2025年区政府工作报告汇编（42篇） 目录 1.2025年白云区政府工作报告..........................................................................................4 2.2025年璧山区政府工作报告........................................................................................51 3.2025年播州区政府工作报告........................................................................................91 4.2025年昌平区政府工作报告......................................................................................126 5.2025年朝阳区政府工作报告......................................................................................177 6.2025年东川区政府工作报告......................................................................................215 7.2025年恩阳区政府工作报告................................................................................... 8.2025年奉化区政府工作报告................................................................................... 9.2025年抚宁区政府工作报告................................................................................... 10.2025年高要区政府工作报告................................................................................ 11.2025年合川区政府工作报告................................................................................ 12.2025年和平区政府工作报告................................................................................ 13.2025年黄山区政府工作报告................................................................................ 14.2025年集美区政府工作报告................................................................................ 15.2025年建邺区政府工作报告................................................................................ 16.2025年江北区政府工作报告................................................................................ 17.2025年江津区政府工作报告................................................................................ 18.2025年金台区政府工作报告................................................................................ 19.2025年科尔沁区政府工作报告............................................................................ 20.2025年龙海区政府工作报告................................................................................ 21.2025年龙华区政府工作报告................................................................................ 22.2025年龙沙区政府工作报告................................................................................ 23.2025年龙湾区政府工作报告................................................................................ 24.2025年美兰区政府工作报告................................................................................ 25.2025年南芬区政府工作报告................................................................................ 26.2025年南海区政府工作报告................................................................................ 27.2025年栖霞区政府工作报告................................................................................ 28.2025年綦江区政府工作报告................................................................................ 29.2025年沙湾区政府工作报告................................................................................ 30.2025年陕州区政府工作报告................................................................................ 31.2025年松江区政府工作报告................................................................................ 32.2025年王益区政府工作报告................................................................................ 33.2025年渭滨区政府工作报告................................................................................ 34.2025年婺城区政府工作报告................................................................................ 35.2025年西秀区政府工作报告................................................................................ 36.2025年孝南区政府工作报告................................................................................ 37.2025年新华区政府工作报告................................................................................ 38.2025年宣州区政府工作报告................................................................................ 39.2025年延庆区政府工作报告................................................................................ 40.2025年阳东区政府工作报告................................................................................ 41.2025年余江区政府工作报告................................................................................ 42.2025年长寿区政府工作报告................................................................................ 2025年白云区政府工作报告 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区 政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是中华人民共和国成立75周年,也是实现“十四 五”规划目标和“强省会”五年行动的关键一年。一年来,全区 上下在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十 届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察贵州重要讲 话精神,坚持稳中求进工作总基调,认真落实“四主四市”工作 思路,深入践行“12345”白云“强省会”奋战路径,锚定目标、 坚定信心,凝心聚力、实干笃行,抓实抓细“产、城、人、资、 创”五篇文章,以改革为动力稳增长、调结构、防风险,尽最大 努力争取最好结果,产业发展提质增效,民生福祉不断增进,社会 大局和谐稳定,省会城市新中心建设取得积极成效。全区地区生 产总值完成335.29亿元、增长4.8%,其中,一、二、三产业增加 值分别增长3.5%、4.9%、4.8%;区本级规上工业增加值增 长8.9%;一般公共预算收入增长6.2%;城镇和农村常住居民人均 可支配收入分别增长4.4%、6.7%。 一年来,主要做了以下工作。 (一)坚定不移调结构、促转型,夯实工业基础取得新成 效。坚持以强工业为主攻点,紧盯工业“六抓”实施“六提”工 程,工业对经济增长的贡献率达35.7%,工业引擎作用持续凸显。 加快优化产业结构。突出补短板、拉长板、锻新板,推动产业提 质增效,四大重点产业完成总产值162.4亿元、增长16.6%。“一 主一特”产业规上工业增加值达12.74亿元、增长14.6%,占比提 高至31.9%。高新技术制造业增加值占比达12.3%。新开工宏胜 全自动饮料生产线等工业项目23个、建成投产13个,工业投资增 长57.9%,占区本级投资比重达34.4%、提升10.6个百分点。