业，推进基础设施、制造集 群、应用场景一体化发展。丰富“低空+”场景，培育省级低空 经济发展示范区。 加快传统产业改造升级。运用数智技术、绿色技术改造提 升传统产业，推进大规模设备更新，实施亿元以上技改项 目1200项以上。以国家标准提升为引领，促进钢铁、有色、化 工、建材、纺织等产业迈向中高端。创建数字化转型标杆企业 和园区，实现制造业数字化转型“两个全覆盖”阶段性目标。 引育一批深耕产业的数字化转型服务商，催生更多数字服务业 态。实施质量强基赋能工程，培育工业精品100个以上。 推动现代服务业集聚提档。加快发展科技服务、金融服 务、人力资源服务等产业，建设一批工业设计中心、检验检测 中心、共性技术平台和供应链服务平台，推动产业向价值链高 端延伸。推进服务型制造集聚区建设，推广定制化服务、共享 制造等业态模式，培育两业融合标杆单位。推动物流降本提质 增效，加快合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢 纽港联动发展，支持马鞍山、宿州创建国家物流枢纽承载城 市，实施江淮海畅通联运工程，推进合肥国际港务区及通江一 级航道建设。发展壮大现代物流产业体系，培育具有较强区域 辐射能力、全球组网能力的大型物流集团。 推进数字经济高质量发展。培育壮大“数智云网链”等新 兴数字产业，实施数商高质量发展行动。以芜湖数据中心集群 为核心节点，加强全省算力网络互联互通、统筹调度，智能算 力规模达2万P。推进工业互联网平台体系化建设，新培育省级 工业互联网平台10家以上。加快中国建造（安徽）互联网平台 推广应用，推动建筑业智能升级和生态创新。促进平台经济健 康发展。“人工智能+”浪潮正劲，要加强通用和垂类大模型研 发布局、迭代升级，扩大在工业、科研、教育、医疗、文旅等 领域融合应用，支持面向终端消费者的产品研发生产，加快把 技术领先优势转化为市场应用优势。 （四）发挥经济体制改革牵引作用，扎实推进重点改革任 务落地见效。勇于开展首创性、差异化改革，取得一批示范性 改革成果，激发全社会内生动力和创新活力。 提升国资国企改革质效。高质量完成国有企业改革深化提 升行动。健全国有企业主责主业动态管理机制，完善国有资本 投资负面清单，强化覆盖子企业的穿透式监管。深化重点领域 战略性重组和专业化整合，推动省属企业更多布局新兴产业。 完善以创新创造为导向的中长期激励机制，支持优势企业提升 技术原创能力。 推进民营经济高质量发展。落实促进民营经济发展的法律 法规。健全政府采购领域制度规则，常态化开展工程建设招投 标突出问题治理。支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻 关任务，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。规范 实施政府和社会资本合作新机制，向民间资本推介更多优质项 目。完善民营企业融资支持政策制度。依法保护民营企业产权 和企业家权益。加强助企纾困，加大清理拖欠中小企业账款力 度。 深度参与全国统一大市场建设。落实《全国统一大市场建 设指引》，推动市场准入、公平竞争等制度规则统一，深化要 素市场化改革。健全亩均效益导向的要素保障机制，纵深推进 土地节约集约利用综合改革，探索构建城乡统一的建设用地市 场。加快公共数据资源开发利用，高水平建设国家数据要素综 合试验区。深化合肥市国家知识产权保护示范区建设。争创合 肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。 深化财政金融改革。实施零基预算改革2.0版，推动改革纵 向向市县延伸、横向向民生保障等领域拓展，构建财政金融协 同新模式。积极稳妥推进省以下财政体制改革，健全转移支付 体系。盘活政府存量资产资源资金，增强财政资源统筹和配置 效率。推进企业上市“迎客松行动”计划和“科创100”专项行 动，支持更多优质企业上市。加快省新兴产业引导基金募投运 营，扩大天使基金规模，支持发起设立“S基金”。支持企业开 展并购重组，省新兴产业引导基金母基金设立并购重组子基 金，探索设立科技型并购子基金。 创优市场化法治化国际化营商环境。实施创优营商环境对 标提升举措（2025版）。深化“高效办成一件事”改革，在准 入准营、工程建设等领域实施一批重点事项。持续优化皖事 通、皖企通、皖政通功能，全面推进“无证明城市”建设，推 进“综合查一次”改革。开展规范涉企执法专项行动。建好用 好合肥法务区。完善为企服务平台“一口收办”机制，认真对 待、努力办好企业反映的每一件事。深入推进创业安徽行 动，优化支持政策和服务，丰富创业平台和场景，构建以创业 聚人才、兴产业、增动能的生态体系。 （五）扩大高水平对外开放，全面提升开放型经济水 平。坚持以开放促改革、促发展，加快外向型经济转型升 级，积极推进制度型开放，深度参与全球产业分工合作。 全力巩固外贸外资基本盘。深入实施“徽动全球”出海行 动，加强与共建“一带一路”国家经贸合作，大力开拓RCEP等 新兴市场，全年进出口总额9000亿元以上。扩大先进制造业优 势产品出口，拓展中间品贸易和新型易货贸易，培育一批服务 贸易、绿色贸易、数字贸易领军企业，跨境电商交易额增 长20%以上。新布局海外仓100个以上。支持外贸企业开拓内销 市场，培育内外贸双循环试点企业200家以上。开拓利用外资新 模式新渠道，加强与国际性组织、专业机构、跨国公司以及双 边基金的对接合作，鼓励外商投资企业利润再投资。加强国际 学校、国际社区建设，完善境外人员入境居住、医疗、支付等 生活便利制度。 推动优势产业“抱团出海”。支持优势行业龙头企业横向 组团、纵向共链、资本合作，合力拓展海外市场。发挥徽派企 业国际经贸合作联盟作用，构建海外经贸服务网络，设立20个 左右境外商务服务网点。加快汽车、新能源等国际合作产业园 建设，创建中国（安徽）—泰国经贸创新发展示范园区。通 过“抱团出海”，推动外贸、外资、外经联动，提升企业国际 化经营能力。 推进开放大通道大平台建设。实施中国（安徽）自贸试验 区提升战略，制定完善制度型开放清单体系，加快新能源和智 能网联汽车全产业链开放创新。拓展完善中国（安徽）国际贸 易“单一窗口”地方特色功能应用，推进合肥机场、芜湖港智 慧口岸国家试点建设。申建合肥陆港保税物流中心（B型）。力 争开通合肥至欧洲、非洲航线及5条左右“一带一路”沿线国家 航线，加密至国内重要枢纽机场航线。加强外事、侨务、对 台、港澳等工作，推进面向港澳台合作平台建设。办好世界制 造业大会、徽商大会、RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论 坛、“海客圆桌会”。 （六）以深入推进长三角一体化发展为牵引，增强区域协 调发展整体效能。加强多重国家发展战略协同实施，释放战略 叠加效应，带动全省区域协调发展。 深入推进长三角一体化发展，更好服务和融入国家发展战 略。主动对接上海“五个中心”建设，深化合肥、上海张江综 合性国家科学中心“两心同创”，支持科创金融改革试验区联 动发展，拓展与上海洋山港“联动接卸”海关监管模式，支持 芜宣机场打造上海国际航空货运枢纽副中心。加快建设苏皖合 作示范区、长三角（广德）康养基地，支持符合条件的省际毗 邻地区建设新型功能区。拓展长三角“一卡通”应用场景，推 动专项信用报告等区域互认。深化与长江经济带、中部地区兄 弟省份合作，加强战略规划、产业发展、基础设施、生态环保 等方面的协同。发挥长江“黄金水道”作用，完善联接长三角 和中部地区的市场化要素对接平台，提升与沿江省份开放合作 水平。 加快皖北地区全面振兴。全面提升皖北基础设施建设水 平，规划建设东西横向大通道，加快推进引江济淮二期、淮宿 蚌城际铁路、阜淮城际铁路建设，开通运营亳州机场、蚌埠机 场，建成徐淮阜高速安徽段、五河至蒙城高速等项目。全面提 升皖北基本公共服务水平，推动优质教育、医疗、养老资源向 皖北布局，重点建设新优质学校112所，完成皖北28个县（市、 区）地下水水源替换。全面提升皖北产业发展水平，深化沪苏 浙城市结对合作帮扶皖北城市，深入推进皖北承接产业转移集 聚区建设，聚焦新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色 食品等产业集群，加强省级赋能，导入更多优质资源和项目布 局皖北。 加强各区域协调联动。实施现代化合肥都市圈培育行 动，加快芜湖省域副中心城市建设，推动合淮合六合滁同城 化、芜马同城化和安池铜一体化发展，支持合肥都市圈与阜阳 城市圈联动发展，支持建设彰显徽风皖韵的皖南特色城市，加 快形成以城市群和都市圈为依托、大中小城市协调发展的格 局。加快皖西大别山革命老区振兴发展，深化上海与六安对口 合作，加大基础设施和公共服务补短板力度，支持新兴产业和 富民产业发展。 深入实施城市功能品质活力提升行动，增强城市竞争力。 持续完善城市功能、提升城市品质、创新城市治理，推动城市 内涵式发展，加快打造形态更美、业态更优、活力更足的安徽 城市矩阵，增强城市对要素的集聚力、配置力。实施城市更新 行动，推进生产、生活、生态空间高效协同，完善产业升级、 人口集聚、城镇发展良性互动机制。加强韧性安全城市建 设，更新改造城市地下管网4500公里。提升城市运营能力，盘 活城市资源资产，因地制宜推行“策划+融资+运营”等项目建 设模式，实现投入产出良性循环。 （七）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发 展。学习运用“千万工程”经验，提高城乡规划、建设、治理 融合水平，推动一二三产融合发展，因地制宜发展农业新质生 产力，促进城乡共同繁荣发展。 高水平建设江淮粮仓。着力稳面积、提单产、增效益，全 年粮食播种面积1.1亿亩、产量825亿斤以上。高质量推进耕地 占补平衡。落实高标准农田建设任务，抓好工程质量和资金监 管。推进“百项农业重大科技攻关”，深入实施种业振兴行 动。健全种粮农民收益保障机制。统筹抓好肉蛋奶、水产品、 蔬菜等重要农产品稳产保供。 扎实推进乡村全面振兴。发展乡村富民产业，新建长三角 绿色农产品生产加工供应基地100个，新认证绿色、有机、名特 优新农产品1000个以上。推进智慧农业发展，新建数字农业工 厂100个。稳妥开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化 帮扶政策衔接并轨试点，针对性做好产业就业帮扶，确保不发 生规模性返贫致贫。高质高效推进“万企兴万村”行动。深入 实施“千村引领、万村升级”工程，新增精品示范村200个、省 级中心村800个左右，农村生活垃圾无害化处理率提高到85%。 进一步深化农村改革。高质量推进二轮土地承包到期延包 整省试点，完成年内到期662万农户延包任务。深化农村承包 地“三权分置”改革，发展农业适度规模经营。加强农业社会 化服务，推进“农业保险+一揽子金融产品”试点全覆盖。探索 闲置农房盘活利用有效实现形式。深化农村集体产权、集体林 权制度改革。构建农业开放发展机制，加强国际交流合作，加 快建设农业国际贸易高质量发展基地，启动建设中荷设施农业 产业园等重点项目。 推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。实施新一轮农 业转移人口市民化行动，健全常住地提供基本公共服务制度。 推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，新改建 农村公路2600公里，建设农村幸福院750个。大力发展县域经 济，优化提升特色小镇，加大对百亿级、五十亿级县域特色产 业集群支持。 （八）协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设绿色江淮美 好家园。加紧经济社会发展全面绿色转型，加强生态保护、修 复和价值转化，在共建长三角美丽中国先行区上展现安徽担 当。 筑牢长三角生态屏障。持续改善空气质量，加强皖北地区 空气污染物协同控制和治理，全面推进重点行业超低排放改 造，加快淘汰国三及以下营运柴油货车。完成城市污水管网提 升改造，城市生活污水集中收集率达70%，治理农村黑臭水 体1400个以上。推进土壤污染源头防控，加快全省域“无废城 市”建设。实施生态环境分区域差异化精准管控，启动美丽安 徽建设示范县（市、区）创建。实施长江大保护三年行动计 划，坚定不移推进长江十年禁渔，加强长江防护林、公益林保 护，强化巢湖全流域系统治理。开展淮河流域水质提升攻坚行 动。全面实施绿美江淮行动，推行林地占补平衡管理，完成湿 地保护修复工程12处，修复废弃矿山300个以上。扎实做好中央 生态环保督察等反馈问题整改，坚决防止治理后再污染。 拓展绿水青山就是金山银山理念转化实现路径。完善生态 产品价值实现机制，推进产业生态化、生态产业化。升级打造 新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，加快建立跨区域市 场化、多元化生态补偿长效机制。高水平建设全国林长制改革 示范区，全面推行省级林业碳票制度，加快全省林业碳汇交易 平台建设，优化升级森林食品、森林旅游、森林康养等林下经 济体系。支持有条件的地区开展长三角区域排污权有偿使用和 交易试点，积极参与全国碳市场建设。 加快绿色低碳发展。全面实施重点用能单位化石能源消费 预算管理，鼓励购买绿证、使用绿电。建成投运支撑性电源装 机496万千瓦，新增可再生能源发电装机600万千瓦以上。加快 构建绿色制造体系和服务体系，深化减污降碳协同创新试 点，启动第二批零碳产业园区建设。加快发展绿色建筑和装配 式建筑，推广应用建筑光伏一体化。全面运行“双碳”管理一 体化平台，在新能源汽车等行业开展碳足迹核算。倡导绿色生 活方式，鼓励绿色出行、绿色消费。 （九）激发文化创新创造活力，推动文化和旅游融合发 展。推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，构建板块联 动、区域协同、业态多样的全域旅游发展新格局，加快把文化 旅游业打造成为支柱产业。 加强文化遗产保护传承。积极参与中华文明探源、“考古 中国”重大项目，推进武王墩、明中都等重点考古发掘和遗址 公园建设，建成开放凌家滩、双墩等遗址博物馆。加强优秀传 统文化研究阐释、传承创新，开展淮河流域先秦文化考证和研 究，支持黄山市建设国家徽学研究院，推进《安徽文库》编纂 出版等工程。加快长江、大运河国家文化公园（安徽段）建 设。创新发展黄梅戏文化，支持安庆市打造具有重要影响力的 戏曲名城。实施百项革命文物保护利用工程，更好发挥红色文 化资源育人功能及旅游价值。 繁荣发展文化事业和文化产业。深入实施文化惠民工 程，建成安徽百戏城、省文化馆新馆和非遗展示馆，建设公共 文化空间600个。实施文学强基、舞台艺术提质、影视振兴、网 络文艺创优、百花竞秀等行动，推出更多体现徽风皖韵的精品 力作。