在 2025 年全县旅游产业高质量发展专题会上 的讲话 同志们： 从去年开始我们就谋划要召开全县旅游产业高质量发展会 议，具体是要以旅游大会的形式还是以专题会的形式召开，一直 没有定下来，最终决定还是以专题会的形式召开。随着大众旅游 时代的全面到来，文旅市场下沉趋势明显，县域旅游迎来重大发 展机遇。今天我们召开这次会议，主要任务是研究分析当前 x 旅 游存在的问题、补齐短板弱项，研究部署 2025 年及今后一个时 期的旅游工作，推动 x 县域旅游实现高质量发展，为 x 经济社会 高质量发展注入新动能，为推动昆明市打造世界知名休闲度假旅 游目的地作出 x 新贡献。 下面，我讲几点意见。 一、x旅游怎么看 近年来，我们的 A 级景区实现了零的突破、普渡社区下普 渡村被评为云南省最美乡愁旅游地、山脚社区被评为市级乡村旅 游示范点，旅游经济保持良好发展态势，2023 年，全县接待游 客 416.74 万人次，同比增长 18.81％，实现旅游综合收入 42.08 亿元，同比增长 43.37％；2024 年，全县共接待游客 521.59 万人 次，同比增长 25.16％，实现旅游总花费 52.92 亿元，同比增长 25.76％（最终以市返数据为准）。由此可见，我们是善开“顶风 船”、敢走“上坡路”、勇挑“千斤担”的，x 是具备发展旅游的 基础和条件的，我们要正确看待 x 在发展旅游产业方面所具备的 优势，同时要正视存在的差距和不足，当前 x 旅游存在的最主要 问题是： （一）优势资源没有得到有效利用。x 距离长水机场直线距 离仅 12 公里，长水机场 2024 年旅客吞吐量达到 4717.8 万人次， 2025 年春运期间，单日旅客吞吐量创下历史新高，达到 16.76 万 人次。在 x 设有站点的沪昆高铁日均客流量达数十万人次，计划 2027 年通车的渝昆高铁连接的是 3213 万人口和 868 万人口的两 大城市；x 县域公路网络纵横交错，每年数以千万计的自驾大军 穿境而过，奔大理、丽江等旅游目的地而去。x 是典型的守着客 流“富矿”过穷日子，为什么游客不愿意来、来了也留不住，说 到底还是没有好的产品。旅游资源开发缺乏全面、长远的规划， 系统谋划不足，兰茂文化、花灯文化、龙狮文化以及山水自然资 源未得到有效整合和利用，缺乏将资源转化为产品的载体。 （二）基础设施建设有待加强。特别是旅游交通、住宿、餐 饮等配套服务还不够完善。交通方面，比如东村已经列入市级旅 居试点，但进入东村的道路状况不好，还有马鞍山马缨花也非常 有特色，就是因为交通的问题劝退了很多游客。住宿方面，酒店 业没有创新发展，没有新业态，还是以住宿为根本，没有一家星 级酒店、没有一家旅游等级民宿、没有一家半山酒店，全县 345 家旅店、6471 间客房、9271 个床位，就没有一个拿得出手的酒 店产品，现在已经进入为了“一个酒店奔赴一座城”的旅游体验 经济时代，很多人不是因为旅游才住酒店，而是为了住酒店才去 旅游，大家的思想观念没有跟上时代消费需求的变化，我们的区 位交通优势不能转化为经济发展优势。餐饮方面，酸菜鱼和羊汤 锅等特色美食深受 x 本地百姓欢迎，但就走不出去，是挖掘和推 广力度不够，还是什么原因，民以食为天，一定要好好分析、要 深挖，才能把“鱼米之乡”品牌打出去，才能把“旅居云南入昆 第一站”品牌立起来。 （三）产业融合发展不够。做旅游要知道我们有什么、竞争 对手有什么、市场需要什么，我们的最应该关注的是市场需要什 么，旅游本身就是一个猎奇的过程，竞争对手没有的，就是我们 应该推出和打造的产品。x 号称中国的菜园子、世界的菜蓝子， 但好的农旅融合产品出不来。跟周边县区相比，伊利乳业、燕京 啤酒等工业资源也是我们的优势，要想办法把这些资源利用起来。 职教新城拥有 17 万的大学生年轻群体，要把人口存量转化为旅 游流量，仅仅是开通“轻嵩快线”是远远不够的，要尽可能的把 杨林经开区、省花卉示范园区、职教新城的产业优势转化为资源。 （四）旅游人才短缺。我这里讲的人才是适应旅游 3.0 时代 发展需要的人才，旅游 3.0 时代是智能化与共享经济主导，沉浸 式体验兴起的时代，x 旅游要实现弯道超车的关键在人才。就拿 现象级的贵州榕江村超 IP 举例来说，榕江县近年来在实行新媒 体助力乡村振兴计划的过程中，培养了 1.28 万名村寨代言人， 他们成为“村超”推广的主力军。所以我们缺的是智慧旅游、文 旅融合、定制旅游等新业态领域的人才，传统旅游服务人才是过 剩的。 （五）部分领导干部对发展旅游信心不足。如果大家对发展 大旅游、培育大产业的认识不够，对发展旅游的态度和决心不够 坚定，我们是吃不了也吃不上“旅游饭”的。领导干部对发展旅 游都没有信心，百姓就更不会有信心，如果得不到百姓对发展旅 游业的响应，就无法催生出我们自己的“村超 IP”。 （六）旅游工作合力还有待加强。旅游产业涉及的行业数量 庞大，几乎涵盖了经济社会的方方面面，涉及的行业数量达上百 个。要构建旅游产业的完整生态体系，仅靠文旅部门一家是不可 能完成的，需要各行业主管部门相互关联、协同发展，共同构成 了旅游产业的完整生态体系。目前，全县各部门之间的协调和合 作还不够顺畅，尚未构建起“大旅游”工作格局。 二、x旅游怎么干 旅游业是事关国计民生的重要行业，在经济社会发展中的产 业地位、经济作用正逐步增强，对社会经济的拉动性、社会就业 的带动力日益凸显，具有“一业兴、百业旺”的综合带动作用。 必须将旅游作为新的消费增长点，推动“吃住行游购娱”全链条 发展，全力培育旅游大产业生态圈。 （一）坚持规划先行，全力推动资源产品化。今年是“十四 五”收官之年，我们要从规划入手做好支点和基点，争取在“十 五五”开局之年推动旅游业取得新成效、实现新突破。要对全 县的旅游业发展做专题研究，对全县的旅游资源进行分级分类， 全面掌握全县自然景观、人文景观等情况，分析这些资源的吸引 力和开发潜力，综合评估已有辅助行业和基础设施的现状。要以 “策划指导规划，规划落实策划”为导向，在规划之前要先高质 量高标准做好全县旅游产业策划，策划要鲜明的提出和确定城市 IP、旅游主题定位、市场定位、目标定位、功能定位、形象定位、 产品包装、模式设计等系列方向。要坚持高起点和超前性的原则， 加快制定完善我县《全域旅游发展规划》，尽快启动《“十五五” 文化和旅游产业发展规划》，构建“全域、全季、全时、全业态、 全要素、全链条”的旅游发展版图，将 x 打造成为昆曲国际旅游 目的地中的“新客厅”。策划和规划要立足 x 作为“大通道、大 走廊、大门户”的综合区位优势，以“春城中的春城”生态旅居 康养基底和“山水成趣、人文交融、景