持续 建强产业园区。集中力量打好企业提标、园区提档、保障提 效“组合拳”。新增规模以上工业企业11户、省级专精特新企 业13户。经开区实现亩均产值390.52万元、增长16.6%,亩均税 收22.35万元、增长5%。收储工业用地254.81亩,新开工标准厂 房41.38万平方米、新增可用标准厂房68.09万平方米,建成员工 宿舍1666套。“园区事园区办”服务大厅获批省级“企业之 家”示范点。大力推进产业招商。全面清理规范招商政策,优化 完善招商工作机制,突出以商招商、标房招商、商(协)会招商、 产业链招商,签约引进产业项目28个,新增产业到位资金52.81亿 元、增长13.69%,其中工业到位资金27.2亿元、增长3.3%。 (二)千方百计稳投资、促消费,释放发展动能取得新成 效。坚持发挥投资和消费的拉动作用,抢抓政策机遇,强化项目 带动,提振市场信心,经济发展动力不断增强。推动项目建设提 速增效。坚持项目为大、项目为重、项目为王,强化项目全生命 周期管理,完成固定资产投资69.61亿元、增长9.5%,增速高于市 级5.9个百分点,其中建安工程投资、高技术产业投资分别增 长14.2%、106.5%。新增入库投资项目41个、总投资117.06亿 元。抓住用好国家一揽子增量政策,紧盯“五个聚焦”谋划“三 张清单”项目192个、总投资522.9亿元,完善项目前期工作机 制,争取各类上级资金11.8亿元、增长7%。推动市场消费稳健恢 复。加力推进消费品以旧换新,叠加酒菜、酒车等联动政策,组 织汽车、家居、家电等大宗商品促销活动百余场次,撬动消费 超3.5亿元。持续优化消费供给,加快打造梵华里国际特色餐饮 文旅商业街,云泰广场、趣玩云集商业中心完成提质升级。新增 上限入统商贸业企业22户、总量达150户,全区社会消费品零售 总额增长5.5%、排名全市第1。推动文旅产业加快复苏。紧 盯“三大要素”深耕“四大板块”文章,推进“旅游+”多业态 融合,全年接待过夜游客124.1万人次、增长16.4%,游客人均花 费、住宿业营业收入分别增长2.6%、8.6%。白云国际风筝会、 蘑力小镇彩灯节等系列活动精彩纷呈,海科“黔然堂”刺梨果冻 荣获2024中国旅游商品大赛铜奖,贵州铝厂汽车大修厂旧址(铝 城记忆文创园)和都溪苗族跳场节分别入选省级工业遗产、省级 非物质文化遗产,石龙村获评省级乡村旅游重点村寨。文旅流量 正逐步变现为消费增量。 (三)持之以恒抓功能、提品质,统筹城乡融合取得新成 效。坚持规划为先、功能为重、产业为要,抓更新、优配套、兴 产业,城市承载能力逐步提升。科学优化空间布局。突出规划引 领,合理规划“三生空间”,编制完成国土空间总体规划、北部 中心融合发展战略总体规划与建设实施规划、郊野单元村庄规 划。土地征收成片开发调整方案获省政府批复。持续完善功能 配套。加快城市更新步伐,启动金融北城、共大、麦架3个片区 城中村改造,完成新星小区、圣龙世纪苑等6个老旧小区改造、 惠及群众517户。开工建设配售型保障房1963套,销号存量安置 任务2192套。专项借款保交楼任务有序完成。持续改善基础设 施条件,打通城市断头路4条,改造提升农村公路7.93公里,新建 或改造城镇综合管网43.12公里,麦架污水处理厂二期顺利通 水,新增城镇污水处理能力5万吨/日,累计达18万吨/日。全面推 进乡村振兴。扎实巩固“3+1”保障成果,监测对象人均纯收入 增长9.5%,省级综合考核继续保持排位前列。坚决扛牢耕地保护 和粮食安全责任,耕地保有量达4.99万亩,粮食产量增 长14.3%,建成沙文粮库4号仓,提升仓储能力6000吨。大力实施 现代产业壮体工程,农林牧渔业总产值完成15.86亿元、增 长3.6%,农产品加工转化率提升至68.2%。新增家庭农场5户、规 范合作社5家、种植养殖大户14户、市级重点农业龙头企 业3户。行政村集体经济收入全部达到20万元以上,农村常住居 民人均可支配收入绝对值排名保持全省第1。加快发展城市经 济。深入实施总部经济、楼宇经济发展三年行动,新引进总部企 业2家,总部经济营业收入增长15%,新增入驻商务楼宇企 业70家、总数达370家。加快现代服务业提质攻坚,八大重点行 业实现营业收入44.5亿元、增长12.8%。坚持做强数字经济。加 快推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、数字新基建,培 塑形成数字能源、数据标注等六大特色产业发展新格局。500万 口径软件和信息技术服务业营业收入9.25亿元、增长14.9%,规 上互联网及相关服务业营业收入增长7%,规上软件和信息技术服 务业营业收入增长14.5%、增速排名全市第2。规上工业企业数 字化转型覆盖率达96.5%。云宇数据、海鸥数字医疗数据产品首 次在贵阳大数据交易所挂牌交易。华为液冷超充体验中心主体 完工。新增5G基站351个、总量达2721个,城乡5G网络实现全覆 盖。 (四)坚持不懈抓改革、优创新,激活内生动力取得新成 效。坚持用好改革关键一招,解难题、疏堵点,社会创新活力加 速释放。持续深化重点改革。深入实施“一县一试点”改革,构 建了“1234”模式义务教育学位保障机制。持续推进“四块 地”改革,编制完成耕地流转价格指导机制、集中建房试点村庄 规划。蓬莱仙界景区“三权分置”改革试点通过省级验收。全 面完成新一轮机构改革,精简优化议事协调机构25个。经开 区“五优”改革、国企提质增效改革稳步推进。持续强化科技 创新。加强产学研合作及成果转化,新认定市级企业技术中 心4家,每万人发明专利拥有量达30.82件,完成技术合同交易 额10.33亿元,规上工业企业有研发活动占比达40.1%、排名全市 第2。加快集聚人口人才,实施“云尚英才兴区”计划,打造青年 发展型城市,新增常住人口1.9万人、总量突破51万人,培育引进 各类人才2581人。持续优化营商环境。深入开展营商环境改善 提升行动,扎实推进营商环境问题整改。持续深化政务服务改 革,13个“高效办成一件事”全面落地见效,迭代升级“企业之 家”,办结涉企诉求860件、满意度100%。健全融资协调工作体 系,累计助企融资108.99亿元。优化民营经济服务机制,市场主 体总量达5.06万户、增长10.3%,民营经济主体占比超98%。持续 扩大对外开放。大力推进区域开放发展枢纽区建设,加快完 善“枢纽、通道、平台、产业、贸易、要素”六大体系,白云经 开区获批省级外贸提升区、外资示范区,圆满完成第六届中 国—东盟青少年艺术教育成果展、2024中国国际大数据产业博 览会“数据空间”国际交流活动承办任务,实际利用外资2063万 美元,外贸进出口总额达8.6亿元、增长2.1%,培育引进外贸企 业2家。 (五)精准发力严保护、强治理,厚植比较优势取得新成 效。坚持以强生态为主路径,狠抓污染防治攻坚、质效提升,绿 色发展底色更加鲜明。全力推进问题整改。聚焦“一坝一河一 湖”,系统实施比例坝填埋场和麦架河、小湾河流域综合治 理,麦架河、小湾河水质稳定达标、持续向好。扎实开展建筑垃 圾综合整治,紧盯源头、运输、处置和资源化利用各环节,建立 全流程闭环管理长效机制5项,上级督查和区级自查问题全面整 改。全面推进生活垃圾“两网”融合,新建“两房”70个,生活 垃圾资源化利用率达90.7%。第三轮中央环保督察交办信访件办 结率达95.8%,2023年省级环保督察交办信访件全部销号。稳步 提升环境质量。坚持打好“五大攻坚战”,空气质量优良 率99.2%,4个省控断面、北郊水库饮用水源地水质达标 率100%,重点建设用地安全利用率、工业固废处置利用 率100%,阿所村、奔土村污水治理工程全面完成。深入推进“五 林”工作,森林覆盖率达46.2%,组建专班严打私挖盗采,刑事立 案11人,有效遏制违法势头。新增城市绿地5万平方米,建成区人 均公园绿地面积达10.8平方米。持续深化绿色转型。大力实 施“五个绿色”行动,白云经开区获批国家级和省级绿色工业园 区,贵州燕京啤酒获评国家级绿色工厂。新增林下经济利用林 地0.59万亩、总面积达4.89万亩,林下经济产值完成6.04亿元、 增长44.1%。装配式建筑占新建筑比例提升至53%。新增电动汽 车充电桩184个。单位地区生产总值能耗下降3.5%。预计绿色经 济占地区生产总值比重达50%。 (六)用心用情办实事、惠民生,增进民生福祉取得新成 效。坚持尽力而为、量力而行,察民情、顺民意、纾民忧,人民 幸福生活更有保障。努力提升公共服务能力。克服财政收支压 力,保障民生资金18.79亿元,全力支持民生事业发展,市、区两 级为民办“十件实事”全面完成。突出就业优先,强化“四 业”联动,新增城镇就业1.08万人、高校毕业生留城就业创 业5898人,失业人员再就业5499人。围绕落细“六项制度”建 立“八项机制”,狠抓根治欠薪,全年清欠1.4亿元。大力推进公 办强校攻坚行动,白云十八幼、十三中等校舍投用,新增学 位3450个,获教育部认定为学前教育普及普惠县。全面落实兜底 保障政策,低保、特困供养人员基本生活费标准分别提高 到827元/月、1323元/月,一、二级重度残疾人、三级精神和智 力残疾人护理补贴同步提标,特殊困难人员医保参保全覆盖。持 续巩固城市“一圈两场三改”成效。紧盯群众急难愁盼,聚 焦“教业文卫体、老幼食住行”补短板、提质效,新建“15分钟 生活圈”项目38个。云城街道养老服务中心投入运营,新开办托 育机构3家,新增养老床位50张,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托 位数达到4.35个。新增就业岗位1.19万个、就医床位300张、旅 游床位1200张、公共停车位3357个。扎实推进农村“五治”建 设。以“四在农家·和美乡村”建设为抓手,统筹推进“两改两 治理”试点,改造宜居农房350户、打造旅居农房17栋,危房实现 动态清零,农村供水稳定、水质达标,生活污水治理管控率 达85.7%,行政村垃圾收运覆盖率达100%,试点“三圈同 改”10户,改造户厕308户、卫生厕所普及率达98%,发放移风易 俗倡议书1.7万份,劝导处结滥办酒席线索72起。 (七)毫不松懈防风险、守底线,维护安全稳定取得新成 效。坚持以“时时放心不下”的责任感,统筹好发展和安全,社 会大局保持和谐稳定。坚决守牢债务风险底线。用足用好各项 政策,竭力盘活各类资源,全面盘点清理政府债务、平台类企业 债务,动态清零政府拖欠企业账款,排除万难推动债务率稳步下 降,债务风险等级由红转橙。严格依法打击非法集资,牢牢守住 了不发生系统性风险的底线。坚决守牢安全生产底线。深入推 进安全生产治本攻坚三年行动,扎实开展道路交通、建筑施工、 消防、城镇燃气、自建房、食品药品等领域隐患排查治理 和“打非治违”,未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形 势总体平稳。坚决守牢社会风险底线。推行多元化矛盾纠纷调 解机制,定期研究信访工作,坚持包案督访、带案下访、主动约 访,法治化推动信访积案化解。常态化开展扫黑除恶专项斗争、 禁毒大扫除,严打电信网络诈骗等违法犯罪,刑事发案数下 降7.3%。在平安贵阳考核中获优秀等次,群众安全感满意度 达99.2%。 各位代表!过去一年,我们坚持务必不忘初心、牢记使命,务 必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,政府自身建 设不断加强。坚持学理论铸忠魂,深学细照笃行习近平新时代中 国特色社会主义思想,衷心拥护“两个确立”,坚决做到“两个 维护”,始终旗帜鲜明讲政治,严格落实意识形态工作责任制、 重大事项请示报告制度,向区委报告重大事项37件。坚持强法治 守规则,始终用法治思维和法治方式履行政府职责,执行“三重 一大”集体决策,深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执 法,行政诉讼案件出庭应诉率100%。