繁荣发展哲学社会科学，做好参事文史、档案方志等工 作。深化文化体制机制改革，培育壮大充满活力的文化产业主 力军。加强传统工艺技艺保护传承利用，促进文房四宝等历史 经典产业振兴。大力培育文化新业态，支持文化创意产业园、 沉浸式数字影视基地等建设。广泛开展全民健身活动，健全竞 技体育从娃娃抓起的有效机制。 深化群众性精神文明创建。广泛践行社会主义核心价值 观，建设一批弘扬中华优秀传统文化的教育场所。推进全域文 明创建，力争全国文明城市地级市全覆盖。健全网络综合治理 体系，办好2025年中国网络文明大会。实施文明乡风建设工 程，培育时代新风新貌。深化全民阅读活动，建设书香安徽。 大力发展全域旅游。加强区域联动，构建“一区三圈四 带”协同发展机制，努力打造全国全域旅游发展先行区。推进 皖南国际文化旅游示范区全域高质量发展，大力发展休闲度 假、创意、医疗康养、体育赛事等产业。推进合肥都市科创文 化休闲游、大别山红绿交融文化游等产品开发，启动建设皖北 旅游大环线示范段。以文为魂、以水为脉，加快建设靓丽多彩 的长江、淮河、新安江、江淮运河文化旅游带。实施“百景提 升”行动，加强精品线路设计和营销，完成重点景区导游词专 业化、标准化升级工程。加快文旅业态创新发展、融合发 展，推动文旅与科技、工业、农业、商务等跨界融合，积极发 展丰富多彩的高品质乡村旅游。提升旅游服务品质，发展智慧 旅游，完善全球营销体系，持续增强安徽文旅产业影响力感召 力。 （十）切实办好民生实事，不断提高人民生活水平。抓 好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的多样民 生，兜牢“安危冷暖”的底线民生，努力把群众“小百分 比”的急难愁盼办到“百分之百”。 促进高质量充分就业。坚持把稳就业作为优先目标，强化 产业、创业、就业“三业联动”，创造更多优质就业岗位。实 施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计 划，促进高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点 群体稳定就业。提升“三公里”就业圈服务功能，规范建设零 工市场、零工驿站100个。开展外卖骑手、网约车司机等新就业 形态劳动者职业伤害保障试点。 提升医疗卫生服务能力。高质量建设运营国家区域医疗中 心，推进管理、技术、品牌、人才、标准等要素平移，确保优 质医疗资源引得进、用得好。推进高水平医院高质量发展，新 增8个国家级临床重点专科，提升省级区域（专科）医疗中心重 症诊治能力。实施医疗卫生强基工程，推动更多县级公立医院 达到三级医院水平，确保乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部 达到国家能力标准。聚焦群众健康关切，开展“儿科、精神卫 生服务年”行动。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进 药品和医用耗材集采扩围提质，健全支持创新药和医疗器械发 展机制。引导规范民营医院发展。支持新安医学传承创新发 展。推动亳州中药材市场国家级服务业标准化试点，提升“世 界中医药之都”的产业竞争力和品牌影响力。 健全社会保障体系。加快发展多层次多支柱养老保险体 系，全面推行个人养老金制度。实施基本医保省级统筹，扩大 失业、工伤、生育保险覆盖面，推行长期护理保险。完善生育 支持政策体系和激励机制，推动托幼一体化。发展社区支持的 居家养老，建设一批社区嵌入式养老服务机构，扩大普惠养老 服务。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。健全分层分类 的社会救助体系，有效保障城乡低保等困难群体基本生活。加 强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，做好红十字、慈善 等工作。今年继续实施民生实事，包括放心家政、安心托幼等 项目，我们一定把这连着千家万户、事关百姓冷暖的德政工程 办好。 （十一）筑牢安全底线，促进高质量发展和高水平安全良 性互动。以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全、护稳 定、促发展，建设更高水平的平安安徽。 防范化解重点领域风险。有序置换政府存量隐性债务，分 类推动融资平台改革转型，坚决遏制新增隐性债务。强化“三 保”支出预算执行硬性约束，兜牢基层“三保”底线。稳妥处 置中小金融机构风险，实现高风险金融机构动态清零。大力推 动房地产市场止跌回稳，优化住房公积金贷款、“卖旧买 新”、阶段性住房补贴等政策，改造城中村和城市危旧房6万户 以上。积极构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”的住房 供应体系，有序收购存量商品房用作保障性住房，健全多主体 供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，用好的制度保 障“好房子”建设。 实施安全治理三大工程，提升本质安全水平。深入推进安 全生产治本攻坚三年行动，加强重大安全风险防控，常态化开 展重点领域安全隐患排查整治。深入实施城市生命线安全工 程，加快应用场景向城市全域延伸，健全省市县三级城市生命 线安全监测服务体系，努力建设城市生命线安全发展先行示范 区。启动实施全域水患治理工程，完善淮河、长江干流骨干防 洪工程体系，加快淮河流域行蓄洪区调整建设，实施长江干流 安徽段治理工程，推进巢湖和新安江流域防洪治理工程建 设，统筹中小河流治理，加快形成安徽现代水网格局。统筹实 施城乡安居工程，因地制宜、分类处置城乡危旧房，持续推进 自建房安全专项整治，确保房屋安全隐患动态清零。深化食品 药品安全全链条监管。加强气象、地震等事业发展，提升自然 灾害防治能力。健全重大突发公共事件处置保障体系，加强风 险源头防控。 加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，健全城乡基层治理体系。加大“六尺巷工作法”推广力 度，厚植社会治理文化根基。推进信访工作法治化，建立健全 群众诉求即收即办机制，完善线上线下并行的“一站式”解纷 体系。健全社会心理服务体系。加强社区工作者队伍建设，提 升社区网格化管理、精细化服务、信息化支撑能力。持续做好 民族宗教、援藏援疆等工作。完善社会治安整体防控体系，依 法打击各类违法犯罪活动。进一步发挥群团组织、社会组织桥 梁纽带作用，动员各方面力量共建共治共享幸福美好家园。 大力支持国防和军队现代化建设，全面加强国防动员和后 备力量建设，深入开展国防教育、双拥共建、人民防空等工 作，持续提升退役军人服务保障水平，不断巩固发展坚如磐石 的军政军民团结。 科学编制“十五五”规划是今年的一项重大任务。要深入 分析“十五五”新的阶段性特征，科学提出发展目标，谋实重 大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，引领安徽经济社 会高质量发展。 各位代表！ 做好新形势下的政府工作，唯有真抓实干，重在改革创 新。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝 心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两 个维护”，以强烈的政治担当落实好总书记赋予的使命任 务，不折不扣抓好中央决策部署和省委工作要求的落实。深入 推进依法行政，遵守市场规则，守牢法治底线，持续深化公共 政策兑现和政府履约践诺，全面推进严格规范公正文明执 法，深化“府院联动”“府检联动”，用法治政府建设促进法 治社会建设，用诚信政府建设引领诚信社会建设，用政府的有 为推动市场更加有效。自觉接受人大监督和政协民主监督，办 好人大代表建议和政协提案，加强审计、统计监督，主动接受 社会和舆论监督，做好新时代政务公开工作，确保政府权力在 阳光下运行。扎实推进政府自身改革，全面加强制度创新、机 制创新和工作方式创新，以工业互联网思维持续优化政府工作 流程，强化系统集成、跨界融合，强化部门协同、上下联 动，进一步提升政府工作的系统性、整体性、协同性。驰而不 息正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精 神，推进党纪学习教育常态化长效化，深化重点领域廉政风险 防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，加强巡视 整改和成果运用，力戒形式主义、官僚主义，统筹为基层减负 和赋能。始终坚守人民至上的价值追求，树立和践行正确政绩 观，涵养勤政为民之德，恪守节用裕民之道，把更多的时间、 更多的精力、更多的资源放到服务群众上，推动安徽高质量发 展步步向前、人民美好生活节节攀高。 各位代表！ 习近平总书记为安徽擘画的蓝图宏伟壮阔，指引着我们去 开拓、去奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，在省委坚强领导下，改革创新，砥砺前行，奋力谱写中 国式现代化安徽篇章！ 2025年福建省政府工作报告 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请省政协委员和列席同志提出意见。 一、牢记殷殷嘱托，在接续奋斗中新福建建设取得新成效 2024年是中华人民共和国成立75周年，也是福建发展历程 中具有里程碑意义的一年。习近平总书记再次亲临福建考 察，对新时代新征程福建发展方位再标定、使命任务再强化、 实践要求再丰富；亲自向中国-海合会国家产业与投资合作论 坛、“鼓岭缘”中美青年交流周致贺信，给厦门航空全体员工 回信。八闽儿女倍加感恩、倍感振奋，更加坚定了在中国式现 代化建设中奋勇争先的志气底气、决心信心。 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精 神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精 神，在省委领导下，扎实开展党纪学习教育，深化拓展“三 争”行动，经济运行总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳 定，高质量发展扎实推进，中国式现代化福建实践取得新进 展。 初步统计，2024年全省地区生产总值57761亿元、增 长5.5%，一般公共预算总收入5955.6亿元、增长0.8%，地方一 般公共预算收入3614.6亿元、增长0.6%，固定资产投资增 长3.9%，社会消费品零售总额增长4.4%，出口增长5.3%，城镇 居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.7%，城镇调 查失业率4.7%，居民消费价格下降0.1%。 一年来的主要工作是： （一）筑牢实体根基，产业体系现代化水平进一步提升 产业升级步伐加快。推动传统产业“智改数转”，抢抓大 规模设备更新机遇，实施2205项省重点技改项目，技改融资专 项规模扩大至近400亿元。累计为9000多家企业提供数字化解决 方案，关键业务环节全面数字化企业占比保持全国第三。泉 州、龙岩入选国家中小企业数字化转型试点城市，厦门、泉州 入选全国制造业新型技术改造试点城市。力促新兴产业发展壮 大，实施新一代信息技术、海工装备、新能源、生物医药等工 业战略性新兴产业重点项目246项、总投资超2200亿元。全球最 大26兆瓦级海上风力发电机组下线，全球首条专注于中小尺寸 高世代新型显示的生产线建成投产。数字中国建设峰会效应持 续放大，数字经济增加值预计达3.2万亿元、位列全国第一梯 队。世界航海装备大会、世界储能大会成功举办，率先形成电 动船舶全产业链，全国首个海上风力发电机组地面试验平台建 成投运，海洋生产总值保持全国前列。在全国率先立法推动首 台（套）技术装备推广应用。抢占未来产业前沿赛道，积极打 造元宇宙、低空经济、新型储能等领域增长新引擎，绿氢中试 基地加快建设，莆田、平潭入选全国北斗规模应用试点城 市，福州入选首批国家级智能网联汽车“车路云一体化”应用 试点城市。发布98个典型应用场景，人工智能正加速渗透千 行、赋能百业。 产业集聚效应显现。培育县域重点产业链，发布2024县域 重点产业链发展白皮书，出台25条举措，梳理明确164条县域重 点产业链，新增5个国家级中小企业特色产业集群，县域产业加 速串珠成链、聚链成群。盘活低效用地，推动低效用地上图入 库27.8万亩、实施再开发5.6万亩，拉动投资超3000亿元。深化 园区标准化建设，63个省级指导评价园区新改扩建产业载 体2150万平方米，新建成投用产业项目亩均税收超12.5万 元，4个园区入围全国园区高质量发展百强。越来越多的企 业“退城入园”，带动了产业升级，促进了节约集约，加速了 产城人融合。 产业生态持续优化。促进一二三产业融合发展，统筹实施 特色现代农业高质量发展“3212”工程、制造业竞争力提升行 动、服务业高质量发展三年行动计划，4个设区市入选国家产融 合作试点城市，三次产业比重进一步优化，实现了一产稳、二 产优、三产进。促进产供销体系协同发展，举办电动重卡、电 子信息、竹产业等供需对接活动109场，福州、厦门入选全国首 批现代商贸流通体系试点城市，泉州骨干冷链物流基地和厦门 空港型、三明生产服务型物流枢纽入选国家建设名单。促进大 中小企业梯度发展，新增专精特新“小巨人”企业40家、国家 级制造业单项冠军企业11家、上市企业8家，全省实有企业首次 突破200万户，各类经营主体千帆竞发、共生共赢。 （二）坚持一体推进，高水平创新型省份加快建设 教育质量稳步提升。促进基础教育优质均衡，普惠性幼儿 园覆盖率达94.9%，新增公办义务教育学位11.4万个，九年义务 教育巩固率99.6%，普通高中录取率近70%。拓宽职业教育成才 通道，开展中职本科贯通培养和专本衔接试点，建设省级市域 产教联合体5个、行业产教融合共同体7个。加快高等教育强省 建设，新增博士硕士学位授予单位8个、授权点87个，研究生培 养实现设区市全覆盖，福州大学城联合研究生院正式招生，中 国人民大学福州研究院、福州大学医学院揭牌成立。又有一批 毕业生走出校门，走上科研攻关主战场，成为创新的生力军。 科技实力不断增强。强化企业主体地位，企业参与省级科 技计划项目超600项，高价值发明专利增长23.8%，国家高新技 术企业超1.4万家，全社会研发投入预计超1200亿元。强化科创 平台建设，新建氢能产业联合研究院、海洋领域省创新实验 室、宁德时代绿色超算中心，新增国家级企业技术中心8家、省 级工程研究中心14家。