在2025年市民政局年度工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开市民政局年度工作会议，主要任务是全面总结过去一年的工 作，深入分析当前面临的形势，精心谋划部署新一年的工作任务，动员全局上下进 一步统一思想、坚定信心，真抓实干、开拓创新，奋力推动民政事业高质量发展再 上新台阶。刚才，各处室、各单位汇报了2024年工作完成情况及2025年工作思 路，几位分管领导也作了点评和工作部署，讲得都很全面、很具体，我都赞同，请 大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。 一、回顾2024：砥砺奋进，成效显著 过去的2024年，是极不平凡的一年。全市民政系统在市委、市政府的坚强领导 下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书 记关于民政工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署以及省、市工 作要求，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，积极担当作为，各项工作取得 了显著成效。 （一）基本民生保障坚实有力 一是社会救助更加精准高效。全年累计发放城乡低保金*亿元，保障城乡低保对 象*万人，低保标准较去年提高*%；特困人员救助供养标准同步提升，累计发放供养 金*万元，保障特困人员*人。加强临时救助力度，建立“先行救助”“分级审批”等快速 响应机制，全年实施临时救助*人次，发放临时救助金*万元，有效缓解了困难群众 突发性、紧迫性困难。 二是困境儿童关爱深入推进。为*名符合条件的事实无人抚养儿童发放助学 金*万元，助力他们顺利完成学业。加强儿童福利机构建设，推进儿童福利机构优化 提质和创新转型发展，为孤残儿童提供了更加优质的养育、医疗、康复、教育等服 务。深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，累计开 展宣讲活动*场次，覆盖村（居）*个，受益儿童及家长*余人次，营造了全社会关心 关爱儿童的良好氛围。 三是残障人士保障持续提升。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理 补贴制度，建立补贴标准动态调整机制，根据经济社会发展水平和残疾人实际需 求，及时提高补贴标准。全年累计发放困难残疾人生活补贴*万元，惠及困难残疾 人*万人；发放重度残疾人护理补贴*万元，惠及重度残疾人*万人。积极推进精神障 碍社区康复服务试点工作，为精神障碍患者提供康复训练、心理疏导、生活照料等 服务，累计服务患者*人次。 （二）养老服务体系更加健全 一是居家社区养老提质增效。大力推进居家和社区养老服务设施建设，新 建、改造社区养老服务站*个，新增居家和社区养老服务床位*张，城市社区养老服 务设施覆盖率达到*%，农村社区养老服务设施覆盖率达到*%。积极开展居家和社区 养老服务改革试点，引入专业养老服务机构，为居家老年人提供助餐、助浴、助 洁、助医、助急等上门服务，累计服务老年人*万人次，老年人的幸福感和获得感不 断增强。 二是养老机构质量稳步提升。加强养老机构规范化管理，开展养老机构服务质 量专项行动，对全市养老机构进行全面排查整治，重点整治消防、食品、卫生等安 全隐患，累计排查整改安全隐患*处。推进养老机构等级评定工作，引导养老机构提 升服务质量和管理水平。积极鼓励社会力量参与养老服务，通过政府购买服务、公 建民营、民办公助等方式，支持社会力量举办养老机构，全市社会力量举办的养老 机构占比达到*%。 三是老年助餐服务广泛开展。通过政府引导、社会参与、市场化运作的方 式，大力推进老年助餐服务设施建设。全市共建成老年食堂、助餐点*个，覆盖城乡 社区*个，为老年人提供价格优惠、营养丰富的餐饮服务。同时，积极探索“中央厨 房+配送”“邻里互助+助餐”等多种助餐模式，满足不同老年人的就餐需求，全年累计 为老年人提供助餐服务*万人次。 （三）社会事务管理规范有序 一是婚姻登记服务优化升级。深入推进婚姻登记“跨省通办”“全省通办”改革试点 工作，为群众提供更加便捷的婚姻登记服务。全年共办理婚姻登记*对，其中“跨省通 办”*对，“全省通办”*对。加强婚姻登记场所建设，打造温馨、舒适的婚姻登记环 境，为新人提供更加全面、贴心的服务。积极开展婚姻家庭辅导服务，引入专业婚 姻家庭咨询师，为婚姻当事人提供婚前辅导、婚姻家庭关系调适、离婚疏导等服 务，全年累计开展婚姻家庭辅导服务*场次，受益群众*人次，有效促进了婚姻家庭 和谐稳定。 二是殡葬服务管理持续加强。推进殡葬领域突出问题专项整治行动，加强对殡 葬服务机构的监管，规范殡葬服务收费行为，严厉打击违规销售殡葬用品、乱建坟 墓等违法行为。全年共开展殡葬市场检查*次，查处违规行为*起，有效维护了殡葬 市场秩序。加强殡葬基础设施建设，推进公益性公墓建设，新建、改扩建公益性公 墓*个，新增墓穴*个，有效缓解了群众“安葬难”问题。积极倡导文明殡葬新风尚，通 过开展“鲜花换纸钱”“集体公祭”等活动，引导群众树立文明、绿色、环保的殡葬理 念，文明殡葬新风尚日益浓厚。 三是人员救助管理扎实开展。加强流浪乞讨人员救助管理工作，建立健全主动 救助、应急救助、长期安置等工作机制，加大对流浪乞讨人员的救助力度。