自觉接受区人大法律监督、 工作监督和区政协民主监督,主动接受纪检监察、社会和舆论监 督,303件代表建议和政协提案办复率、满意率均为100%。坚持 严纪律转作风,扎实开展党纪学习教育,群众身边不正之风和腐 败问题集中整治,办成群众可感可及的具体实事349件。认真落 实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,紧 盯“十减”大力推进基层减负,坚持政府“过紧日子”,一般性 支出压减15%。 同时,第四次全国文物普查有序推进,第五次全国经济普查 全面完成,国防动员、民族宗教、外事、侨务、档案、保密、审 计、气象、双拥、退役军人、消防、水电气讯等工作取得了新 成效,工会、青少年、妇女儿童、老龄、工商联、残疾人、红十 字等事业实现了新发展。 各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。过去一年,全 区经济社会发展取得的成绩极为不易。这得益于习近平总书记 掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是 市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区 政协和社会各界有力监督和鼎力支持的结果,凝聚着各位代表、 委员和全区广大党员干部群众的辛勤付出和不懈努力。在此,我 谨代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向 各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同 志,向武警官兵、消防救援队伍和公安干警,向所有关心支持白 云发展、投身白云建设的企业家和各界人士,致以崇高的敬意和 衷心的感谢! 思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也 清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少的困难和问题,主 要有经济持续向好的基础尚不牢固,稳投资的压力较大,市场消 费不及预期,部分企业生产经营面临困难、停减产面较大,生产 性服务业占比不高,营商环境仍需加力改善;公共服务能力还有 短板,群众关心关注的就业岗位、基础学位、就医床位等民生事 业还有欠账;风险隐患仍然较多,土地出让收入大幅下滑,财政收 支矛盾空前突出,资源环境、安全生产、拆迁安置等领域还有不 少薄弱环节;作风整肃还需久久为功,少数干部能力素质、工作 作风有待进一步提升,等等。对此,我们将知责担责尽责,采取有 力有效措施,认真加以解决。 二、2025年工作安排 各位代表,2025年是“十四五”规划收官之年,做好各项工 作意义重大。新的一年,虽然经济发展形势依然复杂严峻,我们 仍将面临有效需求不足、社会预期偏弱等困难和挑战,但总体向 好的基本面没有改变,支撑经济发展的有利因素正在不断累积。 从国家战略看,今年国家将有一批标志性改革举措落地见效,叠 加实施更加积极有为的宏观政策,特别是加力扩围实施“两 新”政策、适度增加中央预算内投资、大力实施城市更新等一 揽子增量政策,必将为我们深度挖掘潜力、激发消费活力,提速 项目建设、提振有效投资,全力稳增长注入强劲动力。从省市政 策看,全省推动房地产市场止跌回稳、激发经营主体活力等36条 措施,以及省以下财政体制改革、市政府支持我区发展健康服务 产业系列政策接续发力,必将有利于我们增强自主财力,加快产 业转型升级,持续保障和改善民生,有效防范化解重大风险,推动 高质量发展提供强大支撑。从自身实际看,贵阳国际陆港加速融 入西部陆海新通道,贵州科学城扩容升级,金融北城建设加 快,“一港两城三区”区域特征赋能提升城市承载力、产业集聚 力、人才吸引力,必将创造新需求、催生新供给。只要我们坚定 信心、保持定力,抢抓机遇、砥砺奋进,白云的未来一定会越来 越好。 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会 精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实 党中央、省委、市委和区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工 作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务融入新发展格 局,坚持高质量发展统揽全局,坚持规划为先、功能为重、产业 为要、民生为本,突出大抓产业、大抓项目、大抓招商,落 实“四主四市”工作思路,时刻紧扣“强省会”主抓手,深入践 行“12345”白云“强省会”奋战路径,抓实“产、城、人、 资、创”五篇文章和全面深化改革、风险防范、“强双基”重 点工作,更好激发活力、稳定预期,不断提高人民生活水平,顺利 完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢 坚实基础。 主要预期目标是:全区地区生产总值增长6.5%左右,其 中,一、二、三产业分别增长4%左右、8%左右、6.5%左右,区本 级规上工业增加值增长20%左右,固定资产投资增长15%左右;建 筑业总产值增长15.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一 般公共预算收入增长3%左右;外贸进出口总额增长10%左右;城镇 和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%左右。在 实际工作中努力争取更好结果。 实现上述目标,关键在抓执行落实。只要我们以开局就是决 战、起步就是冲刺的姿态,争分夺秒抓住用好每一天,一锤接着 一锤敲,撸起袖子加油干,一定能够积少成多、聚沙成塔,取得新 突破、实现新发展。主要做到“三个牢牢把握”:一是牢牢把 握“一个根本保证和‘五个必须’统筹”的规律性认识,坚持稳 中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配 合,推动经济社会持续回升向好高质量发展。二是牢牢把握“八 个必须坚持”和“五个重要问题”的总体要求,尊重发展规律、 掌握科学方法、增强主动意识,不断提升抓高质量发展的专业 化、精细化能力和水平。三是牢牢把握政策导向、问题导向、 效能导向,坚持盘存量、扩增量、提质量、强总量、防变量,驱 生动能转换,扩大经济总量,坚决完成全年经济社会发展目标任 务。 今年,重点抓好八个方面工作: (一)聚焦产业升级、工业强基,全力以赴推进新旧动能转 换。坚持大抓产业、主攻工业,着力稳存量、拓增量,加快培育 新质生产力,推动构建现代化产业体系取得更大突破。 坚定主攻工业经济。坚持把新型工业化作为第一工程,围绕 工业“六抓”实施“六提”行动,规上工业总产值达245亿元、 增长14%。加快升级重点产业。突出集聚电子、优强饮品、做深 铝业,推动与先进装备制造业深度融合,延伸产业链、提升价值 链。聚焦打造全省电子元器件集成示范基地,围绕电子元器件、 智能终端、新能源电池三大方向,突出汽车电子、电子医疗器械 两大模块,深入推进“电动白云”建设,支持弗迪动力、永青智 控、熠品科技等企业扩产提量,推动嘉盈年产4GWh锂电池、威顿 年产5000吨高纯电子材料等项目投产,鼓励中铝铝板带、华科向 高端铝箔、高端铝材转化,延链发展电子箔、食品包装箔、铝基 新材料等产品,力争电子信息制造业产值达27亿元,铝及铝加工 产业产值达85亿元,先进装备制造业产值达49亿元。聚焦打造西 南饮品集成示范基地,围绕风味饮料、功能饮料、精酿啤酒等主 攻饮品,加快建设云农生态农特产品加工产业园,建成投产宏胜 全自动饮料生产线、燕京啤酒灌装生产线项目,生态特色食品业 产值达35亿元。加快布局未来产业。聚焦战略性新兴产业未来 发展方向,结合产业基础和资源禀赋,科学合理规划培育发展未 来产业。重点围绕低空经济高质量发展,聚焦低空物流、低空应 急、低空装备等领域,加快完善低空基础设施和配套服务,拓展 打造“低空+”应用示范场景。支持中航标、大东风等企业布局 低空飞行器及零部件研发、制造业务,力争培育或引进整机项 目,培育构建低空制造产业链。加快建强产业园区。坚持招引和 培育并举,完善企业梯次培育机制,落实助企降本增效系列政 策,“一企一策”强化产销衔接、助企纾困,提振企业发展信 心,新增规上工业企业10户。坚持补缺和提质并重,突出标准厂 房建设,持续完善园区基础配套,收储工业用地500亩,新增可用 标准厂房110万平方米,力争启动沙文园区配电及通信管路基础 设施项目,推动产业、企业、要素向经开区集聚,实现亩均产 值400万元、亩均增加值70万元、亩均税收24万元。 大力发展现代服务业。聚焦服务生产流通和消费,持续提升 服务业能级和竞争力,更好助力实体经济高质量发展。聚焦赋能 制造业。加快推动现代物流、金融服务、检验检测、研发设计 等与工农业深度融合,促进技术进步、产业升级。围绕贵阳综保 区综合物流基地建设,优化完善流通网络,积极引进培育现代物 流企业,降低全社会物流成本,规上道路运输业营业收入增 长10%。着力深化金融“五篇大文章”,提高企业直接融资水 平,提升金融服务实体经济的适配性。用好贵州科学城等平 台,大力发展医学检验、汽车检测等产业,带动规上科学研究和 技术服务业营业收入增长11%。围绕总部办公、创新研发、生产 制作,加快推进融合产业园建设,推动落地省级广告文化产业 园。聚焦服务消费业。以提升便利度和改善服务体验为导向,大 力发展需求潜力大、带动作用强的生活性服务业。重点围绕生 殖健康、生育服务、医疗器械制造等产业培育新质生产力,探索 制定鼓励引导政策,加快引进行业龙头企业发展生殖辅助、月子 中心、医疗美容等业态,着力建强医疗器械产业园、数字医疗产 业园,支持区妇幼保健院建设生育友好型医院,打造夏季凉爽生 育服务示范区、省级健康服务产业先行区。 坚持壮大数字经济。深入推进“数字活区”计划,加快打造 数字产业化示范区、产业数字化创新区、数字化治理引领区。 做强数字产业化。大力发展数据标注等六大特色新兴产业,加快 打造数据标注产业园,尽快投用东数西算边缘算力创新生态产业 园、柏壹数字文创园、数智生态产业园,做强黔山鑫数字能源、 海鸥数字医疗等产业品牌,带动上下游产业聚集发展,规上互联 网和相关服务业营业收入增长28%,规上软件和信息服务业营业 收入增长18%,招引数字经济企业20家,新增上规入统企业2家。 做实产业数字化。加快推进产业技改升级和数字化转型,支持企 业开展“5G+工业互联网”应用探索,建设数字车间、数字产 线、智能工厂,鼓励马蜂窝、桃子健康、东数西算等龙头企业构 建旅游、医疗等行业大模型,打造数字应用场景20个、数字化车 间2个,完成25家企业数字化改造,大数据与实体经济深度融合水 平同比提高2个点。做大数据价值化。以公共数据为牵引,加快 推进数据资产入表,探索云宇数据公司公共数据授权运营试 点,推动公共数据价值化和数据资源开发利用与交易,带动企业 数据流通使用。 (二)聚焦投资增效、消费增量,全力以赴推进有效需求挖 潜。抢抓政策机遇,突出“五资”联动,大力提振消费、提高投 资效益,为推动经济持续回升向好夯实支撑。 全力扩大有效投资。坚持大抓项目、抓大项目,加强“谋投 建管用”全生命周期管理,优化统筹调度指挥体系,健全重大项 目建设“5+3”工作机制,确保全年完成固定资产投资80亿元以 上。突出项目建设扩投资。强化“地、房、人、电、钱”等要 素保障,加快重点领域项目进度,全年新开工项目104个、入 库50个。着力稳房地产投资,推动众恒、天瀑等项目尽快落 地,聚合、景融等项目加快建设,带动实现投资36亿元。全力扩 工业投资,提速推进永青二期等35个重点项目,确保完成投 资30亿元。