强化重大科技攻关，制定省技术创新重 点攻关领域指导目录，实施省“揭榜挂帅”、科技重大专 项30个，国家自然科学基金资助项目突破千项，13项成果获国 家科技奖，为发展新质生产力提供了原动力。 人才队伍加快壮大。五湖四海引才，持续打造“人才福建 周”“海归英才八闽行”等特色引才品牌，加快建设17个国家 引才引智基地，省引才“百人计划”引进急需紧缺人才121人。 成功举办中国侨智发展大会。用心用情育才，开展产业领军团 队、“雏鹰计划”青年拔尖人才等项目遴选，设立省青年科学 基金、首批立项513个，新增国家高层次人才特殊支持计划专 家23人、国家杰青10人。徙木立信用才，全面兑现人才支持政 策，探索省级高层次人才同行专家评价认定、“免申即认”机 制，新认定省级高层次人才1701人，八闽大地正成为各类人才 大有可为、大有作为的热土。 （三）发挥独特优势，探索两岸融合发展新路步伐更大 共建共享增进福祉。推动政策落地，累计争取28家中央和 国家部委、金融机构出台25份配套支持政策，省级层面发 布45条融合举措，首批121个闽台融合发展重点项目完成投资超 千亿元，厦门获批实施台湾居民个人所得税优惠政策。扩大台 胞参与，新增来闽实习、就业、创业台青3859人，新引进28支 台湾团队参与乡建乡创，闽台职业教育产教融合走在前列。落 实同等待遇，新增直接采认台湾地区职业技能资格10项，上线 台胞台企数字“第一家园”服务平台。率先实施台湾同胞定居 落户愿落尽落，台湾居民居住证与大陆居民身份证社会面应用 基本实现同等便利，更多的台湾同胞感受到了融合有好处，统 一是正道。 互惠互利合作共赢。密切经贸合作，设立大陆首只由台商 发起的两岸产业投资基金，累计研制两岸共通标准285项。新获 批8个国家级台湾农民创业园，实现九市一区全覆盖。新设台企 户数、实际使用台资规模居大陆第一。推动资源共享，累计向 金门供水3800多万吨，厦金通气工程大嶝LNG气源站已具备投产 条件，福马通水二期工程（大陆侧）提速建设。促进便捷联 通，厦金大桥（厦门段）建设稳步推进，“小三通”客运航线 年客流量达136万人次，更多的台湾同胞搭上了强国建设的快 车，共享了民族复兴的机遇。 常来常往厚植情谊。增进民间交往，成功举办海峡论坛、 海峡青年节、海交会、两岸企业家峰会年会、纪念郑成功诞 辰400周年等重大活动，宗亲联谊、民间信仰、文旅体育、美食 小吃等交流持续深化。守护文化根脉，推动出台大陆首部文化 领域涉台专项地方性法规《福建省闽台关系档案保护条 例》，征集“迁台记忆”档案3323件，发行白话文版《台湾通 史》，推出电视纪录片《两岸家书》，更多的台湾同胞体会到 了“家是来处、亦是归途”。 （四）深化改革开放，服务和融入新发展格局更有作为 改革添动力。深入贯彻党的二十届三中全会精神，落细落 实省委十一届六次全会确定的15个方面300多项重要改革举 措，7项改革经验被中央改革办推介。聚焦重点领域，厦门综合 改革试点29项创新举措和典型经验在全国复制推广，省市县政 府机构改革和11个人口小县机构改革顺利完成，工程建设项目 审批制度改革评估蝉联全国第一，要素市场化配置综合改革持 续深化，4地入选中央财政支持普惠金融发展示范区。省属企业 加快战略性重组和专业化整合，省建投集团、省产投公司正式 组建。聚焦福建特色，三明医改经验持续在全国推广，公立医 院综合改革效果评价连续9年居全国前列，龙岩入选国家公立医 院改革与高质量发展示范项目实施城市，集体林权制度“三 多”改革试点取得阶段性成效，首次组建服务县域重点产业链 科技特派团。“一市一试点、一县一特色”专项改革扎实推 进，24个试点特色改革项目向纵深突破。聚焦数字赋能，在全 国率先上线两批21件“高效办成一件事”事项，全省范围 内469个政务服务事项实现“数据最多采一次”、覆盖90%政务 服务办件。省一体化大融合行政执法平台在全国推广，数字政 府服务能力再次获评“卓越级”，闽政通入选首批数字中国建 设典型案例，省政府门户网站绩效评估连续3年全国第一，政务 服务更智慧、更高效，群众生活更便利、更美好。 开放激活力。提升平台能级，航运企业集成化审批服务新 模式等入选全国自由贸易试验区“最佳实践案例”，金砖科创 基金正式投用，“两国双园”加快建设，“丝路海运”联盟成 员达343家。拓展外贸空间，持续深化“福品销全球”系列活 动，试行市场采购“组货人”制度，锂电池出口居全国首位。 加大引资力度，组建省招商局，成功举办第二十四届投洽 会，新设外商投资企业增长9.7%，新引进落地总投资10亿元以 上项目102个。密切对外交流，举办中国—东盟人文交流年开幕 式、中国—太平洋岛国执法能力与警务合作部级对话、“汉语 桥”世界大学生中文比赛全球总决赛、世界汉学家大会、世界 妈祖文化论坛，以及纪念陈嘉庚先生诞辰150周年、严复诞 辰170周年等活动。中国—太平洋岛国减贫与发展合作中心、警 务培训中心加快建设，援斐济菌草技术示范中心项目获评全球 最佳减贫案例。新增和达成意向友城15对，福建省、福州市同 获国际友好城市杰出贡献奖。我们的朋友越来越多，合作的领 域越来越宽广。 内需释潜力。激发有潜能的消费，全面落实消费品以旧换 新政策，享受补贴430多万人次、拉动消费近390亿元，举 办“全闽乐购”活动超万场，网络零售额居全国第六。红色旅 游人气高涨，簪花旅拍“圈粉”无数，古城古厝人潮熙攘，跟 着演出、赛事去旅行成为新爆点，厦门园林植物园、龙岩冠豸 山成功创建国家5A级旅游景区。全省接待旅游总人数6.5亿人 次、游客旅游总花费8350亿元，厦门、福州机场旅客吞吐量分 别达2790.6万人次、1529.9万人次，均创历史新高。扩大有效 益的投资，争取中央预算内投资118.5亿元，发行地方政府专项 债券1603亿元，支持“两重”等项目建设，1593个省重点项目 完成投资7295亿元。漳汕高铁、龙龙铁路武平至梅州段全线开 工，中沙古雷乙烯项目主体工程全面动工，总投资711亿元的古 雷炼化一体化工程二期项目开工建设，全球最大单套年产100万 吨丙烷脱氢项目建成投产，全球最大“华龙一号”核电基地并 网发电。好项目“热辣滚烫”，大项目“拔节生长”。 民企增实力。做响品牌，14家企业上榜中国民营企 业500强，宁德时代动力电池、福耀汽车玻璃市场占有率稳居全 球首位，安踏体育入选全球十大最具价值运动服饰品牌，九牧 王礼服“逐梦”巴黎奥运，越来越多的民企品牌技术出新、产 品出圈、市场出海。做长链条，一片叶、一根竹、一张纸等绿 色富民产业不断壮大，一双鞋、一块玻璃、一组电池等制造业 持续领跑，泉州现代体育产品集群成为我省第2个国家先进制造 业集群。做优服务，积极融入全国统一大市场建设，出台实施 优化营商环境系列举措，推动在全国率先出台促进公平竞争条 例，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施249件。建立 省领导听取企业意见调研联系点制度，设立省民营经济发展促 进中心，累计投放200亿元民营中小微企业提质争效专项贷 款，惠及近万家企业，民营企业更加坚守主业、做强实业，政 府服务更加优质高效、贴心暖心。 （五）强化统筹兼顾，城乡融合和区域协调发展取得实效 城市功能持续增强。以中心城市为依托，加快推进强省会 战略，正式发布厦漳泉都市圈发展规划，福州新区与平潭一体 化高质量发展持续推进。以县城为重要载体，加快建设国家城 乡融合发展试验区，积极推动农业转移人口进城落户，率先实 现全类型户口迁移跨省通办，城镇化率达71.8%。以城市更新为 抓手，开工老旧小区改造36万户，开工筹集保障性住房4.1万 套，新增公共停车位2.8万个，新改建供排水管网2182公里，新 建和改造提升福道930公里。4个项目获中国人居环境范例 奖，福州入选首批城市更新示范城市，龙岩入选全国第四批一 刻钟便民生活圈试点城市，老百姓的生活又便利了许多，获得 感又充实了许多。 和美乡村更具活力。保障粮食安全，严格落实耕地保护和 粮食安全责任制，耕地面积连续两年实现净增加，粮食播种面 积1266.6万亩、产量514.4万吨，均超额完成国家任务。杂交水 稻制种面积占全国31.5%，4个省级粮库新建成投用。做强特色 农业，新增国家级优势特色产业集群1个、现代农业产业 园2个、海洋牧场1个，食用菌栽培技术与可持续农业国际培训 基地在宁德古田挂牌成立，东山澳角村渔获满舱，福建工夫茶 韵味悠长。抓好乡村建设，“两通工程”列入交通强国试 点，新开通2个高速公路出入口和18个服务区出入口，9个县获 评“四好农村路”全国示范县。农村自来水普及率达93.5%。原 生生活垃圾实现“零填埋”，3个县入选全国村庄清洁行动先进 县。“村字号”群众活动丰富多彩，移风易俗深入开展，文明 乡风、良好家风、淳朴民风吹遍千乡万村。 对口协作效果显现。深度融入国家区域重大战略，主动对 接长三角一体化发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建 设，闽粤港“跨境一锁”快速通关模式落地实施，沪明、广龙 对口合作综合成效突出。深化东西部协作和对口支援，闽宁协 作考核连续6年为“好”，援藏援疆工作继续走在全国前列。深 入开展新时代山海协作，首批103个重点项目加快推进、总投 资350亿元，“山海经”越唱越响，“共富花”越开越盛。 （六）办好民生实事，人民群众生活品质稳步改善提高 就业形势总体稳定。加强政策保障，统筹9.8亿元用于援企 稳岗，减收失业保险费62.7亿元，城镇新增就业53.1万人，失 业人员实现再就业14.3万人，重点群体就业保持稳定。加强技 能培训，投入4.3亿元实施职业技能提升工程，新增5个国家 级、60个省级高技能人才培训基地，补贴性培训31.9万人次。 加强就业服务，建成10个线上零工平台、727家线下零工驿 站，保障农民工工资支付工作连续4年位列全国第一方阵。劳动 者的每一份付出都弥足珍贵，每一份工资都牵动着一个家庭的 幸福，我们将持续努力，不负大家的每一滴辛劳汗水。 健康福建深入推进。扩容下沉医疗资源，8个国家区域医疗 中心全部投用，9个省级区域医疗中心扩容建设。开展“千名医 生下基层”，建立省市县三级巡回医疗工作制度，县域内基层 医院检查、上级医院诊断的方式覆盖全省90%乡镇卫生院、社区 卫生服务中心。优化提升医疗服务，省市县公立医院基本实现 检查检验报告共享，连续3年为适龄女性免费接种HPV疫 苗，29个专科列入国家中医优势专科建设单位，漳州、三明入 选国家中医药传承创新发展试验区。全省人均预期寿命预计提 高到79.3岁。切实加强医疗保障，职工、居民住院报销比例分 别提高至85.6%、68.5%，省级集采药品耗材平均降价47.4%，节 约了医疗费用，减轻了就医负担。 社会保障扩面提质。推进全民参保，完善工伤保险省级统 筹制度，连续3年提高城乡居民基础养老金、惠及549万人，企 业职工基本养老保险新增参保85.6万人。办好养老托育，出台 促进“一老一小”家政服务发展等政策文件，新建嵌入式养老 服务机构52个、示范性长者食堂405个，新增托位1.7万个。加 强兜底帮扶，困难残疾人生活补贴标准增长6.5%，建立孤儿基 本生活最低养育标准自然增长机制，发放各类社会救助资 金57.7亿元，慈善项目帮扶群众191万人次。持续开展志愿服务 活动，尊老爱幼、扶困助残正蔚然成风。 文体事业蓬勃兴旺。推动文化繁荣，9部作品获“五个一工 程”优秀作品奖，15件作品获中国新闻奖，一批“闽派”文艺 精品获“飞天奖”“星光奖”“金鹰奖”“白玉兰奖”。成功 举办金鸡百花电影节、福建艺术节。平潭壳丘头遗址群入选全 国十大考古新发现、遗址博物馆建成开馆，泉州宋元古城获批 创建国家文物保护利用示范区，新增2个全国传统村落集中连片 保护利用示范县、总数居全国首位，“中国木拱桥传统营造技 艺”转入人类非遗代表作名录。119家公共文化场馆延时错时开 放，惠及5900万人次。推动体育发展，1110所学校体育场地面 向社会开放，城区“15分钟健身圈”基本建成，全民健身场地 设施实现建制村全覆盖。厦门马拉松、“王文教杯”羽毛球赛 等“八闽名赛”火爆出圈。巴黎奥运会和残奥会上，我省体育 健儿分别摘得2金2银1铜、2金1银，为祖国增了光，为福建添了 彩。 （七）建设美丽福建，生态优先绿色发展之路越走越宽 生态环境质量保持领先。强化污染防治，一体推进三轮中 央生态环境保护督察反馈问题整改，污染防治攻坚战成效考核 连续5年全国优秀。设区城市空气质量优良天数比例 为98.3%，PM2.5平均浓度为每立方米20微克，主要流域国控断 面优良水质比例100%，近岸海域优良水质比例92.6%，闽江在全 国独流入海的大江大河中水质最好。推进保护修复，实施生态 环境治理项目4132个、总投资612亿元，累计清退超规划网箱养 殖719.7公顷，除治复萌互花米草6861亩、完成生态修 复10837亩，打造安全生态水系234公里。抓好示范创建，举办 全国生态日主场活动，南平崇阳溪、敖江（福州段）入选全国 美丽河湖优秀案例，厦门同安湾、泉州大港湾入选全国美丽海 湾优秀案例，龙岩地质公园获批世界地质公园。在我们福 建，抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿，好山好水好 空气总是令人欣喜自豪。 绿色低碳发展纵深推进。优化绿色布局，出台加强生态环 境分区管控实施意见，首批16个碳达峰试点城市、园区和公共 机构加快建设。森林覆盖率连续46年居全国首位，完成重点区 域林相改善6.88万亩。清洁能源装机比重超65%。打造绿色标 杆，新增国家级能效“领跑者”企业数居全国第二，湄洲 岛“零碳岛屿”发展案例亮相联合国气候变化大会，福州、龙 岩入选深化气候适应型城市建设试点。倡导绿色生活，垃圾分 类工作保持全国前列，城镇新建绿色建筑占比超98%，新能源公 交车占比93.2%，简约适度、绿色低碳的生活理念和消费方式正 成为新时尚。 生态治理体系更加健全。优化治理模式，系统总结和学习 运用习近平生态文明思想“厦门实践”，推广长汀水土流失治 理、木兰溪治理经验，加快构建从山顶到海洋的保护治理大格 局。完善保护机制，建立市县党政主要领导干部自然资源资产 离任审计评价指标体系，武夷山国家公园福建管理局组建运 行。拓宽转化路径，全面推开林票改革，完成全国首单跨省水 土保持碳汇交易，南平入选国家生态产品价值实现机制试 点，生态“颜值”蝶变富民“产值”，绿水青山已经成为幸福 靠山。 （八）守牢红线底线，全省社会大局保持平安和谐稳定 安全发展防线更牢固。抓实安全生产工作，海上船舶安全 专项整治工作成效明显，安全生产治本攻坚三年行动扎实开 展，重大事故隐患排查整治和安全风险防范化解有力有效，事 故起数、死亡人数分别下降14.5%、14%。抓实防灾减灾救 灾，印发实施《福建省校园安全教育实施方案》，实现学校应 急疏散演练100%全覆盖。有力防范应对“6·9”持续性极端强 降雨、超强台风“格美”等自然灾害，最大限度减少了损 失，725户灾后重建户全部搬入新居。