如何打造审计项目精品 始终把创新审计项目，打造审计精品作为审计工作的重要目 标，应该是各级审计机关矢志不渝的追求，但是，由于审计任务 重、人手少等客观因素的影响，使打造精品审计项目成为“泡 沫”。从审计署历年的优秀审计项目的评选结果来看，审计署各 司局、特派办最多，省级及省会城市、计划单列市一般，基层审 计机关最少。这一现象说明基层审计机关审计成果不够突出、审 计执法力度和规范化水平上存在较大差距。我认为基层审计机关 要有所突破，必须从以下四个方面下足功夫。 一、基础工作——在扎实规范上下功夫 程序要规范。审计程序是审计机关及其审计人员在实施审计 过程中必须遵守的工作步骤和操作规程。要熟练掌握几个要点， 一是先立项后审计；二是 3 日送达审计通知书；至少要 2 人以上 参入审计或调查取证，取证时要认真听取合理解释和意见反馈， 保证取证程序符合规定；审计过程严格执行审计回避制度；在执 行外部调查任务时要主动出示审计执法证件；三是 10 日内不提 出异议的视为同意审计报告，并且要将所征求的意见真实地做好 记录，存入审计档案中。特殊事项如对地方政府临时交办的紧急 任务，在下达审计通知不能控制在 3 日前时，要按照《审计法》 第三十八条的规定，应当事先获得地方人民政府的批准，履行书 面的审批手续。只有做到了严格遵循审计程序，才能保障审计实 施过程的顺利进行，促进审计效率提高。 过程要规范。一要审计方案准备充足。审计实施方案是在审 前调查的基础上，为完成审计任务所进行的工作安排。方案编制 的目标是否明确，重点内容是否突出，人员分工的是否合理，审 计应对的措施是否得当，决定了审计任务完成的效果。具体实施 过程中，由于时间上的不足，往往存在着几乎千篇一律的方案， 或者是后补的，甚至是直接拷贝复制过来，有的连单位名称都一 样，这与打造优秀审计项目的初衷是相悖的。所以要把做好优秀 审计项目的理念贯穿到整个项目的实施过程，首先要在实施方案 上下足功夫。要根据单位的具体经济情况，资金量大小，内控制 度的健全，评估出单位的风险因素，确定实施审计的侧重点，并 且对重点内容进行详细的分工，与审计组其他成员广泛讨论实施 重点，保证审计实施方案的切实可行和可操作性以及有效执行。 二要审计取证内容清楚。加强审计取证的风险意识，是提升审计 质量，应对审计风险的必然要求。由于审计人员的水平不一，在 取证过程中存在着对文字的表述不清楚、对问题缺乏具体分析、 证明力不足不能充分支持审计结论等问题，有的甚至没有计算表 述，数字前后不一，使得归纳整理比较困难。要转变审计取证的 思维方式，在重视账簿证据的基础上，对具体情况进行分析，做 一些环境了解、风险因素的分析和社会效果的调查，结合绩效审 计取证，将审计证据做得比较贴近单位的实际工作，体现证据的 充分性和有说服力。三要审计底稿编写全面。审计工作底稿是审 计质量控制与质量检查的基础。一个项目的审计工作底稿往往是 依据实施方案中确定的审计重点内容来编制的，这样基本上能全 面地反映整个审计过程。而实际操作中，只对取证问题进行审计 底稿编制，对方案中确定的审计重点内容没有问题的就容易忽视 记录的现象时有发生，有的对取证的问题只是简单地照搬到底稿 中来，底稿中既没有审计过程的说明也没有审计结论，底稿的编 制忽视对审计过程的描述、对审计事项表述过于概括，更有审计 证据复核不到位、基本数据差错率较高，这种重问题轻过程的现 象影响了项目的审计质量评价，加上底稿编写的不全面性，无法 确定审计项目的重点是否全面实施，审计的进度和深度是否达到 了方案要求的目的，更无法说明审计人员履行审计职责是否到位， 不利于解脱或减除审计责任。 文书要规范。审计业务公文是审计工作的最终体现，它的规 范代表着审计工作的严谨和细致，要达到优秀审计项目的标准， 在出具的审计业务公文上也要下足功夫。现实中由于业务量多， 造成审计人员粗心大意也是常有的事，经多人复核和把关，最终 出具的业务文书还是不同程度地存在着一定问题，这就影响到优 秀审计项目的质量。如：审计文书中单位的名称表述不规范。审 计文书的标题一般都是用单位全称包括被审计单位名称，正文里 可以写全称或者写标准的简称，没有标准简称的，可在第一次使 用了全称后加注（以下简称“ｘｘ”）而不能用“我局”来替代 发文机关的名称；结构层次序数的不规范。将（一）、（二）、 （三）、（四）写成（一）(二)(三)（四），未区分半角和全角；数 据金额的单位不统一。报告中基本情况部分的数据写成“万元”， 后面的问题部分写成“元”，需要说明的问题又写成“万元”；行 文中别字的运用。审计账簿的“账”字写成“帐”,二者虽可以 混用，但《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保险法》、 《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国审计法》等相关的 法规，特别是《中华人民共和国刑法》使用的都是“账簿”二字。 法规引用前后不一致。报告中对查出的问题违反了什么规定，有 的引用规定的内容，有的未引用，前后不一致；小标题后加标点 符号前后不一致。如“（一）单位概况。”“（二）资产、负债情 况”。审计年度写法不一致。如前面是“2012 年至 2013 年 11 月”，后面是“2012–2