规范落实政府和社会资本合作新机制,推动更多民间 投资参与交通、市政等基础设施建设,重点加快贵州商学院二 期、工业园区系统供热等项目进度,基础设施投资增长30%以 上。民间投资占比达45%左右。突出项目谋划抓争资。紧盯政策 导向谋项目,建立完善“一条增量政策、一名牵头领导、一个承 接部门”工作机制,围绕“两新”政策、“两重”项目、城中村 改造等重点领域,全年储备项目146个以上、总投资动态保持 在620亿元以上。紧盯资金投向谋项目,聚焦中央预算内投资、 超长期特别国债、地方政府专项债、“四化”基金等,分析吃透 资金安排范围、条件、时序,高频次衔接省、市主管部门,推动 更多产业类、民生类项目纳入国家和省、市支持范围。紧盯前 期工作谋项目,优化项目前期工作机制,做好立项、可研、环评 等基础工作,切实提高项目成熟度,做到“项目等资金”。突出 服务实体促融资。加快完善金融北城产业配套设施建设,招引和 培育信托、担保、保险、融资租赁等业态,打造非银金融聚集 区。优化小微企业融资协调工作机制,探索完善政府性融资担保 机制,引导金融机构因地制宜创新金融产品、提升服务水平、扩 大信贷规模,更好满足中小微企业融资需求。突出使用质效严管 资。建立健全投转固相关工作机制,推动资源、资产、资金的高 效转化。始终坚持“投资必问效、无效必问责”,严格政府投资 项目管理和提级论证,坚决防止违规新增政府隐性债务、融资平 台债务。强化政府投资项目的跟踪审计,确保投资项目安全、稳 定、高效。 全力强化招商引资。坚持大抓招商、抓大招商,全面掀起新 一轮产业大招商热潮,新签约项目合同投资额达30亿元以上。优 化招商机制。坚持招商、安商、稳商并重,建立“园区+部 门”统筹机制,压紧压实经开区、行业部门、国有企业、驻外招 商队伍责任,分类细化招商任务清单,推动形成招商引资强大合 力。创新招商方式。充分挖掘比较优势,研究制定“政府+开发 区+区属国企”一体化政策工具包,用好“招商易”平台,动态更 新“一图三清单”和“两图两库两池”,创新“龙头+配 套”“基金+产业”等招商模式,开展以商招商、商(协)会招 商、厂房招商、基金招商、产业链招商,全力提升招商引资竞争 力、精准度和成功率。聚焦招商重点。围绕西部地区鼓励类产 业目录,瞄准“一主一特”产业及先进装备制造、数字经济、生 产性服务业龙头企业,紧盯链主企业补链强链延链项目,深入开 展央企、国企、民企、外企招商,力争新引进亿元以上项 目10个。提高招商质量。严格落实贵州省规范招商引资行为促 进招商引资高质量发展实施办法,依法依规、分类妥善处理存量 问题,加强新项目合法性与公平竞争审查,定期评估项目效益和 企业履约情况,做好要素保障,提升招商质效。 全力提振市场消费。坚持供需两端发力,以消费升级引领供 给创新,增强消费的拉动作用。激发消费潜能。大力推进消费品 以旧换新,支持海翔汽车、合力超市、西南家居城等多样化促 销,积极推动新能源汽车、绿色智能家电等商品下乡,扩大汽 车、家电、家居等大宗消费。深入开展酒菜、酒车、酒商、酒 旅联动消费活动,持续推进“卖酒向卖生活方式转变”,精品化 打造梵华里特色餐饮文化街区,创新多元推动夜间消费,释放更 大带动效应,拉动批发、零售、餐饮业分别增 长10%、12%、18%。丰富消费场景。充分挖掘文娱、体育、旅游 等消费潜力,建成投运中京国际广场、1958文创街区项目,支持 金融北城、北尚华城、泉湖公园等商圈、景区打造创意市集,嵌 入文创、剧场、亲子互动、运动健康等业态。培育壮大养老服 务消费,鼓励居家适老化改造,增加老年用品和服务供给,积极发 展银发经济。培育消费热点。大力促进数字消费、绿色消费、 健康消费,积极发展首发经济、避暑经济、演艺经济。培育壮大 数字医疗、直播电商等新兴业态,市场化办好音乐节、音乐团队 巡回演出等活动,推动线上线下消费深度融合,满足人民群众多 元化消费需求。加强消费者权益保护,营造安全放心的消费环 境。 全力提能文旅产业。紧盯“两大提升”,聚焦“三大要 素”,做优“四大板块”文章,推动现代旅游体系提质升级。挖 掘旅游资源。讲好“铝城记忆”故事,加快建设铝城记忆文创产 业园,完善周边餐饮、住宿、交通等旅游配套资源,引导工业企 业开展手工制作纪念品、模拟生产操作等体验业态,构建完善工 旅融合旅游产业链。增强“林城仙界”魅力,提升蓬莱仙界4A级 景区品质,围绕“景区游+乡村游+研学+民俗”,串联周边旅游资 源,打造精品研学、康养旅居等旅游产品。提升“云城探奇”引 力,充分利用绿漪湖、风筝艺术馆、苗疆故事博物馆等资源,推 动旅游与非遗、民俗文化深层次融合,结合气候特点、美食特色 推出更多旅游新亮点。挖掘“山野灵动”潜力,充分发挥靛山、 青山、云雾山、云尚营地等户外资源优势,市场化、品牌化办好 风筝会、轮滑、跆拳道等体育赛事,让“跟着赛事去旅行”成为 白云新潮流。提高服务质量。持续整治旅游乱象,营造良好旅游 环境。加快建设城际酒店、果林酒店等项目,新增限上企业2家 以上,住宿业营业收入增长18%。用好“一码游贵州”、微信、 抖音、马蜂窝等宣传平台,建好“云知道·都市驿站”,全方位 构建旅游宣传推介矩阵,加大重点城市旅游推介力度,带动过夜 游客量增长12%、旅游人均花费达1220元以上。做精避暑旅居。 深入实施民宿产业发展三年行动,加强民宿、避暑旅居标准化建 设和规范化管理,围绕蓬莱村、上水村、石龙村等精品化打造避 暑旅居示范带,丰富完善停车补能、徒步、医疗、餐饮、快递、 学习办公等服务配套,打造集优良生态环境、深厚民族氛围、浓 厚艺术气息、多元活动体验为一体的避暑旅居目的地,新增精品 民宿2家、旅居房间200间以上,旅居游客数量增长10%以上。 (三)聚焦建管并重、内外兼修,全力以赴推进城市品质提 升。推进以人为核心的新型城镇化,打造宜居、宜业、韧性、智 慧的现代化新城区。 提升城市功能品质。加快完善城市基础配套,补齐公共服务 短板。深入推进城市更新。抢抓城中村改造政策机遇,按照“安 全隐患大、群众意愿强、综合效益好”的原则,加力推 动2024年3个城中村改造后续工作,启动实施观白融合、大山 洞2个片区、1827户城中村改造项目。推进安置房三年清零攻坚 行动,提速建设7239套安置房,销号存量棚改项目1.06万平方 米,实施老旧小区改造5个、642户。持续完善交通设施。加快轨 道交通T2线一期建设,扎实做好贵阳环城高速扩容工程(白云 段)征拆及建设工作。提升公共交通服务质效,优化、调整公交 线路3条,大力发展微循环公交、惠民公交。加快建设城市管 网。实施城市地下管网及设施建设专项行动,加快推进管网空白 区清零,着力提升市政基础设施数字化、智能化管理能力,新建 或改造排水管网1.5公里、供水管网25.24公里、城镇燃气管 网13.8公里。 改善房地产市场环境。加快构建房地产发展新模式,推动商 品房销售面积增长9%。提振市场信心。推动“白名单”项目扩 围增效,市场化、法治化推进保交房。“一企一策”加强新开工 房地产项目建设、销售及资金拨付全流程监管,降低房屋交付风 险,营造更加可靠、安全的房地产市场环境。提优“四房联 动”。大力实施商品房、二手房、安置房和保障性住房联动专 项行动,探索建立城中村、安置房与“房票”制度联动、“以旧 换新”换购机制,力争推动商品房去库存680套。加快构建以公 租房、保障性租赁住房、配售型保障房等“租购并举”的住房 保障体系,切实保障低收入人群、环卫工人、新市民、青年人等 刚性住房需求。提质产品供给。推进商品房差异化开发,优化教 育、医疗等配套布局,支持企业精细化、定制化、特色化建 设,推出更多“好房子”,促进房地产与教育、医疗、康养、旅 居等配套联动发展,更好满足群众高品质的住房需求。持续做好 优质房地产企业“六进”宣传推广,推动更多好产品进入千家万 户。 增强综合治理效能。优化治理理念和方式,营造更加文明有 序、安全高效的城市环境。加快建设智慧城市。推进“智慧白 云”深度赋能区城运中心,进一步拓展管理领域、丰富应用功 能,推动多跨事件实现高效协同处置,提高城市数字化治理能 力。巩固文明城市建设成果,持续推进强基、整脏、治乱、改 差“四大工程”。纵深推进垃圾治理。深化生活垃圾“两 网”融合,生活垃圾资源化利用率保持在90%以上。强化建筑垃 圾长效治理,加强常态化巡查检查、闭环管理,加快推动建筑垃 圾减量化、资源化、无害化。强化交通秩序治理。扎实推进道 路交通违法行为整治,加强对重点路段、重点时段、重点车辆的 管控,全力确保道路交通安全、畅通、有序,为群众出行创造良 好的道路交通环境。实施人行道综合整治10公里,施划城区道路 标线6000平方米。 (四)聚焦三农固本、产业赋能,全力以赴推进乡村全面振 兴。学习运用“千万工程”经验,持之以恒守底线、强产业、抓 建设,推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。 守牢底线任务。坚决守住不发生规模性返贫、耕地保护和 粮食安全底线。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善覆盖全体农 村人口的防止返贫致贫工作机制,强化风险识别预警,加强就业 和产业帮扶,持续巩固“3+1”保障成果。扛牢耕地保护责任。 深入开展违法占用耕地问题整治,坚决防止耕地“非农化”,永 久基本农田“非粮化”。积极推进园地和林地上山、耕地下 山,优化耕地空间布局。守牢粮食安全底线。实施粮食生产储备 加工能力提升行动,持续建好高标准农田,深化“八统一、一强 化”生产模式,稳定粮食播种面积2.12万亩、产量6700吨,力争 粮食单产提升2%以上,完成7810吨粮食和612吨食用油储备任 务。 做强农业产业。聚焦“四良”、突出“三品”,坚持发 展“1+3”重点产业,加快打造现代农业产业体系,农产品加工转 化率达70%以上。拓展食用菌产业链。围绕菌种研发、菌棒生 产、种植销售、精深加工等重点环节,以林下种植和大棚种植为 抓手,积极引进和培育龙头企业,大力发展食用菌精深加工,加快 建设灵芝产学研都溪综合示范基地、明鸿食用菌初加工等项 目,推动食用菌产业“接二连三”延链强链。完成食用菌种 植6000万棒(亩)、产量1.6万吨。稳定蔬菜种植规模。巩固提升 速生菜、香系菜种植产业带,大力推广“粮+菜”接茬种植,积极 引进和培育蔬菜种植、销售市场主体,全年完成蔬菜种植4.9万 亩次、产量8.77万吨。坚持做精水果产业。推广“企业+农 户+合作社”合作模式,拓展水果采摘体验、水果文化展示等旅 游项目,推动水果附加值提升、市场销售增长,实施市级果树项 目3个,完成水果产量1.4万吨。扩量提质水产养殖。全面盘点用 好水库、设施农业用地资源,支持区农投集团发展渔业养殖业 务,巩固提升罗家寨跑道养鱼基地,推动实施绿保源数字渔业产 业示范园、元农科技循环水陆基养殖项目尽快建设,完成水产品 产量200吨以上。 建好和美乡村。坚持示范引领、重点突破,深入推进“四在 农家·和美乡村”建设,统筹推进“两清两改两治理”和农 村“五治”,实施治理工程项目13个,打造整洁有序的美丽乡 村。持续完善农村交通设施,巩固“四好农村路”建设成果,提 升改造农村公路6.23公里,加快推进牛场至落刀道路建设。拓渠 挖潜促进增收,开展经营主体培育行动,继续深化“1+1”村集体 经济发展模式,推广“龙头公司+专业合作社+现代职业农民”合 作路径,带动企业、农户、村集体增收,新增市级以上龙头企 业2家,培育家庭农场5家、规范合作社5家、种植养殖大 户8家,农村常住居民人均可支配收入达3万元以上,村集体平均 收入同比增长5%以上。 (五)聚焦改革攻坚、开放提效,全力以赴推进发展优势培 塑。发挥经济体制改革牵引作用,以高水平对外开放促进深层次 改革、高质量发展。 深化重点领域改革。坚持打破思维定势,持续推进改革发展 深度融合、高效联动。深化国企改革。实施国有企业改革提质 增效三年行动,聚焦“一改、二强、三分”改革要求,紧 盯“退、转、减、改、管”重点任务,推动国有资本向“四 化”方向聚集,打造定位清晰、聚焦实业、突出主业、治理规范 的现代化新国企,完成3户融资平台退出任务。