党课：坚持问题导向 抓好党风廉政建设 同志们，国有金融企业加强基层党风廉政建设对于落实全面 从严治党责任、加强国有资产监管、做强做优做大金融国企具有 重要的意义。国有金融企业要坚决贯彻落实新时代全面从严治党 战略部署要求，要坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，强 化党风廉政建设领导，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪 委监督责任，将党风廉政责任融人到业务经营管理各环节；进一 步完善党风廉政教育体系，营造崇廉拒腐的清廉金融文化氛围， 以风清气正的从业环境保障金融国企健康稳定发展。下面我围绕 当前基层党风廉政建设存在的问题，如何提升基层党风廉政建设 质效两个方面跟大家一起交流。 第一、国有金融企业基层党风廉政建设存在的问题。一是落 实党风廉政建设责任制不够到位，党委履行全面从严治党主体责 任有待增强。国有金融企业对抓基层党风廉政建设的重要性认识 不足，思想重视不够、主动性不强，压力传导存在层层递减现象， 大多停留于开会、发文、签订责任状上，在抓任务分解、检查考 核、成果运用等方面流于形式、缺乏实效。有的基层党委书记对 抓党风廉政建设主体责任的责任意识不强，存在“重业务轻党廉、 重形式轻内容、重部署轻落实”的情况，党风廉政建设工作处于 被动应付状禾态，有时认为党风廉政建设主要是纪委书记的工作， 党委支持纪委工作就可以了，积极主动履行主体责任的意识、能 力和措施有待加强。一些基层党委班子成员对履行党风廉政建设 “一岗双责”认识不清，侧重对分管条线业务的工作指导，对 分管部门的党风廉政建设工作抓得不够实，对联系的党支部指导 检查也不多，存在年度述责述廉报告未提及党风廉政建设内容的 情况。党风廉政建设责任的检查考核机制不够完善，大多情况在 年前开会部署、年中交叉检查、年底考核评定，经常性检查督导 比较欠缺，纳人绩效考核指标的权重占比相对较低，党廉绩效考 核的指挥棒作用没有很好发挥出来。二是纪委职责定位不够清晰， 开展监督执纪问责工作不够有力。国有金融企业基层纪委党风廉 政建设履行监督责任存在偏差，落实转职能、转方式、转作风 “三转”要求不够到位；基层纪委聚焦中心强化主责主业的力度 还需加强，开展监督执纪问责有思想顾虑，有时担心影响经营稳 定，监督宽松软现象不同程度存在。随着业务的发展、规模的扩 大，基层纪委大多是新成立，存在对自身的职责定位把握认识不 清的情况，纪检工作运行机制尚未有效建立起来，综合运用监督 执纪“四种形态”加强党内监督的能力还不够强。纪委书记一般 由分管中后台的副行长兼任，由于纪委书记身份和职责双重叠加， 一方面管人财物和业务营销风险防控，另一方面又负责监督人财 物和业务的依法合规开展，存在运动员和裁判员角色串位、左手 监督右手的困境，纪委履行监督执纪问责的力度出现弱化。基于 人力成本考虑，一些基层纪委未成立专门的纪检工作部门，而是 将纪检职能划与办公室或人力资源部（党建工作部）合并。纪检 工作岗也基本上由党建人力岗兼任，其花在纪检工作的时间和精 力有限，加上纪检知识储备不够、专业能力不强，工作起来底 气显得不足，不会监督、不善监督、不敢监督的问题时有发生。 三是党风廉政教育体系不够完善，廉洁从业教育的效果还不够理 想。国有金融企业对开展党风廉政教育缺乏系统思考、整体谋划， 对公司、个金、小微等不同业务条线和前中后台新员工、经理级 管理人员、中层干部等不同层级对象开展党风廉政教育研究不够， 教育内容缺乏针对性，形式和载体比较单一，党风廉政教育的警 示功能没有充分发挥出来。员工日常教育浮于表面，有时抓廉政 教育随意性比较大，开展廉政教育大多是传达学习党内法规、开 展廉政党课、集中观看警示教育片、节假日发文提醒等任务式灌 输教育，难以在员工中形成共鸣。员工行为管理不够到位，员工 异常行为排查、问责机制尚未完全形成，关注了解员工“8 小时” 以外的情况较少，创新方式了解员工违规经商办企业、涉讼涉案 情况不多。员工谈话制度执行不够有力，大多被动落实“五必谈” 要求，基层党委班子与员工谈话内容偏重业务，讲工作要求的多， 谈廉洁从业的少，正向激励教育作用有待加强。廉洁风险防控机 制不够健全，对重点领域、重要部门、关键岗位监督乏力，廉政 风险点排查不够精准，防控措施针对性不够强，流程银行管理还 需进一步优化。四是清廉金融品牌引领作用不够凸显，党廉融入 业务发展的成效有待提升。国有金融企业抓清廉金融品牌建设的 意识不够强，清廉金融品牌建设尚处于探索实践阶段，清廉金融 品牌的标识、内涵和文创产品与金融行业特色融合不够紧密，没 有很好将清廉金融品牌建设与促进业务发展、防范金融风险、案 件防控、合规文化建设等工作结合起来，发挥清廉金融品牌引领 方向、防范风险、促进发展、塑造形象的作用还有一定的差距， 清廉金融品牌在员工中的影响力有待加强。基层党委对创建清廉 金融品牌重视不够，没有深入思考如何创新思路、突出个性、抓 出亮点，推动党廉与业务深度融合的抓手不多、创新性不够、吸 引力不强，存在党廉与业务“两张皮”现象，“一分行一特色” “一支部一品牌”的品牌体系没有真正建立起来，可学可看、可 复制可推广的清廉金融品牌没有实质性形成，清廉金融品牌引领 作用还不够明显。党风廉政教育阵地不够健全，在建设清廉文化 墙、廉洁示范点上，与打造党建阵地、党建示范点缺乏统筹规划， 未能有效整合资源、一体化推进实施，党廉宣传阵地没有形成系 统规范。 第二、如何加强基层党风廉政建设。一是要严格落实党风廉 政建设责任制，压实全面从严治党主体责任。国有金融企业要加 强顶层设计，明确基层党委管党治行的政治责任，制定党风廉政 建设工作指导意见，强化责任落实的刚性要求，推进党风廉政建 设主体责任落实与促进金融国企改革发展同谋划、同部署、同推 进、同考核，做到机构铺设、业务发展、权力职责到哪里，党风 廉政建设主体责任就延伸到哪里。出台落实全面从严治党主体责 任“明白卡”，压实全面从严治党党委主体责任、党委书记第一 责任、党委副书记直接责任、纪检责任人监督责任、班子成员 “一岗双责”、党组织职能部门职能责任、专兼职党务工作人员 岗位责任，形成分工明确、各尽其责的强大合力。制定全面从 严