抓实食品药品监管，食 品、药品抽检合格率分别为99.5%、99.78%，食品安全评议考核 获国家A级，老百姓吃得更放心，用得更安心。 风险防范屏障更坚固。金融领域突出治已病防未病，持续 提升地方中小金融机构抗风险能力，不良贷款率持续处于较低 水平，连续5年无高风险金融机构。省农信联社履职评价排名全 国第一。房地产突出稳市场促回暖，全面完成64个“保交 楼”任务，“保交房”交付率96.4%，重点楼盘到访量、签约量 逐步企稳回升。隐性债务突出遏增量化存量，严控违法违规举 债融资行为，制定实施一揽子化债方案，健全基层财力保障机 制，“三保”底线兜得更牢。能源突出保供应稳价格，“四纵 三横”电网主干网架基本形成，主干天然气管道实现沿海地市 全覆盖，煤电油气供应量足价稳，助力百业兴旺，守护了万家 灯火。 社会治理根基更稳固。深化基层基础建设，城乡社区服务 体系进一步完善，综治中心实现市、县、乡三级全覆盖。优化 矛盾纠纷处置，信访工作法治化全面推进，信访事项及时受理 率100%、初信初访一次性化解率98.4%。强化治安整体防控，扫 黑除恶、禁毒、打击治理电信网络诈骗和跨境赌博成效居全国 前列，群众安全感率达99.1%，守护了人民安居乐业，维护了社 会安定有序。 一年来，全省各级人民政府坚定拥护“两个确立”、坚决 做到“两个维护”，全面完成30项省委省政府为民办实事项 目，提请审议省级地方性法规8件，制定修改废止政府规 章9件，人大代表建议、政协提案办结率均为100%。工会、青少 年、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业展现新 气象，宗教、档案、史志、参事、智库等工作取得新成效，6个 集体、7名个人荣获全国民族团结进步模范表彰，第五次全国经 济普查圆满完成。军民融合和国防动员体制机制更加完善，退 役军人精准服务全面推开，双拥模范城创建工作深入推进，双 拥之歌更加嘹亮，鱼水情满八闽大地。 各位代表！过去的一年，我省发展之所以延续了新时代以 来的良好态势，新福建宏伟蓝图的战略指引至关重要。十年 来，在党中央坚强领导下，在省委正确领导下，全省政府系统 始终牢记嘱托、感恩奋进，一任接着一任干，滴水穿石、久久 为功，努力把宏伟蓝图转化为美好现实。我们紧扣“机制 活”，纵深推进重点领域和关键环节改革，加快构建开放型经 济新体制，持续促进两岸融合发展，改革开放“高水平”迈出 坚实步伐，高质量发展的动力活力更强；紧扣“产业优”，扎 实推进国家创新型试点省份建设，着力推动传统产业向智转 型、新兴产业向高攀升、未来产业向前布局，经济发展“高素 质”迈出坚实步伐，高质量发展的实体根基更稳；紧扣“百姓 富”，把群众的贴心事、难心事、期盼事当作自己的事，全力 以赴排忧解难，财政支出近八成投向民生领域，人民生活“高 品质”迈出坚实步伐，高质量发展的幸福成色更足；紧扣“生 态美”，协同推进降碳减污扩绿增长，打好蓝天、碧水、碧 海、净土保卫战，加快经济社会发展全面绿色转型，生态环 境“高颜值”迈出坚实步伐，高质量发展的绿色底色更亮。 知所从来，方明所往。我们更加深刻体会到，这些成绩的 取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中 国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中 央坚强领导的结果，是省委团结带领全省人民真抓实干、同心 奋斗的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支 持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代 表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各群众团 体和社会各界人士，向中央驻闽单位、驻闽人民解放军、武警 部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向长期关心支持福建高 质量发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示崇高敬意 和衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前外部环境变 化带来的不利影响加深，内部发展存在的压力不断显现，我省 高质量发展仍面临不少的困难和挑战，主要是：经济运行稳中 承压，周期性问题和结构性矛盾交织叠加，消费回升慢，投资 增长趋缓，外贸进出口形势较为严峻；科技创新仍有短板，产 业结构还不够优，转型升级正处在关键的较劲期，新质生产力 培育任重道远；部分企业特别是中小微企业生产经营困难，群 众就业增收面临压力，社会面感受受到一定影响；资源环境约 束趋紧，房地产市场仍处在转型调整期，一些领域风险隐患仍 然较多；政府治理体系和治理能力现代化仍需加强，干部作风 需要进一步改进提升，等等。我们将直面这些问题，在今后的 工作中着力解决。 二、牢记历史使命，在中国式现代化建设中奋勇争先 福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地 和实践地，这是我们的荣光，也是我们的动力源泉。习近平总 书记对福建人民念兹在兹，对福建发展关心关怀，每到关键时 刻、重要节点，都亲自为福建把脉定向、指路引航，2014年为 我们擘画了新福建宏伟蓝图，2021年对我们提出了“四个更 大”重要要求，去年10月回到福建考察时殷切期望我们在中国 式现代化建设中奋勇争先。这一系列战略指引，在目标方向上 一以贯之、在理念要求上与时俱进，共同构成了新时代新福建 建设的总纲领总遵循。 厚望如山，使命如磐。在中国式现代化建设中奋勇争 先，是习近平总书记赋予我们新的重大历史使命。我们有基 础、有条件能够争先，有短板、有空间亟待争先，有职责、有 重任应当争先，有能力、有干劲做到争先，必须把深入学习贯 彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为重大政治任 务，始终沿着总书记指引的方向阔步前进。要以“又踏层峰辟 新天”的魄力闯出新路，打破思维惯性、摆脱路径依赖，敢走 前人未走之路、敢行前人未行之事，积极为中国式现代化探路 破题。要以“弄潮儿向涛头立”的姿态奋勇争先，跳出福建看 福建，坚持对标一流、勇于追赶一流、努力超越一流，争当中 国式现代化建设的先行者、排头兵。要以“舍我其谁挑重 担”的担当作出示范，秉持更高标准，坚持善作善成，创造更 多契合实际的好经验好做法，努力为中国式现代化贡献更多福 建智慧、福建方案。要以“咬定青山不放松”的韧劲久久为 功，涵养“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的 历史担当，干字当头、笃行不怠，以新福建建设新成效充分彰 显中国式现代化的光明未来。 2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之 年，也是进一步全面深化改革的重要一年。要以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届 二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚定不移用习近 平总书记重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，认真 落实省第十一次党代会和省委十一届六次、七次全会及省委经 济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯 彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、全方位推动高质 量发展，紧扣在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新 路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区 域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、 展示福建新形象上久久为功，建设现代化产业体系，更好统筹 发展和安全，加力落实宏观政策，持续扩大内需，防范化解重 点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续 回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质 量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局 打牢基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值 增长5.0%—5.5%，根据实际情况争取更好的结果，固定资产投 资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，出口增 长3%左右，城镇调查失业率5%左右，居民消费价格涨幅2%左 右，居民收入增长与经济增长保持同步，粮食产量511万吨以 上，单位地区生产总值能耗保持下降。 这些目标的设定，突出了学习贯彻习近平总书记在福建考 察时的重要讲话精神这一鲜明主线，把握了中央五个“必须统 筹好”的重要关系，体现了“稳中求进、以进促稳，守正创 新、先立后破，系统集成、协同配合”的原则，落实了省 委“奋勇争先、再上台阶”的部署，考虑了现实性、可行性和 能动性，经过努力是能够实现的。要坚定信心谋发展。我们有 习近平总书记的领航掌舵，有中央丰富的宏观调控经验和充足 的政策储备，有超大规模市场和完整产业体系，有需求升级、 结构升级、动能升级的增量空间，经济长期向好的支撑条件和 基本趋势没有变、也不会变。特别是我们福建人，素有“敢为 天下先、爱拼才会赢”的精神特质，困难挑战年年有，但我们 哪一年不是在战胜困难挑战中赢得发展进步！面对艰难险阻甚 至是惊涛骇浪，我们要像勇敢的海燕一样敢于搏击风浪，唱响 中国经济光明论，以风雨无阻的心态应对有风有雨的常态，努 力把各方面积极因素全面转化为高质量发展实绩实效。要勇挑 大梁作贡献。福建是经济大省，有坚实的实体经济，有多区叠 加的政策优势，承担着先行先试的多重使命，殷殷嘱托，犹在 耳畔，唯有感恩奋进，方能不辱使命。我们要始终胸怀“国之 大者”，自觉把各项事业放在全国大局中去谋划去考量去推 动，发挥福建所长、服务国家所需，奋勇争先、再上台阶，以 一域之光为全局添彩。要锲而不舍高质量。越是经济调整的时 期，越是调整优化结构的最佳时机。相比速度，我们更看重经 济结构是否更合理、创新驱动是否更强劲、城乡区域是否更协 调、绿色底色是否更厚重、百姓生活是否更幸福。我们要紧紧 扭住高质量发展这一首要任务，保持定力、绵绵用力，以新动 能新活力不断塑造高质量发展的新优势。要用心用情惠民生。 家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要始 终坚持以人民为中心的发展思想，优先抓好民生领域改革，加 快补齐民生短板，不断提升社会建设和治理水平，持续营造和 谐包容的氛围，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容 更多、心里更暖。要扛牢责任保安全。发展和安全如鸟之两 翼、车之两轮，缺一不可，无论何时，生态红线不能碰，安全 底线不能破，否则绿水青山不在，发展就失去底色；安定稳定 不在，一切都不存在。我们要始终以如履薄冰的态度和枕戈待 旦的警觉，时刻绷紧生态保护之弦、风险防范之弦，守土有 责、守土负责、守土尽责，以高水平安全保障高质量发展。 （一）坚持自立自强，跑出科技创新加速度、塑造发展新 动能。着力优机制、促融合、强赋能，加快建设科技强省，以 科技创新引领新质生产力发展，以数字化全面赋能经济社会高 质量发展。 推进教育科技人才一体发展。强化协调联动，畅通良性循 环，提升创新体系整体效能。以教育筑牢创新之基，关注各学 段学龄人口依次达峰影响，优化教育布局结构。促进学前教育 优质普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率95%以上；加快推进义务教 育优质均衡发展，支持福州、厦门、泉州争创全国基础教育综 合改革实验区，稳步扩大普通高中招生规模，实现一级达标高 中县级全覆盖；加快发展现代职业教育，深化职普融通、产教 融合，探索产教协同育人新模式；分类推进高校改革，加 快“双一流”和新型研究型、一流应用型高校建设，推动优质 本科扩容，优化学科专业布局。支持闽江学院更名闽江大学、 福建福耀科技大学开办招生、黎明职业大学等高职院校升格本 科。实施新时代立德树人工程，健全“五育并举”育人体 系，持续巩固“双减”成果，实现全面发展。办好体育传统特 色学校，开齐开足体育课，让孩子们跑起来，长得壮壮的，练 得棒棒的。以科技提升创新之效，优化基础研究和重大科技创 新组织机制，深入推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新模式，实 施10个以上省重大科技创新项目，引导金融资本投早、投小、 投长期、投硬科技，全社会研发投入增长8%以上。以人才激活 创新之源，深入实施特级后备人才项目、“闽江学者”奖励计 划等，健全特聘专家团、顾问科学家等模式。完善人才培养、 使用、评价、激励全链条体制机制，支持打造福厦人才集聚平 台，探索建设青年发展型省份，推动省级卓越工程师学院建 设。办好第三届全国博士后创新创业大赛、第二届全国职工数 字化应用技术技能大赛决赛等，让有本事的人在福建有更多机 会、更大舞台。 推动科技创新与产业创新深度融合。打通项目选定、科技 研发、成果转化耦合的堵点难点，推动产学研用企紧密衔接、 高效联动。突出企业主体，健全科技领军企业成长加速机 制，深入实施规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行 动，培育“独角兽”“瞪羚”企业330家以上，国家高新技术企 业突破1.5万家。突出平台支撑，深入实施海洋负排放国际大科 学计划，优化省创新实验室管理运行模式，建好并力争重组入 列更多全国重点实验室。构建“1+10”科创供应链平台，推动 闽都创新实验室、宁德时代创新实验室等创建国家级平台，做 大做强中国东南（福建）科学城。发挥福厦泉自主创新示范区 集聚效应，建立与大院大所大企大平台常态化协作机制。突出 成果转化，推动出台《福建省知识产权保护与促进条例》，用 好职务科技成果单列管理和转化尽职免责等机制，探索“先使 用后付费”“赋权+转让+约定收益”等模式。实施中试创新服 务平台体系建设行动，推动建设全国高校区域技术转移转化中 心，让更多科技成果走出实验室、走上生产线、走向大市场。 