深化经开区“五 优”改革。重点聚焦“人、钱、权”优化体制,健全财政预算、 绩效、监管、评价机制,完善“管委会+公司”管理运营机制,理 顺经开区与行业部门关系。围绕生产和生活服务配套,建立建设 用地“储、批、供、用、管、评”全生命周期管理机制,探索工 业用地灵活调剂和弹性出让机制,积极引导资源要素向经开区集 聚。推动“企业之家”与“园区事园区办”深度融合。深化乡 镇(街道)履行职责事项清单工作改革。围绕基本履职事项清 单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单“三张清 单”,聚焦乡镇(街道)、村(社区)、网格“三个层面”,持续优 化完善清单编制,确保基层应减之负和应尽职责有机衔接。深化 财税体制改革。认真落实市以下财政管理体制改革,进一步完善 乡镇(街道)财政保障和激励约束机制,提高财源培植、经济发展 的积极性和主动性,为高质量发展提供坚实财力保障。深化营商 环境改革。营造高效政务环境,推进“高效办成一件事”扩面增 效,提升乡镇(街道)政务服务效能,打造政务服务三级“一张 网”,让企业和群众办事“只跑一次、高效办结”。营造公正法 治环境,全面落实构建全国统一大市场要求,严格执行优化营商 环境条例、政商交往正负面清单,健全党政领导联系重点民营企 业制度、营商环境问题全流程闭环处理机制,常态化预防和清理 拖欠企业账款,严格规范涉企行政检查。深入落实帮助民营企业 和中小微企业找订单、增融资、降成本、强基础、提干劲“五 帮”专项行动,依法保护民营企业产权和企业家权益,营造稳定 公开透明可预期的发展环境。 强化科技创新赋能。深化科技体制改革,以服务制造业为导 向,加快推进科技创新和产业发展深度融合。做优科创平台。积 极支持引导企业联合科研院所、高校共建重点实验室、技术创 新中心等平台,全年申报高新技术企业15家,省级及以上专精特 新企业2家,认定云尚创新中心首批企业5家以上。做好成果转 化。加强知识产权保护与利用,更好激发企业科技创新主体活 力,鼓励规上工业企业加大研发经费投入,加快推动新能源、新 材料等领域创新成果转化,力争技术合同成交额占GDP比重 达3%以上。做强人才支撑。大力实施“云尚英才兴区”计划,打 好“卡、钱、户、房、岗”组合拳,引进2支左右创新人才团 队,新增制造业人才1550人、大数据人才1000人、农村实用人 才100人。 提高对外开放水平。紧扣“一港两城三区”区域特色和优 势,优化完善“五外”联动机制,加快建设区域开放发展枢纽 区。持续拓展开放通道。深化与贵阳国际陆港、贵阳综保区等 开放平台联动,积极融入粤港澳大湾区、成渝经济圈发展,加快 沿着“一带一路”走出去。主动参与“进博会”“数博 会”“生态文明贵阳国际论坛”等重大涉外展会,扎实办好中 国—东盟教育周系列活动,鼓励引导区内企业、学校和民间组织 积极参与、深化交流,拓宽对外合作渠道。大力发展开放经济。 拓展白云经开区省级外贸提升区、外资示范区建设成效,深入实 施外贸企业培育提升工程,积极抢抓东部产业转移机遇,加大外 贸、外资、外经三类市场主体招引力度,支持“工转贸”和传统 外贸企业转型,发展跨境电商、保税加工、服务贸易、数字贸易 等产业,扩大电子信息、铝精深加工等高新技术产品出口规 模,推动外贸进出口总额完成10亿元,实际利用外资2200万美 元。 (六)聚焦生态优先、绿色发展,全力以赴推进美丽白云建 设。深入推进“六个生态”建设,协同推进降碳、减污、扩绿、 增长,推动经济社会发展全面绿色转型。 加强生态环境综合治理。坚持精准、科学、依法治污,实施 空气质量持续改善行动,空气质量优良天数比率达97.5%以上。 坚持控污截污、清源治污协同发力,加快建成排水管网空白区防 涝设施、工业园区污水处理厂,常态化抓好河湖“清四乱”,确 保4个省控断面、北郊水库饮用水水源地水质达标率保持100%。 强化固体废物综合治理,重点建设用地安全利用率达100%。扎实 开展生态环境保护督察反馈问题整改和成效巩固。 持续提升生态环境质量。严格落实河(湖)长制、林长制责 任,加强生态系统、自然生态屏障、生物多样性保护。持续推 进“绿盾”行动,新增城市绿地5万平方米,依法严打私挖盗采等 违法行为,实施矿山生态修复52亩、抚育森林1000亩,森林覆盖 率稳定在46%以上。推进麦架河“美丽幸福河湖”建设,着力补 齐设施设备短板、保护修复生态环境、彰显河湖人文历史、增 强河湖管护能力,持续提升改善麦架河流域风貌。 加快推行绿色低碳转型。深入实施绿色经济高质量发展三 年行动,加快建设分布式光伏、风力发电、贵阳市再生资源循环 利用等项目,完善城市公共区域、居民小区充电基础设施,新增 新能源汽车充电站7处、电动自行车充电端口900个以上,新能 源、清洁能源城市公交车占比保持100%。深化集体林权制度改 革,大力发展林下经济,新增林下种植面积1000亩,林下经济产值 增长5%以上。装配式建筑面积占新建建筑面积比例不低于60%。 打好能耗双控收官战,完成能耗强度下降目标。 (七)聚焦服务提质、实事惠民,全力以赴推进民生福祉改 善。坚持尽力而为、量力而行,集中力量办成一批民生实事,努 力让发展成果更好更公平惠及全区人民。 高质量发展公共事业。突出抓好就业、教育、医疗等重点 工作。千方百计促进就业。坚持把就业作为民生之本,强化“四 业”联动,一体推进稳岗、拓岗、优岗,抓好高校毕业生、退役 军人、失业人员和就业困难人员等重点群体就业帮扶,落实“技 能贵州”行动,围绕企业需求,推广“订单班”“定岗班”,开展 职业技能和创业培训700人次,新增城镇就业1.01万人,实现失业 人员再就业3900人。深入推进根治欠薪专项行动,从源头上保障 农民工合法权益。努力办好人民满意教育。扎实推进高品质现 代化教育强区三年行动,加快白云二高、二十一小、三十七幼等 项目建设,新增公办学位2340个,公办普通高中继续扩招200人。 全面开展义务教育优质均衡发展攻坚,着力提升教师队伍水平、 学校办学条件和质量,缩小校际、城乡差异,确保义务教育阶段 学校办学条件全部达到优质均衡评估标准。巩固“双减”成 效,坚持“五育”并举,健全“校家社”协同育人机制,加强中小 学心理健康教育,促进学生全面发展。提质发展健康事业。加快 北京积水潭医院二期、省临床检验中心项目进度,竣工投用区妇 幼保健院、区中医院,新增就医床位120个以上。持续深化医药 卫生体制改革,扎实开展紧密型医疗共同体建设,积极拓展互联 网医院,健全完善公共医疗服务体系、疾病预防控制体系,新建 智慧卫生急救站5个,建成4个乡镇院前医疗网络急救站点。全面 落实全民运动健身模范市创建工作,不断完善全民健身公共服务 体系,新建全民健身场地设施3个。 高标准抓实民生服务。始终站在人民群众的立场想问题、 找方法,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。巩 固城市“一圈两场三改”成效。围绕“教业文卫体、老幼食住 行”要素,深入推进补缺、提质、增效行动,抓细项目“谋投建 管用”全过程、各环节,建成“15分钟生活圈”项目43个,竣工 投用同心东路、白云公园停车场等项目,新增公共停车 位2400个,优化完善农贸市场微型消防站6处。深入推进农 村“五治”。大力推进“治房”攻坚,改造旅居农房30户、整 治“空心房”20栋,农村住房安全隐患动态清零。推进治水与治 厕高效衔接,持续巩固提升供水保障,实施蒙台村、斑竹村、阿 所村生活污水治理,农村生活污水治理(管控)率达86%以上,新建 或改造农村卫生户厕92户、整改问题厕所24户。提升农村垃圾 治理能力,新增村寨生活垃圾收集收运设施50个。深入开展移风 易俗突出问题整治,建立农村公益性生态公墓“建管运服”机 制,实现农村公益性公墓全覆盖。扎实办好民生实事。聚焦群 众“急难愁盼”,紧盯交通、住房、文化等十大类群众关心关注 领域,项目化、清单化推进35个具体实事,用心用情把好事办 好、办实。 深层次加强社会保障。聚焦“一老、一小、一低、一贫、 一弱”等重点人群,细化完善服务保障措施。持续深 化“1341”养老服务体系,打造老有善养“15分钟养老服务 圈”,建成沙文镇云航社区养老服务站。深入推进幼有善 育“1+2+N”工程,新增1个“15分钟托育服务圈”,每千人婴幼 儿托位数提升至4.5个。积极推进儿童友好城市建设试点。深入 开展新一轮促进居民增收行动,及时兑现惠民惠农补贴,千方百 计提高城乡居民收入,劳动力外出务工组织化程度达70%以上。 稳步提高困难群众基本生活保障标准,全面推进医保参保扩 面,扎实做好特困、低保、残疾人、监测对象等群体关爱服务和 权益保障。 (八)聚焦风险防控、安全稳定,全力以赴推进平安白云建 设。全面落实总体国家安全观,坚持用大概率思维严防小概率事 件,推动高质量发展和高水平安全良性互动。 防范化解重大风险。加强政府法定债务监管,依法依规全面 统筹各类资金资产资源,稳妥有序推进存量债务化解,坚决遏制 违规新增政府隐性债务,切实兜牢“三保”底线。加大融资平台 债务压降力度,守住融资平台金融债务不“爆雷”底线。积极推 动拖欠企业账款全面清零。 全力守护生产安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行 动,常态化开展道路交通、消防、非煤矿山、危化品、城镇燃 气、食品药品等重点领域隐患排查治理和“打非治违”,动态消 除居民自建房、高层建筑、人口密集场所等重点区域安全隐 患,安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。抓好“平急两 用”设施和基层应急力量建设,持续提升防汛抗旱、森林防灭 火、地质灾害等自然灾害防范和救援工作能力。 坚决维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进 信访工作法治化,着力加强源头治理,完成信访积案化解攻坚。 认真落实“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理,严防极端事 件发生。常态化推进扫黑除恶专项斗争,保持打击整治电信及养 老诈骗、吸毒贩毒、非法金融活动等违法行为的高压态势,持续 净化社会治安环境。深入开展“护苗行动”,大力推进“平安校 园”建设,营造良好育人环境。严格食品药品安全监管,全力保 障人民群众“舌尖上的安全”。 三、努力加强政府自身建设 各位代表!心中有信仰,脚下有力量。站在新起点,奋进新征 程,我们将始终牢记为民服务根本宗旨,坚持干字当头,以更加昂 扬的斗志、更为务实的作风,努力建设人民满意的学习型、研究 型、创新型、实干型、服务型、廉洁型政府。 铸牢对党忠诚的为政之德。始终坚持用习近平新时代中国 特色社会主义思想凝心铸魂,坚持“第一议题”抓学习、“第一 遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,坚定沿着习近平总书 记指引的方向勇毅前行,更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚 践行“两个维护”,始终树牢“四个意识”,不折不扣落实党中 央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府、区委工 作要求,持续把忠诚信仰转化为奋进力量。 夯实尊法守法的为政之基。始终坚持深入学习贯彻习近平 法治思想,政府常务会议定期学法,严格落实重大行政决策程 序,倡导包容审慎监管和柔性执法,持续完善公共法律服务体 系,推动行政与司法良性互动。强化政务公开,依法接受人大法 律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察监督 和人民监督,推动审计、统计等各类监督有效协同,让权力始终 在阳光下运行。 锤炼务实高效的为政之能。