鼓励开展高风险高价值基础研究 随着全球科技竞争的焦点日益聚焦于基础研究领域，掌握基 础研究的前沿优势已成为决定国家发展主动权的关键因素。党的 二十届三中全会强调，鼓励开展高风险、高价值基础研究。基础 研究往往伴随着极高的不确定性，但其蕴含的创新潜力与社会经 济价值却不可估量，是引领科技跃升、奠定社会经济长远发展的 重要基石，一旦研究成功，将会促进原创性、颠覆性科技创新成 果的竞相涌现。当前科研实践中，追求低风险、短期收益的项目 仍占多数，真正投身于高风险、高价值的基础研究者为数不多， 这进一步凸显了鼓励此类研究的迫切性与重要性。 高风险、高价值基础研究是指那些涉及基础未知领域和复杂 问题，具有很大的不确定性和挑战性，但一旦取得突破，能够带 来颠覆性创新和重大科学发现的研究，国际上一般称为高风险高 回报（HRHR）研究。比如，《美国竞争法案》指出，科研机构 应支持高风险高回报的基础研究项目来促进美国创新。经济合作 与发展组织在 2021 年 5 月发布了《促进 HRHR 研究的有效政策》 报告，并归纳了其特点，包括着力理解或支持解决科学、技术或 社会挑战，努力变革科学、技术或社会范式，具有高度新颖性， 具有无法实现目标的高风险，也具有对科学、技术或社会产生巨 大变革性影响的潜力。 基础研究一般具有三个典型特征：原创性，研究成果提出了 全新的科学理论或技术方法，甚至能够颠覆或变革现有科学思想 和科研范式；不确定性，研究过程以及结果成功与否难以预测， 具有较高失败风险，同时也孕育着无限可能性；长期性，通常 需要多年的持续探索积累，厚积薄发，越重大的突破，孕育时间 可能越长。因此，基础研究常与高风险高收益研究或变革性研究 关联起来。这类研究往往能够推动原创性、颠覆性的科技创新， 催生重大技术突破和产业变革，具有极高的科学价值和社会经济 价值。 如何有效破解支持原创性、颠覆性科技创新是一个世界难题， 世界科技强国都试图通过资助高风险、高价值基础研究来孕育原 创性、颠覆性科技创新。比如，美国在 1953 年专门成立了“致 力于组织和资助战略性新技术研发”的国防部高级研究计划局。 该机构资助变革性技术创新的两个经典案例是全球定位系统 （GPS）和互联网（Internet）。其后，又分别于 2021 年在美国国 立卫生研究院新设高级健康研究计划局，2023 年在美国国家科 学基金会新设技术、创新与合作局，以加强高风险导向型技术研 究。除了美国，日本、欧洲等其他国家和地区对原创性、颠覆性 科技创新的重视程度也显著提高，纷纷加快了相关资助管理机制 的探索，加大对创新性强、风险性高、处于研究早期阶段的基础 研究项目支持力度，尤其注重跨学科合作和青年人才培养。 我国基础研究总体呈现积极态势。投入持续增长，政府与企 业对基础研究的重视程度日益提升。