加快数字化全面赋能。充分发挥数字中国建设峰会效 应，政府、企业、市场联动发力，扎实开展数字中国建设综合 试点，系统推动数智技术向各行业各领域融合渗透，全面提高 政府治理能力、行业发展水平、便民利民程度，打造数字福建 升级版。建强基础平台体系，升级全省一体化算力资源公共服 务平台，推动福建人工智能计算中心扩容，打造全省算力“一 张网”。升级省一体化公共数据平台，让数据共享对接更加高 效、便利、安全。建立公共数据资源登记制度，完善目录、全 量汇聚、分级开发，让数据随时可见、可用、可变现。加快建 设数字政府，运用数字化思维、以数字化技术再造政务流 程，推动部门和地市专网融合。完成省级现有政务信息化项目 整合，优化升级全省一体化协同办公体系，完善政务服务矩 阵，推动一网公开、一网办事、一网监管、一网交易，为推进 治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。深化“千行百 业”行动，聚焦医疗、教育、农业、交通、文旅、海洋、城市 等重点领域，培育更多数字应用场景。我们要以先知先觉的敏 锐性和时不我待的紧迫感，全力推动数字化、智能化、智慧 化，让数字赋能千行百业，让智能融入各个领域，让智慧成果 贡献更多的惊喜。 （二）坚持因地制宜，大力推动转型升级、建设现代化产 业体系。突出智能化、绿色化、融合化，一体发展现代化的工 业、农业、服务业。 大力推进新型工业化。既强化整体布局、系统推进，又突 出重点、抓住关键，持续打造先进制造业强省。抓布局。以风 物长宜放眼量的定力抓传统产业“智改数转”，结合大规模设 备更新，积极运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，滚 动实施1500个以上省重点技改项目，促进大企业自主转、中小 企业加快转，关键业务环节全面数字化企业占比保持全国前 列。以快马加鞭未下鞍的姿态抓新兴产业培育壮大，推动工业 战略性新兴产业产值占规模以上工业比重突破30%；巩固新能源 汽车、电动船舶等全产业链优势，积极发展电动飞机等新能源 航空器，全面推进“电动福建”建设；建好厦门生物医药港等 专业化园区，完善翔安创新实验室等高能级生物医药创新平台 功能；聚焦先进基础材料、关键战略材料、前沿材料等重点领 域，加快打造一批特色新材料产业集群。以欲与天公试比高的 志气抓未来产业前瞻布局，落实未来产业创新发展实施方 案，打造“7+3+X”发展格局，积极培育氢能、新型电池、未来 显示、低空经济、智能机器人等产业，建好福州、厦门、泉 州3个省级人工智能产业园，加快建设未来产业先导区。强支 撑。县域重点产业链突出以点带面，从技术体系、产业体系、 制度体系等方面统筹发力，加大对10个试点县的支持力度，打 造一批工业强县、产业特色县。专精特新企业突出政策资金托 举，设立20亿元省级母基金和系列子基金，新增专精特新中小 企业1000家以上。龙头企业突出辐射带动，举办百场产业链供 应链对接大会，促进资源共享、融通发展，形成10个营业收入 超千亿元的先进制造业集群。优保障。推进园区标准化建 设，试点开展分类评价，加大差异化支持力度，新改扩建投用 产业项目亩均税收15万元以上。推动低效用地再开发，推进工 业用地“标准地”改革，唤醒沉睡地，换来好效益，焕发新活 力。 大力发展特色现代农业。牢固树立大农业观、大食物 观，加快构建多元化食物供给体系。耕好“责任田”，严格落 实耕地保护和粮食安全责任制，实施新一轮粮食产能提升行 动，持续推进种业振兴，支持三明市“中国稻种基地”建 设，新建和改造高标准农田70万亩，粮食播种面积稳定 在1255万亩以上，粮食储备规模达500万吨。打好“特色 牌”，坚持山海田一起抓，做强做优临海蓝色、闽西北绿色、 闽东南高优三大特色农业产业带。启动实施一批农业关键核心 技术攻关项目，积极发展乡村富民产业，打造45个林下经济重 点县，培育“一村一品”专业村2000个以上。 实施“三茶”统筹，推广“以竹代塑”，发展蔬菜设施种 植，促进畜禽智能养殖，拓展深远海养殖，抓好水果加工增 效，做大食用菌工厂化栽培，做好花卉苗木种苗繁育，推进乡 村文旅融合，加快乡村物流延伸覆盖。抓好“产供销”，大力 发展生态循环农业、设施农业，新建一批农产品产地冷链集配 中心，推动更多“福农优品”走进千家万户，为老百姓生活添 滋味，让广大消费者享口福。 大力培育现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值 链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。壮大金融 服务业，巩固拓展宁德、龙岩国家级普惠金融改革试验区试点 成果，丰富普惠保险产品供给。健全支持小微企业融资协调工 作机制，加力推动首贷、信用贷、“无还本续贷”等，有效降 低社会综合融资成本。壮大现代物流业，实施降低全社会物流 成本专项行动，补齐多式联运、仓储设施等短板，新培 育5条“一单制”试点线路，客货邮融合线路达800条。深 化“丝路海运”港航贸一体化发展，新开通5条国际航线。支持 厦门、福州建设国际航空枢纽，推动福州现代物流城建设。壮 大文化旅游业，做足“文旅+百业”文章，大力发展演艺经济、 文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会、乡村原产地研 学等业态，打造文旅产业融合新场景新业态新模式，把文化旅 游业培育成为支柱产业。用好过境免签新政策，办好海丝国际 文化旅游节等活动，培育建设武夷山、鼓浪屿等世界级旅游景 区，持续建设山海1号风景道、联通世遗廊道，加快打造世界知 名旅游目的地，吸引更多游客来福建体验山的秀美、水的灵 动，感受海的壮阔、天的碧澄。 （三）坚持扩大内需，畅通经济循环、增强内生动力。以 需求牵引供给，以供给创造需求，在更高水平上实现供需动态 平衡。 多措并举提振消费。提升消费能力、意愿和层级，加力扩 围实施“两新”政策，加快释放内需潜力。提升传统消费，持 续开展“全闽乐购”、福品博览会等活动，壮大汽车、家电、 家装厨卫等大宗消费，助力福茶、福酒、闽菜等“福品”消 费，促进国货“潮品”消费。发展新型消费，创新多元化消费 场景，完善健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费支持政 策，积极发展首发经济、银发经济，培育新型融合消费业 态，支持鼓励网络消费。优化消费环境，实施“放心消费在福 建”行动，推进县域商业体系建设，打造更多一刻钟便民生活 圈、智慧商圈、特色步行街，让消费火起来、旺起来。 全力以赴扩大投资。加强财政与金融的配合，以政府有效 投资带动社会投资。抓早项目谋划，瞄准交通、能源、水利、 信息等领域，加强跨区域、跨流域、跨领域统筹，及早谋 划“十五五”重大项目，推动更多项目纳入“两重”建设。抓 好招商引资，招商引资只能加强，不能削弱，健全全省招商统 筹机制，深化开展“投资福建”全球招商，引进落地总投 资10亿元以上项目50个。抓紧项目建设，实施省重点项 目1550个、年度计划投资7150亿元。建成福莆宁F1线、福州地 铁4号线后通段、沙南高速等。推进漳汕高铁、福州机场二期、 厦门新机场、福莆宁F2和F3线、厦门港翔安1—5号泊位、白濑 水利枢纽、“五江一溪”防洪治理、漳州核电2—4号机组、宁 德核电5号机组、中沙古雷乙烯、古雷炼化一体化工程二期等建 设。开建温福高铁、厦漳泉R1线、福州地铁6号线西延线、沈海 高速漳诏扩容工程等。加快疏港铁路建设。提速龙岩新机场、 武夷山机场迁建、厦安铁路、“一库三线”工程、上白石水利 枢纽、华能霞浦核电一期等前期工作。争取赣龙厦、昌福厦、 衢南三等高铁项目纳入国家铁路规划。新建5G基站1.1万个，推 动公路水路交通等基础设施数字化转型升级。抓实项目保 障，健全重大项目建设、运行、管理机制，争取更多项目纳入 中央预算内投资、超长期特别国债等支持范围，用好专项债券 项目“自审自发”试点政策，强化用地、用林、用海、环评等 保障，推动项目快速落地。 （四）坚持敢为人先，全面深化改革、扩大高水平开 放。以改革提高开放水平，以开放提升改革质量，积极服务和 融入新发展格局。 更大力度纵深推进改革。发挥经济体制改革牵引作用，继 续大胆试、大胆闯、自主改。先行先试领跑，突出具有福建特 点的改革，创造更多可复制可推广的经验。弘扬“松绑”放权 精神，深化国有企业改革，完善国有企业考核评价体系。传承 弘扬创新发展“晋江经验”，持续推进优化民营经济发展环境 综合改革，推动出台《福建省民营经济促进条例》。巩固提 升、因地制宜推广三明医改经验，深化公立医院综合改革，完 善医保支付方式，拓展“药价保”集成改革，促进“三医”协 同发展和治理。深化集体林权制度“三多”改革试点，完善林 权资产折资量化的林票运行机制，加快建设全国深化集体林权 制度改革先行区。深化完善科技特派员制度，推行“一县一 团”“一业一团”“一团服务一产业链”等方式，实现高位嫁 接、人才下沉、精准服务。积极作为快跑，不等待、不观 望，不折不扣落实中央改革部署。深化要素市场化配置改 革，建立健全公平竞争审查刚性约束机制，积极融入全国统一 大市场。深化厦门综合改革试点，形成更多首创改革成果。深 化零基预算改革，完善省以下增值税留抵退税分担机制。闻令 而动起跑，该等中央明确的改革任务不仓促推开，该得到法律 授权的不超前推进，中央有部署、马上见行动，确保渐进式延 迟法定退休年龄等重大改革任务稳妥有序推进。我们的态度一 以贯之，我们的意志坚定不移，经济发展的“中梗阻”在哪 儿，社会民生的堵点痛点在哪儿，我们的改革就推进到哪 儿，改就改到位、改就改彻底，改出政府效率、改出市场活 力、改到群众满意。 更高水平扩大对外开放。巩固拓展国内国际双循环的重要 节点、重要通道功能，不断提升对全球优质要素资源的吸引力 和国际竞争力。支持企业拓展全球市场，顺应“全球南方”群 体性崛起的时代潮流，深度融入高质量共建“一带一路”，积 极对接RCEP等区域合作。搭建海外服务平台，支持龙头企业、 特色产业、优质产品组团出海、抱团取暖，积极开拓东盟、中 亚、中东、东欧、非洲、拉美等市场，寻找新机遇、闯出新天 地。推动开放平台提档升级，深入实施自由贸易试验区提升战 略，深化对接国际高标准推进制度型开放工作，支持厦门设立 空港综合保税区，推动福州机场综合保税区（一期）项目封关 验收。深化海丝核心区建设，推动加密中欧中亚班列，更高水 平建设“两国双园”、金砖创新基地、海丝中央法务区。促进 外贸外资量稳质升，推动内外贸一体化，优化提升国际贸 易“单一窗口”，培育跨境电商、海外仓等新业态新模式，发 展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深入实施外商投资准入前 国民待遇加负面清单管理制度，落实制造业领域外资准入限制 措施“清零”要求，加强外商投资服务保障，办好第二十五届 投洽会。打好新时代新“侨牌”，深入实施闽商回归工程，深 化闽港闽澳合作，办好中国侨智发展大会、世界闽商大会，做 好新华侨华人和华裔新生代工作，广泛吸引侨资侨智侨力。 更实举措推进两岸融合。坚决贯彻新时代党解决台湾问题 的总体方略，加紧建设两岸融合发展示范区，服务祖国统一大 业。打造共建共享的第一家园，完善台湾同胞在闽就业、就 医、住房、养老服务、社会救助等制度保障，扩大对台招生和 职业资格直接采认范围，支持更多台湾同胞积极参与基层治 理、乡建乡创、法治建设等各项事业，带动更多台湾同胞以融 合发展为共同责任，不分你我同出力。打造合作紧密的第一家 园，推动放宽台资市场准入，提档升级台商投资区、台湾农民 创业园。推动共建两岸物流集散中心，支持厦门、平潭探索建 设两岸共同市场先行区域，建设厦台海运快件集散中心。推进 沿海地区与金门、马祖通水通电通气通桥，加密闽台客货运航 线，构建厦金、福马“同城生活圈”，带动更多台湾同胞以融 合发展为共同事业，携手打拼好日子。打造情感交融的第一家 园，发挥祖地文化优势，加强闽台历史文化研究宣传，深入实 施闽台历史展示溯源工程，依法保护利用闽台关系档案，建设 世界闽南文化交流中心、妈祖文化中心、两岸流行文化中心。 办好海峡论坛、海峡青年节、海交会等品牌活动，加强教育、 司法、卫生、科技、体育、文旅等领域交流，鼓励青少 年、“首来族”等台湾基层民众来福建，持续拉紧宗亲、乡 亲、姻亲、民间信仰等纽带，带动更多台湾同胞以融合发展为 共同愿景，常来常往更亲近。 更优环境支持企业发展。聚焦市场化、法治化、国际化、 便利化，组织实施《福建省营商环境建设规 划（2024—2029年）》，全方位深层次建设更好的市场环境、 法治环境、开放环境、政务环境、创新环境、产业环境、要素 环境、社会环境，让各类企业沐浴在阳光雨露中，近悦远 来，茁壮成长。促进公平竞争，持续清理废除显失公平的壁垒 障碍，防止对微观主体活动的不当干预。完善招商引资、招标 投标、政府采购等各领域体制机制，健全向民间资本推介项目 平台功能，确保各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市 场竞争。办好中国（福建）非公有制经济发展论坛。保护合法 权益，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，依法 保护企业家合法权益。加强知识产权保护，依法严厉打击侵权 假冒行为。优化提升省一体化大融合行政执法平台，开展规范 涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查。持续清理拖欠企 业账款。高效便捷服务，规范政商交往行为，全面构建亲清政 商关系。建立服务企业“四通四到”机制，畅通联系渠道不叫 不到、沟通解决问题随叫随到、疏通政策传导说到做到、打通 部门壁垒服务周到。为企业办事能快则快，深化“数据最多采 一次”改革，推进“无证明省份”建设，扩大“全程网办”范 围。支持企业发展要以解决实际问题为要，甘居幕后，不能今 天去一趟、明天去一趟，导致企业不胜困扰，好心办了坏事。 再次重申，政府务必带头讲诚信，新官理旧账，说话要算 数，做到言而有信、诚实守信、增强互信，决不能失信于企 业、失信于市场、失信于百姓。 （五）坚持协同联动，推动区域协调发展、促进城乡融合 发展。强化资源共享、优势互补，着力缩小地区差距、城乡差 距，扎实推动共同富裕，让山与海、城与乡各美其美、美美与 共。 区域发展重在协调。坚持大手拉小手、共富一起走，鼓励 各地合理分工、各展所长，增强发展的系统性、整体性、协同 性。做强都市圈。加快福州都市圈一体化发展，深入实施强省 会战略，支持福州新区深化体制机制改革，支持莆田建设绿色 高质量发展先行市、宁德建设新能源新材料产业核心区、平潭 建设国际旅游岛，支持武夷新区建设、加快南平全方位绿色高 质量发展。