始终坚持把精力聚焦于“想干 事”,把能力展现在“会干事”,把目标落实于“干成事”,在敢 作善为中增强发展实力,在改革创新中激发内生动力。围绕减 负、增收、提质、拓渠、优考持续“强双基”。扎实抓好“十 五五”规划研究和编制前期工作。驰而不息纠治作风顽疾,大力 弘扬敢干、实干、快干、会干精神,让不折不扣抓落实,雷厉风 行抓落实,求真务实抓落实成为政府工作的主旋律。 践行为民服务的为政之责。始终坚持树牢正确政绩观,坚决 反对劳民伤财的形象工程、政绩工程,传承弘扬“四下基层”优 良作风,自觉问计于民、问需于民、问效于民,尽心竭力把群众 关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成,大力营 造“亲”“清”政商关系,切实把干部的“辛苦指数”转化为品 质白云的“幸福刻度”。 守牢廉洁奉公的为政之本。始终坚持扛牢全面从严治党主 体责任,巩固党纪学习教育和集中整治成效,用好监督执纪“四 种形态”,强化重点领域监管,深化警示教育和以案促改促治,一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定 及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义,加力精文减 会,推进为基层减负赋能。严格财政预算资金统筹、绩效管理和 财会监督,持续按15%比例压减公用经费,把宝贵的资金用在发展 紧要处、民生急需上。 各位代表!梦虽远,追则能达;愿虽艰,持则可圆。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市 政府和区委的坚强领导下,牢记人民之托、担起发展之责、汇聚 前行之力,勠力同心、迎难而上、追赶进位,为谱写中国式现代 化白云实践新篇章而努力奋斗! 2025年璧山区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 刚刚过去的2024年，是璧山“抢抓机遇、革新求变，攻坚 克难、进中有成”的一年。让我们倍受鼓舞的是，习近平总书 记时隔五年再次亲临重庆视察，擘画“中国式现代化重庆篇 章”新蓝图。市委主要领导来璧宣讲总书记视察重庆重要讲话 重要指示精神并勉励我们“发挥优势、积极作为、服务全 局，为打造内陆开放综合枢纽贡献力量”，极大激发了全区上 下奋进新时代的壮志豪情。让我们倍感振奋的是，全区地区生 产总值突破千亿大关，达到1040亿元、增长6.3％；规上工业总 产值达到1071.4亿元，历史性实现“双千亿”目标。税收收入 完成31.2亿元、增长7.3％，社会消费品零售总额增 长5.8％，全体居民人均可支配收入达到46646元、增 长4.3％，主要经济指标稳中有进。让我们倍添信心的是，璧山 高新区获评全国产业园区推进新型工业化典型案例，高新技术 人才创新创业服务港入选全国城市制造业高质量发展特色案 例，民营经济质效评价机制获评全国工商联优化民营企业发展 环境十佳案例，全域治水实践入选全国河湖长制典型案例。先 后在长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设大会、数字重庆建 设推进会等重大会议上作交流发言，发出璧山高质量发展好声 音！ 一年来，面对多重叠加的压力考验、艰巨繁重的发展任 务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入 学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市 委、市政府和区委的坚强领导下，抓落实、强实干，解难题、 攻难关，较好地完成了区十八届人大四次会议确定的目标任 务。 过去一年，主要开展了以下工作： （一）服务全局有“高度”，重要战略落地成势。 成渝地区双城经济圈共建共兴。以项目“主引擎”增强发 展“硬支撑”，比亚迪动力电池研究总院等6个项目纳入市级共 建重大项目库，璧山高新区等4个平台成为市级重大平台。与南 充、资阳等地签署合作协议7项，成都豪能智能制造核心零部件 生产基地签约落户，中国兵器装备传动技术研究院等17个川渝 合作项目建成投用，50亿级中国长安线控底盘及轻量化项目8个 月投产放量，参与全市“晾晒比拼”的重大项目完成投 资51.1亿元、完成率120％，“研究院经济”获评成渝地区双城 经济圈建设典型案例。西部陆海新通道畅联山海。渝昆高铁渝 宜段、渝遂复线、金凤隧道、璧铜线等骨干通道如期通车。弗 迪锂电池实现国内铁路试运首发，经西部陆海新通道运输货 物2000标箱、货运值5亿元。深化“百团千企”国际市场开拓计 划，助推通机装备、光伏储能、充电桩等“璧山造”产品进入 东南亚、非洲、南美等新兴市场。对接德国、新加坡、马来西 亚等贸易团组来璧考察，新增外资企业9家，实际使用外 资2938万美元、增长23％，外贸进出口完成69.3亿元。中新生 命科技城初具雏形。布局“一心四片”功能区，编制30平方公 里产业规划。建成9.6万平方米成果转化中心，生命科技产业创 新发展服务中心成功落地，生物制造产业中试平台入选国家支 持重点项目清单。盈嘉合生等17个重点在谈项目加速推进，恒 昌医药西南总部、东嶅现代中药生产基地签约落户。中核鲲硼 自研“鲲硼刀”设备纳入全市首台（套）重大技术装备推广应 用。 （二）产业引育有“速度”，创新驱动活力迸发。 先进制造业集聚提质。坚持高端化、智能化、绿色化发展 方向，以“龙头”牵引补链延链，青山工业入选“2024中国汽 车供应链百强”，龙润转向、日联科技、瑞通精工等13家企业 成长为市级“瞪羚”企业，大江动力、宇海精密等3家企业获 评2024年全市制造业单项冠军，弗迪电池、三友机器、大茂伟 瑞柯等6家企业入围全市民营制造业百强。 新增亿元产值企业21家、“专精特新”企业60家、“小巨 人”企业3家，累计分别达到168家、259家、17家。高技术制造 业投资实现47亿元，新开工高端检测装备研发制造基地等项 目30个，新投产汽车变速器箱体等项目30个，思普宁科技挂牌 新三板，智能网联新能源汽车产业实现产值594.6亿元，制造业 对全区经济增长的“压舱石”作用日益凸显。“科技创新＋产 业创新”赋能增效。新增高新技术企业165家、科技型企 业354家，累计分别达到461家、2262家，中岳航空入选工信 部2024年安全应急装备推广典型案例。成立国家级高能效装备 制造技术创新中心，组建企业科技创新联盟、重庆高校校友经 济发展联盟，新增市级及以上研发平台10个、累计达 到198个，规上工业企业建立研发机构比例达到51％。建成各类 研究院公司55家，孵化落地项目57个。5个项目获国家自然科学 基金资助，21个项目获市级立项，均创历史新高。新增高层次 人才600人，人才资源总量突破14.5万人。数字经济发展壮 大。“百企数智技改升级”专项行动加快推进，新建数字化车 间8个，2家企业入选全市首批先进智能工厂，数据中心入选工 信部先进计算赋能新质生产力典型案例。“梦界空间”数字经 济产业园新签约项目13个，“东数西算”二期数盾工程、阿里 元境元宇宙产业园、国家A级电竞场馆等项目加快建设，数字经 济实现产值313.4亿元。获批设立西部数据交易中心璧山专 区，上线全国首个软件供应链安全检测服务平台，布局建设国 家网络和数据安全产业园。 （三）扩投促消有“热度”，经济发展稳中提质。 有效投资持续放量。抢抓国家“两重”“两新”政策机 遇，争取专项债券、专项借款、中央预算内投资、特别国债等 上级资金67.7亿元。31个市级重大项目、91个区级重点项目分 别完成投资129.6亿元、56.4亿元，21个项目建成投用。千秋堰 水库正式蓄水，渝西水资源配置工程璧山段主体完工。12个片 区开发重点项目持续发力，累计撬动社会资本494.7亿元。积极 创新投融建模式，引导民间资本参与重点领域项目建设，社会 投资占比提高到67％。消费市场企稳回升。第三产业增加值实 现460亿元、增长9.5％。规上服务业实现营收114亿元、增 长16％。古德里星街全面完工，重庆新世界酒店获评市级“首 店”。推动消费品以旧换新，举办消费促进活动20余场。举办 秋季房交会，成交新建商品房1068套。线上消费、直播带货等 新业态蓬勃发展，限额以上网络零售额增长13.8％。首届重庆 电子竞技大赛、“梦界空间”金秋嘉年华、西部动漫文化节、 马拉松等文体旅活动让璧山收获众多“粉丝”，累计接待过夜 游客148万人次，带动住宿、餐饮营业额分别增 长10.4％、11.5％。招商引资扩大增量。迭代升级招商引资政 策，优化调整招商专班架构，组团参加西洽会等重大展会，新 引进项目88个，其中50亿级项目4个，正式合同额501亿元。 （四）改革攻坚有“力度”，内生动力不断增强。 数字重庆建设取得突破。强化“多跨协同”治理，智治体 系加快重构，区治理中心实体化运行。全量承接市级跑道，谋 划区级特色子跑道44条，128个应用上线贯通。全面运行基层智 治平台6.0版，落图定位2436个地上风险点。接入视频及物联感 知设备22.8万个，L2级实景图实现镇街建成区全覆盖。“一键 报警一件事”纳入区县应用“一本账”，“电气火灾智防一件 事”上线“渝快政”全市推广、入选国家数字经济创新发展试 验区建设典型案例。“三攻坚一盘活”改革纵深推进。国企改 革成效初显，77家区属国企压减至48家，27家扭亏为盈，实现 营收49.5亿元、增长34.7％。园区改革进展顺利，科学划定璧 山高新区四至范围，剥离社会事务管理职能23项。盘活园区闲 置土地327亩，完成工业“标准地”出让1626亩。政企分离改革 全面完成，涉改企业全部纳入国资集中统一监管。国资盘活步 伐加快，完成135处经营性资产统一划转，盘活国有资产103亿 元、回收资金60.8亿元。营商环境改革持续深化。以优化营商 环境专项行动为牵引，修订完善47类惠企政策，支持科技创新 和制造业发展减税降费退税18.1亿元，助力企业融资贷款358亿 元，政策红利从“纸上”落到企业“账上”。迭代升级“企业 之家”3.0版，上线全市首个民营企业供需对接服务平台“璧商 荟”，促成本地配套19笔、合同额2.3亿元。企业开办实现“一 日办结”，1340项政务服务事项“一网申报、一窗综 办”，756项行政许可事项办理“最多跑一次”。新发展经营主 体10026户、总量达7.9万户，民营经济经营主体占比达 到98％。 （五）协调发展有“厚度”，城乡融合成效显著。 城市品质内外兼修。优化完善城市功能和空间布局，国土 空间分区规划正式获批。大成组团城市更新项目投用，老街区 展现“新颜值”。新开工城镇老旧小区改造项目6个，启动城中 村改造项目4个，查处违法建筑面积6万平方米，新增错时共享 停车位1500个。新改建城镇排水管网55.2公里，一级截污干管 工程、排水管网整治工程三期全面投用。实施绿化提质和山城 绿道项目4个，新增城市园林绿地面积40万平方米。建成口袋公 园3个，玉泉湖公园、动漫公园全面投用，公园之城再添新“打 卡点”。利用“AI视频分析＋马路巡查”，处理城市管理问 题2.8万件。农业产业“接二连三”。完成“非农化”“非粮 化”整治1.4万亩，新增耕地1万亩，改造实施高标准农田2.4万 亩，粮食播种面积达到41.4万亩、产量突破17.2万吨，完成区 级原粮和成品粮油储备任务。蔬菜、柑橘、生态渔“一主两 辅”产业产值达30亿元，新认定市级名牌农产品8个，琪金集团 等3家企业获评全市食品及农产品加工产业高质量发展十佳企 业。设立荣廷昭院士工作站，组建都市特色渔业研发中 心，“云雾花涧”重点项目建设有序推进，番茄小镇开园迎 客，茶叶、樱桃、葡萄、脐橙等系列采摘活动吸引游客纷至沓 来。脱贫攻坚成果持续巩固提升，脱贫人口年人均纯收入 达25796元，未发生新增返贫致贫现象。乡村建设扎实推进。强 村富民综合改革稳步实施，第二轮土地延包国家级试点经验全 国交流，农业设施权属登记和抵押贷款探索推行。