全年共 救助流浪乞讨人员*人次，其中站内救助*人次，街头救助*人次。积极开展“寒冬送温 暖”“夏季送清凉”等专项救助行动，为流浪乞讨人员提供食物、衣物、医疗等救助服 务，确保他们在严寒酷暑等极端天气下得到及时救助。加强与公安、城管等部门的 协作配合，建立信息共享、联合巡查等工作机制，形成救助管理工作合力。 （四）社会治理创新深入推进 一是基层政权建设不断加强。开展村（居）务公开“阳光工程”，规范村（居）务 公开内容、形式、时间和程序，保障群众的知情权、参与权和监督权。全年共组织 村（居）务公开培训*场次，培训村（居）干部*人次，村（居）务公开规范化水平 不断提高。加强社区工作者队伍建设，通过公开招聘、培训提升等方式，不断优化 社区工作者队伍结构，提高社区工作者的业务能力和服务水平。全市社区工作者大 专以上学历占比达到*%，取得社会工作职业资格证书的人数达到*人。 二是社会组织发展规范有序。通过政府购买服务、项目扶持、资金资助等方 式，支持社会组织参与社会治理和公共服务。全年共培育发展社会组织*个，其中行 业协会商会*个，社会服务机构*个，基金会*个。加强社会组织监管，开展社会组 织“双随机、一公开”检查，对社会组织的登记管理、内部治理、业务活动等情况进行 检查，全年共检查社会组织*家，查处违规社会组织*家，有效规范了社会组织的行 为。积极引导社会组织参与乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控等工作，全市社会组织 累计投入资金*万元，实施项目*个，受益群众*万人次。 三是社会工作事业蓬勃发展。加强社会工作专业人才队伍建设，举办社会工作 者职业资格考试考前培训、社会工作实务能力提升培训等各类培训班*场次，培训社 会工作专业人才*人次。全市社会工作专业人才总量达到*人，其中取得社会工作职 业资格证书的人数达到*人。积极推进乡镇（街道）社会工作服务站建设，实现全市 乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖。全年乡镇（街道）社会工作服务站累计服务 群众*万人次。加强志愿服务管理，建立健全志愿服务记录与证明出具制度，规范志 愿服务信息平台使用。全市注册志愿者人数达到*万人，志愿服务组织达到*个，开 展志愿服务活动*场次，参与志愿服务的志愿者达到*万人次。 （五）民政事业基础不断夯实 一是法治建设持续推进。加强民政法律法规宣传普及，通过举办法律知识讲 座、开展法律咨询活动、印发宣传资料等方式，广泛宣传民政法律法规，提高社会 公众的法律意识。加强民政执法队伍建设，组织民政执法人员参加执法培训，提高 执法人员的业务能力和执法水平。全年共组织民政执法培训*场次，培训执法人 员*人次。加强民政行政执法监督，建立健全行政执法责任制、执法过错责任追究制 等制度，规范民政行政执法行为，确保民政法律法规的严格执行。 二是信息建设成效显著。大力推进“互联网+民政服务”，实现了社会救助、养老 服务、婚姻登记、殡葬管理等民政业务的信息化管理。积极推进民政服务事项网上 办理，群众可以通过互联网、手机APP等方式办理民政业务，实现了“让数据多跑 路，让群众少跑腿”。全年民政服务事项网上办理率达到*%。加强民政大数据分析应 用，通过对民政业务数据的分析，为民政决策提供科学依据，提高民政工作的精准 性和科学性。 三是资金监管不断强化。建立健全民政资金管理制度，规范民政资金的申请、 审批、拨付、使用等环节，确保民政资金安全、规范、高效使用。加强民政资金监 督检查，定期对民政资金的使用情况进行检查，对发现的问题及时整改，严肃查处 违规使用民政资金的行为。全年共开展民政资金监督检查*次，检查民政资金*万 元，查处违规问题*个，追回违规资金*万元。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前民政工作还存在一些问题和 不足，主要表现在：一是基本民生保障水平与人民群众的期盼还有一定差距，社会 救助的精准度和时效性还需进一步提高；二是养老服务体系还不够完善，居家社区 养老服务发展相对滞后，养老服务人才短缺问题较为突出；三是社会治理创新能力 有待进一步提升，社会组织作用发挥还不够充分，社会工作和志愿服务的专业化水 平还需进一步提高；四是民政事业发展基础还不够坚实，民政信息化建设还存在一 些薄弱环节，民政资金监管还需进一步加强。对于这些问题，我们要高度重视，采 取有效措施，切实加以解决。 二、把握形势：认清使命，坚定信心 当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，民政工作面临着新 的形势和任务。我们要深刻认识和把握新时代民政工作的职责使命，准确把握民政 工作面临的机遇和挑战，进一步增强做好民政工作的责任感、使命感和紧迫感。 （一）深刻领会新时代民政工作的职责使命 习近平总书记对民政工作作出了一系列重要指示，强调民政工作关系民生、连 着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，要求民政部门聚焦脱贫攻坚，聚焦特 殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等 职责。习近平总书记的重要指示，为新时代民政工作指明了前进方向、提供了根本 遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，