优化厦漳泉都市圈内部空间结构，推进基础设施与 公共服务一体化建设，支持厦门建设高质量发展引领示范区、 泉州建设21世纪“海丝名城”、漳州建设世界一流石化产业基 地，支持三明龙岩建设闽西革命老区高质量发展示范区。融入 大战略。发挥上下联通、左右逢源的区位优势，聚焦科技、产 业、教育、医疗、文旅等重点领域，高水平推进沪明、广龙对 口合作，持续强化与长三角、长江经济带、粤港澳大湾区的协 调协作，在深化落实国家区域重大战略中拓展新空间、开创新 局面。挺进深远海。加快建设一体化大融合“海上福建”总平 台，滚动实施300个以上海洋经济重点项目，推进海洋经济高质 量发展百场（项目）对接活动，提速建设福州、厦门全国海洋 经济发展示范区，建好国家水产种质资源场，加快福州（连 江）国家远洋渔业基地、“闽投”系列深远海养殖平台等建 设。有力有序发展海上风电、海工装备、海洋生物医药等产 业。办好世界航海装备大会。赓续山海情。深化新时代山海协 作，健全对口协作机制，加快山海协作清单项目落地实施，建 好首批“产业飞地”和“科创飞地”。做好闽宁协作和援藏援 疆工作，让“金字招牌”擦得更亮，让“山海情”奏响更华彩 的乐章。 新型城镇化重在质量。突出产城人融合，因地制宜、分类 施策，深入实施以人为本的新型城镇化战略。提升城市宜居 度，加力实施城市更新和安全韧性提升行动，系统推进好房 子、好小区、好社区、好城区建设。打造城市片区更新、社区 更新2类15个省级样板，开工筹集城中村改造项目5000套，改造 城镇老旧小区4.5万户，新建改造地下管网2000公里以上，让老 百姓生活得更舒心、更安心。提升县域承载力，深化扩权强县 改革，促进城乡基础设施、优质公共服务衔接配套，优先提升 县城和经济强镇公共服务水平。发展县域经济，促进县城人口 集聚、产业集中和功能集成，让更多农民就地就近城镇化。提 升农业转移人口归属感，组织实施新一轮农业转移人口市民化 行动，健全常住地提供基本公共服务保障机制，同等享受优质 的教育、良好的医疗、普惠的养老托育，让他们进得来、留得 下、过得好，实现真正的市民化。 乡村振兴重在全面。深入实施“千村示范引领、万村共富 共美”工程，推动兴业、强县、富民一体发展，持续巩固拓展 脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，走出一 条具有福建特色的乡村振兴之路。强化规划引领，用好村庄分 类结果，制定出台“通则式”村庄规划管理规定，打造一批规 划编制实施样板村庄。推进乡村建设，滚动推进100个以上乡村 振兴“十大行动”重点项目，建设16个“两通工程”项目，实 施新一轮农村公路提升行动。深化拓展和美乡村“五个美 丽”建设，统筹推进农村改厕、生活垃圾和污水治理、村容村 貌美化提升，完成农村建设品质提升投资260亿元以上。推进城 乡供水一体化，强化单村供水工程建设和管护。提升善治水 平，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体 系，丰富村民议事协商形式，深化法治乡村建设，实施文明乡 风建设工程，推进移风易俗，以文明新风尚滋养农民新生活。 （六）坚持民生为大，增进百姓福祉、创造高品质生 活。加大保障和改善民生力度，既解决“有没有”的问题，更 强化“好不好”的建设，切实增强人民群众获得感幸福感安全 感。 全力促进就业增收。实施重点领域、重点行业、城乡基层 和中小微企业就业支持计划，加快就业帮扶政策措施落地见 效，城镇新增就业50万人、失业人员实现再就业10万人。推动 结构优化，引导树立正确就业观，深化产业工人队伍建设改 革，健全终身职业技能培训制度，打造“匠心技能”职业技能 培训品牌，破解“有活没人干”的难题。发挥新经济新产业新 业态重要作用，提供更多就业岗位，解决“有人没活干”的问 题。完善就业服务，坚持线上线下相结合，线上建好用好就业 一体化信息平台、“网约式”零工平台，线下建设零工驿站 和“家门口”就业服务站1000个以上。坚持服务关口前移，提 升就业便利度，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群 体就业。改善就业环境，建设提升300个工会驿站。加快“扩中 提低”，健全工资合理增长机制，适时提高最低工资标准，稳 步扩大中等收入群体规模。畅通诉求渠道，全链条根治欠薪。 研究解决科技创新带来的社会结构、产业结构变化对就业的影 响，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，快递小哥、 外卖骑手、网约车司机、家政服务员、护工护理员等都是美好 生活的创造者，都应当得到全社会的尊重，我们应该给予更多 的关心和爱护，让他们职有所属、劳有所获、心有所安。 全面织牢社保网络。努力提供更加充分、更加可靠、更加 公平的社会保障，真正把解民忧、纾民困的事办到老百姓心坎 上。完善社会保险体系，深入实施企业职工基本养老保险精准 扩面专项行动，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，深化新就 业形态就业人员职业伤害保障试点。健全基本医疗保险参保长 效机制，建立城乡居民连续参保、基金零报销激励机制。完善 养老托育体系，持续擦亮“福见康养”品牌，发展社区支持的 居家养老，建设20个嵌入式养老服务机构，乡镇（街道）区域 养老服务中心覆盖率超60%；加强适老化改造和养老服务配套设 施建设，推进老年助餐服务提质增效；深入挖掘“一老一 小”家政服务潜能，培训养老服务从业人员1万人次。建设生育 友好型社会，制定完善生育补贴、普惠托育服务专项奖补等政 策，推进公办幼儿园改造新增普惠托位，加快建设多层次、广 覆盖的托育服务供给体系。完善兜底帮扶体系，动态调整最低 生活标准，提高残疾人两项补贴、孤儿基本生活最低养育标 准，改造提升350个希望小屋。支持发展公益慈善事业，推进志 愿服务体系建设，健全覆盖全面、分层分类、综合高效的社会 救助格局。 全心守护人民健康。树牢大卫生、大健康理念，加强疾病 监测预警，促进医防协同、体卫融合，为群众提供全方位、全 周期健康服务和保障。持续促进优质医疗资源下沉共享，建强 国家级、省级区域医疗中心，支持福州建设国际医疗综合实验 区。实施医疗卫生强基工程，把深化三级医院对口帮扶作为山 海协作重要内容，完善机制、强化考核，系统推动省市优质医 院与县级医院有序结对，带动紧密型县域医共体、重点中心乡 镇卫生院医疗水平提升。改善群众就医体验，完善分级诊疗体 系，实施病房改造提升行动，拓展推广先诊疗后付费、“免陪 照护服务”、检查检验结果互认、远程诊疗等医疗便民举措。 加快中医药传承创新发展，推动中西医协同“旗舰”医院试 点、国家中医药传承创新中心和国家中医疫病防治基地等项目 建设。深化中医药产学研用国际交流合作，支持中医药走出 去，扩大影响力。掀起全民健身热潮，坚持群众体育和竞技体 育同向发力，落实加强体育人才保障政策措施，办好苏迪曼 杯、世界田联钻石联赛等国际赛事，全力备战第十五届全运 会，支持厦门、平潭打造区域国际赛事中心，促进竞技体育高 质量发展。新建改扩建10个全民健身共享中心、45个多功能运 动场、4个智慧体育公园、100个校园足球场地，解锁家门口的 健身圈，“近”享运动乐趣，尽享健身自由。 （七）坚持守正创新，提升文化影响力、展示福建新形 象。大力发展社会主义先进文化，传承弘扬红色文化，活化利 用优秀传统文化，全面展现新时代八闽文化的气韵和风采。 坚持不懈做好以文化人工作。深入践行社会主义核心价值 观，挖掘凝练新时代福建精神特质，更好地立精神支柱、树价 值标杆、育时代新人。扬新风正气，推动理想信念教育常态化 制度化，统筹文明培育、文明实践、文明创建，让文明之花开 遍八闽大地。创文艺精品，实施新时代“闽派”文艺精品工 程，推出更多反映时代风貌、讴歌人民创造的文艺作品。办好 金鸡百花电影节、丝绸之路国际电影节等。促文化惠民，探索 广电视听节目共享长效机制，建立优质文化资源直达基层机 制。建设一批乡村戏台、城乡公共文化新空间，优化图书馆、 博物馆、科技馆延时错时开放服务，让文化热度在基层、修养 在人心。 加强文化遗产保护传承。坚持创造性转化、创新性发 展，精心呵护福建深厚的历史文化、鲜明的地域文化。实施革 命文物保护利用工程，加强红色文化遗存保护利用，建好长 汀、宁化长征国家文化公园，推进福建革命军事馆建设，讲好 福建党史故事、革命先辈故事，让红色基因代代相传。实施非 遗保护传承发展工程，建好2个国家级、3个省级文化生态保护 区，积极开展“闽学”研究，提高闽都文化、闽南文化、客家 文化、朱子文化、妈祖文化、海丝文化等影响力。传承簪花、 剪纸、木偶戏等民间技艺，大力扶持闽剧、莆仙戏、梨园戏、 高甲戏、歌仔戏等地方剧种传承发展。支持“建阳建本雕版印 刷”申报国家级非物质文化遗产，积极参与非遗领域国际交流 与合作，办好考亭论坛等活动。实施文物保护“强基”工 程，做好第四次全国文物普查工作，巩固文物建筑和历史建筑 消防安全隐患大排查大整治成果，健全文物长效保护机制。推 进南岛语族起源与扩散、城村汉城遗址等考古研究，支持昙石 山申报国家考古遗址公园。支持厦门、泰宁、建瓯申报国家历 史文化名城，推动万里茶道、三坊七巷、船政文化史迹、嘉庚 教育遗产、关圣文化史迹等申报世界文化遗产。强化古建筑、 老宅子、老街区和传统村落集中连片保护利用，把老祖宗留下 来的宝贵财富保护好、传承好。 （八）坚持绿色发展，巩固绿水青山优势、厚植金山银山 潜力。深入学习贯彻习近平生态文明思想，深化国家生态文明 试验区建设，在更高起点上建设生态强省。 在强化污染防治攻坚上靶向发力。坚决抓好中央生态环境 保护督察反馈问题整改，加强重点领域、重点流域、重点海域 综合治理，继续当好生态“优等生”。共守蓝天，实施空气质 量持续改善行动，强化区域大气污染防治协作，深化钢铁、水 泥、建陶等行业领域治理，设区城市空气质量优良天数比 例98%以上，PM2.5平均浓度每立方米20微克以下。共护碧 水，巩固闽江流域治理成果，深化九龙江流域综合治理，支持 创建木兰溪源国家级自然保护区，推进闽江河口湿地申报世界 自然遗产，强化饮用水源和地下水资源保护，主要流域国控断 面优良水质比例100%。推动畜禽、水产养殖转型升级，加快补 齐城乡生活污水处理短板，设市城市生活污水集中收集率75%以 上，县级城市黑臭水体消除率90%以上。共促碧海，健全海洋垃 圾治理长效机制。巩固互花米草除治成果，持续清退超规划养 殖，抓好三都澳、沙埕港、诏安湾等水质提升，近岸海域优良 海水比例保持稳定。共保净土，强化农用地、建设用地风险管 控和安全利用，加强重金属和新污染物治理，推进固体废物源 头减量和资源化利用，加快全域“无废城市”建设。环境就是 民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，我们要全力守护好、精 心呵护好，造福百姓、泽被子孙。 在推动绿色低碳转型上加倍努力。积极倡导绿色生产生活 方式，大力发展绿色经济，让绿色成为高质量发展的鲜明底 色。控总量，严格落实生态环境分区管控，严把生态环境准入 关口，有计划分步骤推进“碳达峰十大行动”，推动能耗双控 向碳排放双控全面转型。减存量，推进国家碳计量中心（福 建）建设，开展省级以上园区循环化改造，探索城市、园区、 企业减污降碳协同创新路径，加快建设一批零碳园区，支持湄 洲岛争创部省共建“近零碳岛屿”。优增量，培育绿色建筑等 新增长点，促进水风光氢天然气等多能互补发展，加快建设新 型能源体系，尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力。 在生态文明体制改革上持续用力。深入推进生态文明建设 体制机制创新，努力推出更多具有福建辨识度的改革成果。健 全一体化保护机制，加快完善以武夷山国家公园为主体的自然 保护地体系，强化“两屏一带六江两溪”生态保护修复。深化 落实河湖长制、林长制，建设美丽城市、美丽乡村、美丽河 湖、美丽海湾、美丽园区，梯次打造美丽福建建设基础单元。 完善系统化治理机制，统筹推进生态环境治理责任体系、监管 体系等建设，完善自然资源资产产权制度和管理制度体系，健 全生态警务等机制。加强生物安全系统治理和全链条防控，统 筹推进森林、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态系统保护和 修复。拓展市场化激励机制，深化生态保护补偿、环境信用协 同监管和生态环境损害赔偿改革，支持三明、龙岩、南平国家 林业碳汇试点市建设，推进海洋渔业碳汇交易试点，持续探索 生态产品价值实现机制，让生态“绿”变成口袋“金”。 （九）坚持底线思维，统筹发展和安全、防范化解重点领 域风险。深入贯彻总体国家安全观，推动高质量发展和高水平 安全良性互动。 守住安全底线。增强时时放心不下的责任感，强化事事心 中有底的行动力，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企 业主体责任。紧抓安全生产治本攻坚，巩固海上船舶安全专项 整治成果，深化燃气、危化品、道路交通、消防等重点领域风 险隐患排查整治，提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事 故发生。严抓食品药品专项治理，坚决落实“四个最严”要 求，持续推进“餐桌污染”治理，深化开展药品领域“四 清”行动，筑牢食品药品安全每一道防线。狠抓防灾减灾救灾 能力提升，完善人防与技防并重的灾害监测预警体系，推进市 县两级应急广播系统建设，加强应急演练，切实防范台风、暴 雨、山洪、泥石流等自然灾害。灾害无情，但人可有为，我们 要以万全准备应对万一可能，确保万无一失，确保人民群众生 命财产安全。 加强风险防范。早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢 守住不发生系统性风险底线。维护社会安全稳定，深化意识形 态斗争，防范打击各种渗透、破坏、颠覆、分裂、暴恐活 动，筑牢维护国家安全东南屏障。强化能源资源安全保障，完 善能源产供储销体系，统筹煤电油气保供，提高能源资源利用 效率。促进房地产市场止跌回稳，完善支持住房消费政策，盘 活存量用地和商办用房，加快处置存量商品房，推动构建房地 产发展新模式。严防金融风险，加强地方法人中小金融机构风 险防控，推进村镇银行优化调整，严厉打击非法金融活动。完 善地方债务管理，加强全口径地方债务监测，加快化解隐性债 务存量，坚决遏制新增隐性债务，决不能前清后欠，好了伤疤 忘了疼。 抓实社会治理。坚持问题联治、风险联控、平安联创，着 力打造共建共治共享新格局。强化市域社会治理能力，深入实 施“八五”普法规划，提升12345便民热线等公共服务平台功 能，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，健全“高效办 成一件事”重点事项常态化推进机制。