在全市民营经济发展座谈会上的讲话提纲
民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动高质量发展的重要主体。党的十
八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持
续优化民营经济发展环境，出台一系列政策举措，为民营经济发展注入了强大动
力。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须深刻认识民营经济的重
要地位和作用，坚定不移支持民营经济发展壮大。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定民营经济发展成就
改革开放以来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，在稳定增
长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发
展的重要力量。
（一）经济贡献突出。民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总
值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，是我
国经济发展的重要支撑。
（二）创新活力强劲。民营企业在科技创新领域表现活跃，研发投入不断增
加，创新成果丰硕。截至2024年三季度，科技服务类民营企业数量达64二是7万
家，占行业总数的91%。研发投入前1000强民企的科研支出占全国企业研发经费
的5一是75%，专精特新“小巨人”企业中民营企业占比高达95%。
（三）国际竞争力提升。在国际市场上，民营企业的身影越来越多，竞争力不
断增强。2015年-2024年上半年，民营企业进出口总额占比从37%跃升至55%，民营企
业主体之一私营企业的出口顺差贡献率从98.4%提升至132%。在光伏产品、锂电池、
新能源汽车“新三样”领域，民营企业占据很高的全球市场份额。
二、清醒认识民营经济发展面临的挑战
（一）市场准入仍存在隐性壁垒。虽然国家出台了一系列政策破除市场准入壁
垒，但在一些领域，民营企业仍然面临“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性障碍，难以
公平参与市场竞争。
（二）融资难融资贵问题尚未根本解决。民营企业尤其是中小微民营企业，在
获取银行贷款时常常遭遇门槛高、手续繁琐、额度有限等困境。银行出于风险把控
等因素，对民营企业的信用评估更为严格，抵押物要求也更高。虽然国家出台了一
系列政策鼓励金融机构加大对民营企业的支持力度，但政策落实到基层仍存在一定
的滞后性和偏差，民营企业融资困境尚未得到根本性缓解。
（三）营商环境有待进一步优化。部分地方政府在政策执行过程中存在“一刀
切”现象，一些政策未能充分考虑民营企业的实际情况和承受能力。行政审批流程繁
琐、效率低下，也增加了民营企业的运营成本和时间成本。在知识产权保护方
面，虽然我国不断加强立法和执法力度，但侵权行为仍时有发生，民营企业的创新
成果得不到有效保护，严重打击了企业创新的积极性。
（四）企业自身发展面临转型升级压力。随着经济全球化的深入和国内市场的
不断开放，民营企业面临的市场竞争日益激烈。大型企业凭借其品牌优势、规模效
应和技术实力，在市场份额争夺中占据有利地位，而民营企业大多规模较小、资源
有限，在价格战、技术创新竞赛等方面往往处于劣势。为了在市场中生存，不少民
营企业不得不压低利润空间，甚至以牺牲产品质量为代价，这又进一步影响了企业
的长远发展，形成了恶性循环。
三、坚定不移推动民营经济高质量发展
面对新的形势和任务，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的
重要论述，坚持问题导向，采取有效措施，推动民营经济实现高质量发展。
（一）优化营商环境，激发民营经济发展活力。一是完善政策支持体系：各级
政府要进一步增强政策引导作用，聚焦民营企业实际需求，定向出台税收优惠、融
资支持、市场准入等方面的具体措施。加强对民营企业的金融服务，推进企业融资
便利化，推动普惠金融深入发展，切实解决中小企业融资难的问题。二是深化“放管
服”改革：简化行政审批流程，提升政府服务效能。通过“互联网+政务服务”模式，进
一步提升政务服务的便利性和透明度，让民营企业在办事过程中更加高效、便捷。
推进公平竞争审查，坚决杜绝政府干