新型农村集 体经济发展壮大，村集体经济组织经营性收入10万元以上实现 全覆盖、村均达到50万元，城乡居民收入差距比缩小 至1.89∶1。乡村治理水平有效提升，“三级院坝会”联动解决 问题1.1万余个，诉求响应率、解决率和群众满意率均达95％以 上，入选全国城乡社区高质量发展典型案例。农村人居环境持 续改善，农村自来水普及率达99.1％、卫生厕所普及率 达98.3％，行政村生活垃圾有效治理率达92％。创建市级巴渝 和美乡村先行村7个，获评“四千行动”基础设施提升进度最佳 区县。 （六）环境保护有“态度”，生态底色绿意凸显。 污染防治有力有效。全面开展第三轮中央生态环境保护督 察反馈问题整改。“三河”出境断面水质稳定达到Ⅲ类，城市 集中式饮用水水源地达标率100％，璧南河获评“市级幸福 河”。在全市首推农村污水零直排村建设试点，29条市级农村 黑臭水体实现动态清零，消除黑臭水域面积5.4万平方米，相关 经验在全市现场会推广。PM2.5平均浓度下降11.2％，空气质量 优良天数达到309天。强化农用地、建设用地、未利用地土壤环 境监管，工业危废、医疗废物处置率100％，重点建设用地安全 利用率100％。绿色本底愈发厚重。深入实施林长制，完成生态 保护红线勘界定标。开展集体林权制度改革，收储集体林 地8647亩、国有林地680亩。实施缙云山生态修复1.1万亩、历 史遗留和关闭矿山生态修复222亩，建成防火通道190公里、生 物防火阻隔带470公里。完成国土绿化4300亩，改造低质低效 林1万亩，森林覆盖率达到43.8％。低碳转型稳步推进。累计创 建市级绿色工厂29家、国家级绿色工厂10家，分别位居全市第 二、第三。绿色低碳材料产业园实现开工，循环经济产业园加 快建设，落地长江精工等7个优质项目。新增区级“无废城市细 胞”54个，投用新能源超充站22座、快充站4座、充电 桩1372个，15个镇街超快充基础设施实现全覆盖。 （七）为民服务有“温度”，民生改善更有质感。 民生实事兑现承诺。建设农村人行生产便道51公里，实施 农业社会化服务3.6万亩。持续推进义务教育阶段学生“双 减”，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，普惠托 位占比达100％。联动开展青少年心理健康教育，“树洞口 袋”心灵驿站实现中小学全覆盖，工作经验获市委主要领导肯 定。建设“渝馨家园”3个，完成142户残疾人家庭无障碍改 造。打造“渝好空间”，开展巾帼职业技能培训752人次。社会 保障有力有为。大力支持重点群体就业，发放创业担保贷 款1814万元，城镇新增就业2万余人。兜牢社会救助底线，发放 低保、特困、临时救助金1亿元，交付保障性住房2892套。完善 养老服务体系，提供助餐、助浴和照护服务8600人次。推进参 保扩面提质，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以 上。出台深化殡葬改革行动方案，启动大兴农村公益性公墓建 设，三合、广普农村公益性公墓一期完工。社会事业提质提 效。全国义务教育优质均衡发展区创建通过市级督导评估，职 教中心新校区开工建设，璧山巴蜀中学高中部、枫香湖小学实 现招生。开展6个儿童友好社区建设试点，青年发展型城市建设 扎实推进。全面铺开紧密型区域医共体改革，深入开展基本药 物制度和药学服务改革试点，基层诊疗量提升至66.9％。累计 建成甲级基层医疗卫生机构7个，区人民医院获批国家级博士后 科研工作站，区妇幼保健院获批国家级特色专科建设单位。深 化第四次全国文物普查工作，谢唯进故居保护修缮工程竣工验 收，《璧山鼓韵》首次登上国际舞台。双拥共建不断深化，连 续8次荣获市级双拥模范城称号。 （八）风险防范有“强度”，平安保障巩固增强。 经济金融风险有效管控。高效落实化债任务，合理控制经 营性债务规模，严控新增政府隐性债务，政府综合债务率稳定 保持在“黄色”区间。房地产风险持续化解，16个“保交 楼”项目交房21986套、实现全面销号，14个“保交房”项目交 房3356套、居全市第一，获市政府督查激励。安全生产形势平 稳有序。开展城市燃气管道“带病运行”、电动自行车安全隐 患全链条整治专项治理，安全生产事故起数、亡人数实现“双 下降”，未发生较大及以上生产安全事故。危岩地灾风险管控 应用实现三级贯通，完成山洪沟治理16.8公里，成功应对63天 持续高温干旱极端天气。安全生产治本攻坚三年行动经验做法 获国务院安委办推广。社会治安大局保持稳定。刑事警情、治 安警情、刑事发案分别下降25.9％、8.2％、32.2％，暴 恐、“民转刑”、个人极端案事件“零发生”。在全市率先探 索城市小区行政执法服务一体化机制。成功调解各类矛盾纠 纷1.2万余件，调解成功率99.8％。开展信访问题源头治理和突 出问题专项攻坚，有效化解积案难案18个。 随着经济社会发展，国防动员和后备力量建设、退役军人 事务、国家安全、民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统 计、物价、保密、档案、人防、气象、地震、科普、修志等工 作取得新成效，工会、妇女、儿童、关心下一代、老干部、青 年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。 各位代表！过去一年，我们牢记“打铁必须自身硬”，从 严从实加强政府自身建设。坚定捍卫“两个确立”、坚决做 到“两个维护”，坚持重大事项向区委请示报告制度。深入开 展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中 整治，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实意 识形态工作责任制。从严从紧抓好预算执行，压减财政一般性 项目预算和专项支出14.2亿元。持续推进法治政府建设，全区 行政机关负责人出庭应诉率提高至98.4％。坚持全过程人民民 主，自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建 议260件、政协提案195件，限时办复率、满意率均达100％。巡 视、审计等反馈问题整改推进有力，坚决推动各项重大决策部 署在政府系统落地见效。 各位代表！站在“撤县设区”十周年的历史门槛，我们不 仅讲好了温婉的“小城故事”，还展现了“经济大区”的责任 担当。璧山所取得的成绩，根本在于习近平总书记的掌舵领 航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离 不开市委、市政府坚强领导、深切关怀，离不开区委统揽全 局、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界有效监督、 鼎力支持。璧山的每一分变化、每一点进步、每一个好评都凝 聚着全区人民的坚守与付出，无数的凡人微光，汇聚成璧山发 展最绚烂的底色！ 在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和 政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和 离退休老同志，向驻璧部队和武警官兵、公安干警、消防救援 人员，向所有关心关注璧山建设、参与支持璧山发展的各界人 士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 知不足而奋进，望远山而笃行。在看到成绩的同时，我们 也清醒认识到，璧山发展正处在爬坡过坎的重要关口，发展仍 面临一些绕不开、躲不过的困难和挑战，主要表现在：国内外 形势环境依然复杂严峻、不确定因素增多；产业转型升级仍需 提速，创新型企业总体偏少，重点企业支撑不足，部分行业和 中小企业生产经营面临困难；有效需求仍需提振，开工投产项 目偏少，招商引资落地转化较慢，外贸进出口持续承压；城乡 建设和精细化管理仍有不少短板，教育、医疗、养老等民生领 域优质资源供给与群众期待还有差距，城乡发展不平衡不充分 问题依然存在；统筹发展和安全任务繁重，财政收支运行仍处 于“紧平衡”状态，经济金融、房地产、安全生产等领域风险 隐患不容忽视；政府系统一些干部思维方式、专业素养还不能 适应新时代发展需要，一些工作抓落实还有差距，等等。我们 要坚持问题导向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以 自身高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，努力把各 方面积极因素转化为发展实绩。 二、2025年工作要求和目标 2025年是“十四五”规划收官之年，根据区委经济工作会 议部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和 二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察 重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落 实市委经济工作会议部署和市委主要领导调研璧山讲话要 求，紧扣服务做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打 造“六个区”，强化大区担当、展现大区作为，确保国家重大 战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻 新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发 展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科 技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹 发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策和市级一揽子政策包机 遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力 防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好态 势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水 平平安璧山、法治璧山，高质量完成“十四五”规划目标任 务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增 长7％左右，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增 长7％，社会消费品零售总额增长6％，进出口总额实现正增 长，税收收入增长4％，居民人均收入增长与经济增长同步，人 民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。 三、2025年主要工作 为保证各项目标任务落实，今年要着力抓好九个方面工 作。 （一）坚定不移推动高质量发展，培育壮大新质生产 力，打造成渝中部地区崛起重要支撑。 深化成渝地区双城经济圈联动联建。推进通道畅通，配合 成渝中线高铁、成渝高速改扩建、轨道交通27号线建设，建成 永璧高速、合璧津高速大广段、轨道换乘枢纽及配套设施二 期，启动虎溪隧道前期工作，适时开工永璧高速丹凤互通。加 强产业协作，前瞻谋划储备项目2个，推动航天川南等战略性项 目选址落地。争取更多央企区域性总部、重大研发平台、关键 核心生产基地等重大生产力布局，协同打造承接国家战略性产 业转移聚集地。联合雅安、龙泉驿开展中国长安产业配套，联 动宜宾、遂宁扩大汽车电池产业规模，做实“成渝新能源汽车 零部件配套走廊”。