深化和提升近邻党 建，带动社区多元共治，打造党组织引领下社会协同、群众参 与的社会治理共同体。强化公共安全系统施治，坚持和发展新 时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，开展“化解矛 盾风险、维护社会稳定”专项治理，完善矛盾纠纷排查、流 转、化解、督办闭环工作机制，提高信访工作法治化、数字 化、智能化水平，严防发生极端事件。强化社会治安整体防 控，完善社会心理服务体系和危机干预机制，加强未成年人犯 罪预防和治理，新增专门学校学位700个、推进专门学校设区市 全覆盖。健全扫黑除恶常态化工作机制，依法严厉打击电信网 络诈骗、走私、偷私渡等突出违法犯罪。健全重大突发公共事 件处置保障体系，确保社会安定、人民安宁。 在中国式现代化建设中奋勇争先需要各方齐心协力、共同 努力。我们将积极支持工会、共青团、妇联、计生协、残联、 红十字会等群团组织更好发挥作用，做好关心下一代、老龄、 民族和宗教等工作。繁荣发展哲学社会科学、档案、史志、参 事等事业，提升新型智库服务决策能力。争创全国双拥模范 城“满堂红”“六连冠”，全力支持国防和军队现代化建 设，用心用情用力做好军民融合、国防动员、国防教育、退役 军人和其他优抚对象服务保障等工作，满腔热忱关心关爱军 人，实实在在解决军属困难，以后方无忧助力前方无畏，以军 民同心共筑钢铁长城。 三、牢记人民至上，在建设服务型政府中践行初心使命 政绩好不好，关键看老百姓口碑好不好。我们将在以习近 平同志为核心的党中央坚强领导下，忠诚铸魂、恪尽职守、为 民造福，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个 维护”。 （一）以忠诚之魂永葆本色。学思想，全面落实以学铸 魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，坚定不移循着 总书记的足迹学思想、学理念、学方法，坚持不懈用习近平新 时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。讲政治，时时对标政治 要求，事事对表政治标准，更加坚定拥戴核心、忠诚核心、跟 随核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同 志为核心的党中央保持高度一致。强党性，把锤炼党性、提高 思想觉悟作为终身课题，活到老、学到老、修养到老，真正做 到理想信念坚如磐石，对党赤胆忠诚，为党和人民事业忘我奉 献。守纪律，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，以 严明政治纪律带动各项纪律全面从严，确保政府各项工作按制 度来、按程序走、按规矩办。 （二）以改革之力推动发展。更大勇气破解难题，做到直 面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退 缩，勇蹚深水区、敢啃硬骨头，在排雷拔刺中深化改革，在闯 关夺隘中赢得主动。更加自觉尊崇法治，严格遵守宪法和法 律，加强重点领域、新兴领域和地方特色立法，深入推进依法 行政，运用法治思维和法治方式推进改革，确保重大改革于法 有据、改革和法治相统一。更宽视野更新观念，传承弘扬开拓 创新精神、实事求是精神、坚韧不拔精神、顾全大局精神，跳 出条条框框限制，突破利益固化藩篱，大胆创新、另辟蹊 径，以新思路新举措实现新突破。改革离不开探索，探索就少 不了试错，我们将旗帜鲜明为改革者撑腰鼓劲，决不能改革时 你上、出了问题我躲，寒了改革者的心，让改革创新孤军深 入、孤立无援。 （三）以为民之心造福百姓。问需于民，向谷文昌、廖俊 波同志学习，多一些将心比心，多一些换位思考，老百姓关心 什么、期盼什么，我们就重点谋什么、干什么，而且要真抓实 干、干出成效。保质保量完成30项为民办实事项目，让孩子们 有好的教育、老人家有好的养老服务、年轻人有更多发展机 会。问计于民，走好新时代党的群众路线，“四下基层”走出 去、“四个万家”走进去，放下身段、扑下身子、沉到一 线，向群众取经，拜人民为师，把文件中读不到、会场上听不 到、办公室里想不到的群众智慧汇聚起来、运用起来，让决策 更合实际、政策更接地气、对策更好落实。问效于民，深入践 行全过程人民民主，深化拓展机关效能建设，加大政务公开、 信息公开力度，主动接受人大、政协、纪检监察监督，加强审 计、财会、统计等监督，广泛接受群众监督。工作成效如 何，不能自说自话、涂脂抹粉，好还是不好要请群众来评 价，让群众来打分。 （四）以务实之风履职尽责。干字当头，弘扬“马上就 办、真抓实干”优良传统，苦干实干真干，争优争先争效，能 早就早，能快一点就快一点，能多干就多干一点，甘做打基 础、利长远、铺路石的工作，当好执行者、行动派、实干家。 众志成城，强化“一盘棋”思想，调动一切积极因素，团结各 方力量，营造上下齐心、政企同心、干群一心的浓厚氛围，共 同做到靠前一步、同向而行、合力而成。化繁为简，落实整治 形式主义为基层减负长效机制，坚决反对只对上表现、不对下 负责，坚决反对文牍主义和繁琐哲学。持续深化精文简会，统 筹规范督查检查考核，把基层干部从无谓的事务中解脱出 来，从无效的忙碌中解放出来。 （五）以清廉之举树好形象。一刻不停推进自我革命，坚 持用改革精神和严的标准管党治党，巩固深化党纪学习教育成 果，加强党风廉政建设和反腐败斗争，从严从实抓好涉及政府 职能的巡视反馈问题整改，巩固风清气正的政治生态，做到干 部清正、政府清廉、政治清明。一抓到底纠治“四风”，严格 落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进风腐同查同 治，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决反对特 权思想和特权现象，坚决防止劳民伤财的“形象工程”“面子 工程”。一如既往激励保护，把从严管理监督和鼓励担当作为 统一起来，引导广大干部树立正确的权力观、政绩观、事业 观，把他律转化为自律，把约束转化为自觉，在遵规守纪中改 革创新、干事创业。一以贯之节用裕民，坚持过紧日子，优化 财政支出结构，提高资金使用效益，加大财力下沉力度，兜牢 基层“三保”底线，切实把有限的资金用在民生急需处、花在 发展紧要上。 各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我 们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委领导 下，牢记嘱托、再启新程，同心协力、矢志奋斗，在中国式现 代化建设中奋勇争先！ 2025年甘肃省政府工作报告 各位代表： 我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省 政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 刚刚过去的一年，是甘肃发展史上具有里程碑意义的一 年。党的十八大以来，习近平总书记第三次亲临甘肃视察，殷 殷嘱托指路领航，谆谆教导厚望如山，“天水花牛苹果又大又 红，麦积山石窟‘东方微笑’跨越千年”，给2400多万陇原儿 女无限温暖和巨大鼓舞，进一步汇聚起牢记嘱托、感恩奋进的 磅礴力量。在党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族干部 群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的二十大、二十届二中三中全会和习近平总书记视察 甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部 署，竭尽全力拼经济、抓重建、化债务，统筹用力护生态、惠 民生、保稳定，经济社会发展主要目标任务顺利完成，全省现 代化建设迈出新的步伐。 令人振奋的是，经济发展提速跨关。“十四五”以来，全 省地区生产总值连跨4个千亿台阶，2024年达到1.3万亿元、增 长5.8%，增速居全国第3位，连续10个季度保持在全国第一方 阵。人均地区生产总值突破5万关口、达到5.28万元。迈上新征 程的甘肃，展现出高质量发展的蓬勃生机和活力。 特别感恩的是，积石成山重建家园。在党中央、国务院亲 切关怀下，全省上下万众一心、众志成城，积石山地震灾后重 建取得重大阶段性成果，仅用半年多时间，学生如期走进新校 园，群众如愿搬入新家园，产业同步配到家门口。创造了应急 救援、临时安置和恢复重建的“甘肃速度”，陇原大地生动诠 释了伟大抗震救灾精神。 殊为不易的是，创安创稳守牢底线。安全生产形势持续向 好，爱心工程温润人心，平安建设护航有力，各族群众团结和 睦，社会大局和谐稳定。借力国家政策东风，债务风险有效缓 释，高风险机构有序退出，融资平台大幅压减，保交房超额完 成年度任务，在两难多难中实现了化债卸包袱、发展不停步。 难能可贵的是，各级各方激情奉献。在中国式现代化甘肃 实践中，全省上下挺膺担当、奋力争先，各领域工作全面提 升、整体进步。8项主要经济指标增速居全国前3位，新能源开 发、招商引资、找矿突破、行政复议改革等多项工作走在全国 前列，15项做法入选中国改革年度案例。全省上下在继承中创 新，在创新中发展，形成了干在实处、走在前列的浓厚氛 围，呈现出昂扬奋进、风正劲足的可喜局面。 一年来，深入实施“四强”行动，扎实做好“五量”文 章，以打好高质量发展“六场战役”为牵引，着重抓了以下工 作。 一是聚力打好稳增长阵地战，经济运行持续向好。对标宏 观政策，科学精准调度，强化执行落地，全年经济运行逆势而 进、向上向好、质量齐升。第一产业增加值增长6.6%，增速居 全国第2位；第二产业增加值增长7.6%，增速居全国第3位；规 模以上工业增加值增长10.8%，增速居全国第2位；固定资产投 资增长3.2%，增速达到全国平均水平；社会消费品零售总额增 长4.1%，增速高于全国0.6个百分点；一般公共预算收 入1051.4亿元，增速居全国第8位。项目建设加力推进。300个 省列重大项目累计完成投资2393.1亿元，年度计划投资完成 率114.2%。兰张高铁兰武段开通运营、武张段开工建设，河西 走廊高铁大动脉加速贯通。柳红铁路建成投运。兰合、平庆、 天陇和西成铁路甘肃段建设提速。宝中铁路中卫至平凉段扩能 改造工程开工建设。卓尼、临潭2县新通高速公路，通高速县达 到82个。市场化实施三大高速公路新通道项目14个。兰州中川 机场三期扩建工程完成竣工验收。消费市场回暖向好。开展各 类促消费活动10336场次。快递业务量和收入增速分别居全国 第3位、第2位。天水麻辣烫、敦煌“万人星空演唱会”、嘉峪 关“关城夜游”、定西宽粉火爆出圈，兰州“夜游黄河”入选 全国客运精品航线典型案例，冶力关成功创建国家5A级景区。 临夏地质公园入列世界地质公园。获批刘家峡国家级旅游度假 区。全省接待游客人数、旅游花费分别增长15.9%、25.7%。兰 州中川机场旅客吞吐量突破1700万人次。资源优势加速转化。 出让矿业权182宗、成交价116.8亿元，均居全国第2位。陇东地 区发现特大型铀矿，标志着我国新类型铀矿找矿重大突破。原 煤、原油、天然气产量达到6640.8万吨、1253.6万吨、9.1亿立 方米，分别增长9.3%、7.3%、21.2%。获批建设国家新能源综合 开发利用示范区，新增新能源装机1258万千瓦、总量达 到6437万千瓦，装机和发电量占比均居全国第2位。新能源及新 能源装备制造业产值达到830亿元。陇电入鲁工程甘肃段全线贯 通，陇电入浙工程开工建设。全省电源总装机历史性突破1亿千 瓦。区域经济竞相发展。常住人口城镇化率达到56.83%、提 高1.34个百分点。陇南城镇化率增幅连续三年居全省第1位。庆 阳经济总量迈上1200亿台阶，酒泉经济总量突破千亿、达 到1042亿元，临夏州经济总量跻身500亿元行列。金昌经济增速 稳居全国地级市前列。新增“百亿县”4个、总数达到40个。兰 州新区入选国家产融合作试点城市。兰州高新区全国排 名53位、提升3位，天水经开区、张掖经开区全国排 名46位、82位，分别提升6位、49位。优化调整21个省级开发 区，百亿园区达到11个，兰州新区、西固2个化工园区入围全国 百强。 二是聚力打好调结构突围战，产业动能明显增强。坚持把 经济结构战略性调整作为主攻方向，强龙头、补链条、聚集 群，新质生产力加快成长。科技创新赋能增效。全社会研发投 入增长8.4%。科技进步贡献率达到61%。猪用口蹄疫疫苗、高性 能铜加工等8项成果获国家科学技术奖。“甘肃造”第五套医用 碳离子治疗系统获国家药监局注册并投入临床应用，武威重离 子兰州院区正式运营。新增国家级专精特新“小巨人”企 业3户、制造业“单项冠军”企业2户，认定省级专精特新中小 企业244户、“三高”企业247户。高新技术企业达到2463家、 增长16.2%。甘肃海亮成为我省首个全国隐形独角兽500强企 业。新旧动能转换升级。实施“三化”改造项目310个、产业链 重点项目810个。冶金有色、新材料、装备制造产业链产值均增 长20%以上。战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增 长7%和4.9%。庆阳数据中心集群引进企业357家，算力规模达 到5.1万P，在全国八大枢纽节点、十大数据中心集群中增速最 快、增量最大、智算占比最高。金白兰武有色金属、宝汉天工 业母机入选国家先进制造业集群，酒泉肃州风电装备制造产业 入选国家中小企业特色产业集群。现代农业扩量提质。粮食播 种面积、单产、总产“三增长”，粮食产量259.2亿斤。建成高 标准农田284万亩，绩效考核排全国第3位。完成盐碱耕地治 理6.3万亩，景泰被列为国家级盐碱地综合利用试点。“牛羊菜 果薯药”全产业链产值4928亿元。获批创建国家级甘味生猪、 高原夏菜2个产业集群，镇原、崆峒2个现代农业产业园，皋兰 什川等7个产业强镇。“甘味”品牌获中国区域农业形象品牌四 连冠。经营主体加快成长。新增规模以上工业企业535户，总数 达到3159户。新设经营主体30.8万户，其中企业8.4万户。落实 支持科技创新和制造业发展等税费优惠政策144.8亿元，惠及经 营主体14.1万户次。扎实开展“千企调研纾困”行动，项目民 间投资增长11.9%，连续12个月保持两位数增长。金融服务实体 经济质效提升，社会融资规模增加1128亿元，完成直接融 资979亿元、增长7.9%，新增“险资入甘”落地资金213.4亿 元、增长46.7%。 三是聚力打好促改革攻坚战，发展活力加速释放。省级层 面112项改革举措取得重要成果，23项“小切口”改革事项落地 见效。国企改革持续深化。省属企业工业总产值、利润总额分 别增长17.1%、4.2%。14家省属企业入选国务院国资委“双百企 业”“科改企业”。金川集团进入质量强国建设领军企业培育 库。甘肃能源借助资本市场实现了收入和利润倍增。营商环境 大幅改善。在西部地区率先组建营商环境建设局，出台《甘肃 省优化营商环境条例》。纵深开展“优化营商环境提质增效 年”行动，开发投运营商环境问题线索“一键举报”平台，受 理问题办结率90.2%。数字政府建设提速增效，20件“高效办成 一件事”上线运行，政务服务事项网上可办率100%，工程项目 审批改革质效居西北第1位。公共资源交易“全省一张网”建设 全国领先。甘肃融资信用服务平台正式上线。全省21万名干部 包抓联企业46万户，点对点联系，心贴心服务，协调解决问 题3.9万个。一个让广大客商看好、青睐、称心的投资创业之地 正加快形成。其他改革有力有序。建立煤电容量电价补偿机 制，优化调整峰谷分时电价政策。张掖入选全国水预算管理试 点地区。凉州、陇西、康县3县区完成农村宅基地“两项试 点”。高考综合改革首考平稳落地。中考改革有序推进，普通 高中入学率达到77%。3所高等职业学校升格为本科高校，新增 博士学位授权单位1所、硕士学位授权单位2所。 四是聚力打好扩开放主动战，通道地位不断强化。持续用 好“一带一路”最大机遇，内外兼顾、陆海联动、向西为主、 多向并进的开放新格局加快构建。招商引资成果丰硕。深入开 展“引大引强引头部”行动，“走出去、请进来”招商推 介33场次。举办中国民营企业500强发布会暨全国优强民企陇上 行活动。与央企新签合作项目投资额2248亿元、增长56%。招商 引资签约金额1.15万亿元、到位资金7969.9亿元，分别增 长13.1%、33.7%。对外贸易逆势上扬。外贸进出口额615.4亿 元、增长25.2%，增速居全国第1位。对共建“一带一路”国家 进出口额增长27.7%、占比77%。兰州列为中欧班列节点城市。 首发中欧中亚图定班列、国际卡车班列和新亚欧陆海联运通道 国际班列。新开通4条国际货运包机航线，货运量增长97.6%。 新建运营海外仓6个。新增进出口实绩企业139家。兰州、天水 跨境电商公共服务平台新入驻企业445家。金昌经开区有色冶压 加工获批国家外经贸提质增效示范项目。开放平台影响扩大。 兰洽会、文博会、药博会、公祭伏羲大典成功举办，对外开放 主平台功能更加彰显。与江苏、浙江、西藏、宁夏签订省际合 作框架协议。新增国际友城3对。新设外资企业66家，实际利用 外资8619万美元。企业“走出去”步伐加快，金川集团、白银 集团等省属企业对外投资成效明显，甘肃的资源优势、通道优 势正在加速转化为发展优势。 五是聚力打好惠民生持久战，社会事业全面进步。11类民 生支出占一般公共预算支出80.2%，全体居民人均可支配收入增 长6.4%、增速居全国第3位，城镇居民人均可支配收入增长5%、 增速居全国第3位，农村居民人均可支配收入增长7.4%、增速居 全国第3位。脱贫成果持续巩固。“一键报贫”机制识别监测对 象3.2万户14.9万人，风险消除率68.6%。衔接资金的62%用于产 业发展。东部协作省份和中央定点帮扶单位援助资金38.8亿 元、消费帮扶94.9亿元。“央地携手·富民兴陇”消费帮扶聚 力行动采购金额11.4亿元。社会保障织密兜牢。输转城乡富余 劳动力519.2万人，劳务收入1637.5亿元。扎实开展治理欠薪行 动，为5.58万名农民工追回工资7.2亿元。深入实施“结对帮 扶·爱心甘肃”工程，帮办实事17.5万件，资助款物4290.2万 元。完成居家适老化改造6.7万户。改造老旧小区455个。开展 城市集中供热专项整治。基本养老、基本医疗保险参保率稳定 在98%和95%以上。70个县实现五大急危重症救治中心全覆盖。 文体事业繁荣发展。敦煌学研究文献库、数字藏经洞成功上 线。新晋国家一级博物馆6家，我省人均博物馆拥有量居全国之 首。音乐剧《飞天》、电影《长空之王》、歌曲《枕着光的 她》荣获“五个一工程”优秀作品奖。文县入选中国传统村落 集中连片保护利用示范县。兰州马拉松再获“世界田联金标赛 事”。民生实事如期交账。20所县域普通高中扩优提质，义务 教育增补学位2.8万个，建成教师周转宿舍1335套，改造食 堂477个。1万名高校毕业生基层就业，城镇新增就业31.4万 人。建成投运100个乡镇综合养老服务中心、300个村级互助幸 福院。向6097名困难家庭子女发放普通高校入学资助 金5650.4万元。为10323名低保困难老年人免费实施白内障手 术。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造8613户，建成20个残 疾人日间照料服务中心。为21.5万名城乡妇女免费开展“两 癌”检查。景电二期提质增效工程建成通水。农村水利惠民工 程建成“水盆子”914个。完成生态及地质灾害避险搬迁3万 户，10.62万群众远离了危险、搬出了安全。 良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们坚持生态优 先、绿色发展，祁连山生态治理成效持续巩固，“天空地”一 体化监测体系健全完善，祁连山国家公园创建稳步推进。实施 黄河首曲湿地修复、陇中陇东生态保护修复和水土流失综合治 理等项目，黄河流域甘肃段水质优良比例98.2%，干流出境断面 水质连续9年达到Ⅱ类。黄河临夏段入选国家级美丽河湖。我省 开展黄河流域横向生态补偿的做法得到生态环境部肯定。完成 国土绿化综合治理1370.6万亩。深入推进“三北”工程攻坚 战，实施林草沙综合治理项目53个。污染防治攻坚战成果巩 固，空气质量优良天数比率提高1.3个百分点，地表水国考断面 优良水体比例98.6%。完成中央生态环保督察和黄河警示片年度 整改任务，开展黄河流域4市州省级环保督察。新建绿色矿 山34座。兰州、嘉峪关、庆阳入选国家再生水试点。白银成为 国家减污降碳协同创新试点城市。平凉再获“中国海绵城市典 范”。甘南建成全国首家成规模高原畜禽无害化处理中心。陇 南获生态环境部激励表扬。全省单位地区生产总值能耗完成国 家下达目标。 六是聚力打好防风险保卫战，平安建设扎实推进。强化底 线思维，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全。化债 化险突围破局。穷尽手段化解房地产、地方债务、中小金融机 构风险，监管口径高风险机构退出10家，融资平台压降94户、 下降35.9%，保交房交付住房近7万套，守住了不发生系统性风 险底线。安全形势稳定向好。生产安全事故起数、死亡人数、 受伤人数、直接经济损失分别下 降13.3%、12.1%、25.5%、24%。有效应对1961年以来最强区域 性暴雨灾害。建成国家西北区域应急救援中心。“陇上食 安”智慧监管平台推广运用。完成燃气管道“带病运行”专项 治理。民族宗教和睦和顺。铸牢中华民族共同体意识工作有形 有感有效，民族团结进步创建全面深化，宗教依法治理水平持 续提升。10家单位、10名个人获全国民族团结进步模范表彰。 社会治安持续改善。刑事案件发案数、治安案件受理数分别下 降28%、10.6%。电信网络诈骗犯罪案件发案、损失“双下 降”。信访工作法治化全面推进，信访事项一次性化解率达 到96.4%。主动创安创稳守护万家灯火，覆盖城市乡村，有力保 障了全省现代化建设大局。 一年来，我们扎实开展党纪学习教育，纵深推进“三抓三 促”行动，政府自身建设得到新加强。自觉接受省人大及其常 委会法律监督、工作监督和省政协民主监督，广泛接受社会各 界监督，办理省人大代表建议578件、政协提案777件。提请审 议地方性法规草案10件，出台政府规章8件。行政复议改革受理 案件6965件，化解率达到90%。深入推进“府院联动”“府检联 动”，建成省市县乡四级行政执法协调监督体系。实施审计项 目3349个，促进增收节支19.9亿元。深入贯彻全面从严治党要 求，以典型案例为镜鉴，以案说德、以案明纪，强化警示教 育，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争持续推进。严格落实 中央八项规定及其实施细则精神，整治群众身边的不正之风和 腐败问题，基层减负取得明显成效。国防动员、退役军人、统 计调查、机关事务、广播电视、社会科学、文史档案、供销合 作、地震气象等工作扎实推进，工会、青少年、妇女、儿童、 老龄、慈善、科协、红十字等事业取得新进展。 各位代表！过去一年，我省经济社会发展承压前行、好于 预期，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中 国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院亲切关怀和 大力支持的结果，是省委带领全省干部群众勠力同心、拼搏实 干的结果。我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代 表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民 团体，向驻甘人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防 指战员和中央在甘单位，向东部协作省市和中央定点帮扶单 位，向所有关心支持甘肃发展的社会各界人士和海内外朋 友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒看到，我省经济社会发展还存在不少问题，主 要表现在：“三个不平衡”的矛盾仍较突出，城乡融合发展水 平不高；投资和消费不及预期，经济持续回升向好基础还不稳 固；受水资源、能耗、环境等因素制约，绿色转型发展任重道 远；基础设施、公共服务、社会治理等民生领域仍有不少短 板；统筹发展和安全的能力水平还需提升，安全生产、防灾减 灾不容丝毫松懈；少数干部的创新精神、市场观念、法治思 维、能力作风、廉政意识，与推动高质量发展的要求还有差 距。我们要正视问题、直面矛盾，在今后的工作中逐步加以解 决。 二、2025年工作总体要求和预期目标 今年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之 年，是进一步全面深化改革的关键之年。习近平总书记为我省 发展把脉定向、擘画蓝图，这是我们干好工作、加快发展的最 大信心和底气；党中央实施一系列重大战略、出台一揽子政策 举措，给我们放大优势、争先进位提供了历史机遇和宝贵空 间。当前，甘肃呈现出区位条件改善、改革势能迸发、发展气 场增强、城乡面貌重塑、干部群众精气神提振的全新态势，步 入了转型发展、追赶发展的重要“窗口期”。机遇和挑战并 存，优势和困难同在，信心比黄金更重要。只要我们把握大 势、保持定力，接续奋斗、久久为功，就一定能在新的起点上 推动高质量发展行稳致远。 做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精 神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精 神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理 念，构建新发展格局，推动高质量发展，进一步全面深化改 革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发 展，大力实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，深入推 进“引大引强引头部”和“优化营商环境全面提升年”行 动，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力打 造“七地一屏一通道”，推动经济运行稳中有进、发展动能稳 中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完 成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢 基础，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局 面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增 长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资 增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总 额增长10%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右。居民 消费价格涨幅2%左右。城镇调查失业率5.5%左右。城乡居民人 均可支配收入分别增长5%和7%左右。粮食产量稳定在252亿斤以 上。主要污染物排放完成国家下达目标。 实现上述目标，必须坚持党对经济工作的全面领导，深入 落实中央经济工作会议精神，自觉在思想上政治上行动上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总 书记指引的方向笃定前行。我们要定力如磐、心明眼亮。“不 畏浮云遮望眼，精进深行有长天”。想问题、作决策、办事 情，必须多问一问、掂一掂，发展方向是不是对标了党中央要 求，工作路数是不是契合了新发展理念，最终效果是不是顺应 了群众期待，使政府工作更好体现时代性、把握规律性、富于 创造性。我们要只争朝夕、奋楫前行。甘肃的发展等不起、慢 不得，必须保持不进则退、慢进也是退的紧迫感，以更大勇气 和决心深化改革、扩大开放，一着不让抢抓机遇，一刻不停加 快发展，一步不落追赶进位，努力推动经济实现质的有效提升 和量的合理增长。我们要向新而行、以质图强。越是欠发达地 区，越需要实施创新驱动发展战略，必须以科技创新引领产业 创新，在改旧育新上下功夫、在内培外引上做文章、在绿色转 型上求实效，因地制宜发展新质生产力，让老工业基地焕新 颜，使现代化产业挺脊梁。我们要枝叶关情、为民利民。家事 国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事，必须坚持民生 为大、民生为要，困难再多、任务再重，为民尽责的立场一丝 不移，为民增利的支出一分不少，为民办事的力度一点不 减，让陇原人民的生活像花牛苹果一样红红火火。我们要慎终 如始、守牢底线。安全是民生之首、和谐之源，没有安全和稳 定，一切都无从谈起，必须时刻绷紧安全之弦，十指弹琴抓统 筹，创安创稳促和谐，最大限度调动积极因素，最大限度化解 不和谐因素，努力开创大平安与大发展共济共赢的生动局面。 三、2025年重点工作 一是聚焦全方位扩大内需，着力提消费促投资 大力提振消费需求。全面落实“两新”政策和提振消费专 项行动，实施服务业企业三年倍增计划，促进生活性服务业和 生产性服务业双向发力。提振传统消费，稳住汽车、成品油等 大宗消费，促进家