推动中科曙光超算中心实体化运行，提升 算力服务市场能力，共同打造“东数西算”成渝枢纽节点。全 面落实“川渝通办”清单，积极推动教育、医疗、社保等服务 共享。 推动科技创新和产业创新深度融合。提升创新平台能 级，推动六大产业概念验证中心建设，支持重科大加速器、重 庆高新技术产业研究院分别申报国家级孵化器、市级概念验证 中心，力争新创建国家级研发平台1个、市级研发平台5个。加 速新技术新产品新场景应用示范，发挥“产业研究院＋产业基 金＋产业园区”科技成果转化路径优势，着力构建“四链”融 通中试平台集群，力争技术合同额突破11亿元，推动更多科研 成果从样品变成产品。整合区内创新资源，争创重庆市产业创 新综合体，构建“科技型企业、高新技术企业、科技领军企 业”梯度培育体系，新增高新技术企业40家、科技型企 业150家，有研发机构的规上工业企业占比提升至52％以上，带 动研发投入增速超12％。优化创新人才服务，升级人才港“一 端一舱”，开展人才港与产业园区“双招双引”，吸引高层次 人才600人以上。 构建先进制造业产业体系。充分发挥璧山高新区平台优 势，新增“专精特新”和“小巨人”企业20家，力争全年新增 规上工业企业30家。促进智能网联新能源汽车产业补链强 链，引导传统零部件产业企业向“新能源化”转型。辰致科 技、龙润转向、豪能传动等底盘和电驱产业项目扩能放量，登 腾、凯斯瑞等汽车电子项目建成投产，悍威新能源、智能工贸 等高端摩托车项目提质上量，推动规上配套企业与主机厂、总 成企业协同联动，打造具有全国影响力的新能源汽车核心零部 件产业基地。大力发展新一代电子信息产业，支持平创、康 佳、台冠等企业开展关键技术攻关，助力中科曙光、寰美电 子、泰芯微等企业将人工智能、晶圆级光罩制造、微电机传感 器技术创新优势转化为产业优势。培育壮大智能装备产业，完 善新能源装备产业园设施配套，加快红宇精工专项工程等项目 建设，推动产业向高端精密部件和成套装备方向延展。稳步发 展先进材料产业，启动绿色低碳材料产业园二期征地，汇融绿 色环保产业园等项目建成投产。加快具身智能等新兴产业前瞻 布局，开辟未来产业新赛道。 （二）坚定不移扩大内陆开放，发挥重要平台功能，提升 开放格局中的位势能级。 加快谋划建设临空经济区。围绕“辐射西部、服务全国、 链接全球”目标，协同推进璧山机场前期工作。立足航空门户 和科学城重要功能区定位，编制临空经济区空间及产业规 划，对接凯德投资、方大航空等头部企业，前瞻布局航空物 流、临空制造、离岸商务、服务贸易等多元产业。加快构建现 代化集疏运体系，启动中心城区至周边区域璧山段快速物流通 道建设前期工作。抢抓获批全市低空装备产业发展试点区机 遇，探索“低空＋”多业态应用场景，打造低空经济产业集 群。 推动中新生命科技城实体化运行。紧扣全市中新互联互通 项目“1＋4＋1”规划体系，完成区域产业规划编制，细化“一 心四片”核心功能布局。加快中新生命科技城一期建设，推动 东嶅现代中药生产基地、恒昌医药西南总部等产业项目。加强 行业龙头招引储备，加快BNCT设备应用场景构建，开展与中交 信科、京业汇等企业深度合作，推动康复医疗智算中心、肿瘤 联合治疗中心等10个优质项目落地。引入国际优质康养医疗资 源，提速AFC、A－Z理研等项目建设。联动重庆中医药学院，推 动中医药科技成果、名医名方转化。设立中新医疗健康科技创 新基金，与华东理工大学等院校合作打造国家级生物制造中试 平台。完善成果转化中心周边配套设施，新入驻企业10家以 上，实现早孵化、早投产、早达效。 推进高水平对外经贸合作。积极融入西部陆海新通道建 设，深度参与RCEP、东盟、澜湄合作。持续实施“百团千 企”国际市场开拓计划，组团开展境外经贸交流活动，新增进 出口实绩企业5家。引导新能源汽车、电子信息、通机装备、摩 托车等重点产业有序跨境布局，扩大先进技术和关键设备进 口，离岸服务外包额达1000万美元以上。健全外商投资全流程 服务体系，优化外资外贸企业圆桌会议制度，鼓励外资企业在 璧设立地区总部和功能性机构，全年新增外资企业4家，实际使 用外资2000万美元以上。 （三）坚定不移扩大市场需求，聚焦提高投资效益，形成 消费和投资相互促进的良性循环。 全力以赴扩大有效投资。扎实做好“十五五”规划编 制，推进前期课题研究，科学谋划重大项目。强化投资运行监 测分析和重大项目调度，推动新建项目落地开工、续建项目投 资放量，力争基础设施投资57亿元、增长7％，技改投资80亿 元、占比达到30％以上。做好项目策划包装和前期工作，争取 中央预算内投资、特别国债、专项债券等上级资金30亿元以 上。探索REITs等新型投融资模式，用好支持民间投资若干政 策，力争社会投资增长10％。主动适应招商引资新常态，选优 配强招商队伍，打好以商招商、场景招商、资本招商“组合 拳”，力争招引50亿级项目2个、20亿级项目4个。 多措并举激发消费潜能。创新多元化消费场景，实施大成 广场、名豪片区等商圈改造，完善中央大街、南门唐城、秀湖 水街等特色街区功能，发展首发经济、银发经济、夜间经济、 假日经济等消费新业态。落实提振消费专项行动，开展消费品 以旧换新，扩大汽车、家电、家居等大宗消费，推进消费市场 不断下沉。构建房地产发展新模式，坚持优化存量、管控增 量、提高质量，动态调整优化政策措施，合理确定供地规模、 结构和时序，办好房交会等促销活动，促进房地产市场止跌回 稳。 千方百计培育新经济增长点。落实制造业数字化转型“天 工焕新”行动，加快构建以“产业大脑＋未来工厂”为核心的 数字系统。推进“东数西算”二期数盾工程、中小企业数字化 转型赋能中心等项目建设，建好“梦界空间”数字经济产业 园、元宇宙数字内容公共服务平台，积极探索数据资产证券化 路径，投用国家A级专业电竞馆，数字经济核心产业增加值实 现70亿元以上。推动生产性服务业和先进制造业融合发展，培 育电子商务、研发设计、检验检测、咨询服务等细分领域企 业20家。落实降低全社会物流成本专项行动，发展现代物流产 业体系，构建一批供应链服务平台，持续增强现代物流对延伸 产业链、提升价值链和打造供应链的重要支撑作用。 （四）坚定不移全面深化改革，增强发展内生动力，形成 具有璧山辨识度的改革成果。 巩固国资国企改革成效。深化拓展“三攻坚一盘活”改革 成果，持续推进国企“瘦身健体”，提高国有资本运营效 率，加快形成主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市 场竞争力强的国企矩阵，推动国企增加值和利润“双增长”。 创新国企监管机制，加强投资全过程监测预警、评价及结果运 用，实行“一企一策”分类考核。用好国资上市公司平台，支 持稳妥开展并购重组。健全国有资产盘活机制，“一资一 策”促进存量资产和低效无效资产处置，有序推进重大项目资 产盘活。 推进重点领域改革。深化集体林权制度改革，实施全域林 地数据矢量化，扩面推行林地“三权分置”，高标准承办林权 改革全国现场会议。推进第二轮土地延包整区试点，加快农村 土地承包合同签订和档案数字化，持续巩固和完善农村基本经 营制度。加快财税金融体制改革，提高财政资金效益和政策效 能。有效落实“大综合一体化”行政执法改革，扎实开展城市 小区行政执法服务一体化改革，推动执法更规范、监管更到 位。 促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，更大力 度帮助民营企业纾困解难，激发民营经济发展活力。落实 《民营经济促进法》，开展规范涉企执法专项行动，依法保护 民营企业权益。增强优质精准服务供给，用好“企业之 家”“璧商荟”沟通机制，探索打造“码上反映”平台，推 进“一网通办”增项扩容。创建国家知识产权强市建设试点城 市，力争重庆市知识产权保护中心分中心落户。增强惠企强企 政策实效，加强民营企业融资支持和要素保障，开展个体工商 户分类培育，提振民营企业发展信心。 （五）坚定不移提升治理效能，加快推动数字变革，深化 大综合一体化城市治理璧山实践。 形成数字重庆实战能力。迭代升级区治理中心实体化运行 机制，承接市级应用贯通20个以上，推动城市体征、突发事件 等“一屏统揽”。探索建设城市管线数字孪生和AI数据治 理，努力形成全域覆盖的“物联、数联、智联”三位一体感知 网络。加快“一键报警一件事”应用开发，拓展电气火灾智 防“保险＋消防”服务推广路径。深化“141”基层智治体 系，提升“服务群众、助企兴企、平安稳定”三大基本功 能，形成纵向贯通、横向联动、多跨协同的整体智治能力。 增强城市宜居品质。以城市“体检”带动城市更新，城镇 老旧小区改造项目完工9个、新开工5个，培育一批“蝶变”社 区、样板街区。建成城市道路15公里，实施海绵城市项目28万 平方米。促进城市“增绿添园”“增花添彩”，加快建设曙光 湖公园，建成口袋公园3个，园林绿化补缺提质10万平方米以 上。用好城市运行管理服务平台，城市管理问题有效处置率保 持在97％以上。常态化开展“马路巡查”，持续强化市容市 貌、违法建筑、交通秩序整治，营造干净、整洁、文明、有序 的城市环境。 提升韧性城市水平。编制综合管廊专项规划，实施排水能 力提升工程。建成投用铜梁特高压变电站500千伏输出工程璧山 段、哈密—重庆特高压直流500千伏配套工程璧山段项目，开工 璧北水厂、新区水厂三期项目，渝西水资源配置工程璧山段全 线通水，新铺设天然气管道30公里。建立完善城市治理风险清 单，强化风险监测预警，健全人机协同、平急结合的联合指挥 调度机制，全面提升城市综合智治效能。 （六）坚定不移促进融合发展，深入推进乡村振兴，打造 美美与共的城乡发展共同体。 加快实施新型城镇化建设。推进以人为本的新型城镇化战 略五年行动计划，鼓励引导农业转移人口市民化，常住人口城 镇化率提升至74.5％。优化实施国土空间规划，健全“两级三 类”国土空间规划体系，编制高铁站南部片区、来凤片区详细 规划，开展国土空间分区规划中期评估。完善城中村专项规划 编制，新申报实施城中村改造项目7个。配合推进“强镇工 程”，全面提升小城镇功能品质，支持中心镇发展壮大。 加快发展现代都市农业。实施“十百千万”工程，璧北片 区推动蔬菜产业提档升级，打造艺术乡村样板；璧中片区培育 都市农业新业态，形成都市田园风貌；璧南片区厚植生态绿色 基底，推动农文旅融合发展。推进“菜篮子”工程建设，实施 农产品加工“头羊计划”，发展休闲食品、肉制品、果蔬等精 深加工业态，加快肉兔智能化循环产业园一期、绿色食品加工 园（来凤片区）建设。增强农业科技保障水平，示范推广宜机 化种植技术，主要农作物耕种收综合机械化率提升至62％以 上，打造现代数智设施农业示范基地核心区。抓好巩固拓展脱 贫攻坚成果各项工作，守牢不发生规模性返贫底线。健全“非 农化”“非粮化”防控机制，推进撂荒地动态清零，改造提升 高标准农田1.4万亩，全年粮食播种面积达40.8万亩，粮食产量 稳定在16.9万吨以上，始终把粮食安全责任扛牢扛稳。 加快建设巴渝和美乡村。纵深推进强村富民综合改革，制 定专项政策吸引人才返乡入乡兴乡，培育一批乡村振兴带头 人。村均集体经济经营性收入保持在50万元以上。有序推进农 村基础设施建设，实施全域土地综合整治项目，农村自来水普 及率达99.3％以上，农村用户供电可靠率达99.9％以上，5G网 络畅通率、建制村邮政快递服务覆盖率均达100％。提速“云雾 花涧”重点项目建设，提档升级“万亩梯田”。打造“云台田 园”休闲综合体，推进西部鹿王谷森林康养基地建设。推 动“振兴驿站”赋能农文旅发展，创建巴渝和美乡村引领镇及 先行村6个，和美院落60个，建成美丽宜居示范乡镇、巴蜀美丽 庭院示范片各1个。 （七）坚定不移筑牢生态屏障，全面夯实绿色本底，构建 全域绿水青山秀美空间。 着力提升生态环境品质。持续推进第三轮中央生态环境保 护督察反馈问题整改。用好区域大气环境质量生态补偿办 法，强化PM2.5、臭氧专项整治，力争全年空气质量优良天数持 续达到300天以上。深入落实总河长令，完善流域横向生态补偿 机制，推进市级幸福河湖建设，完成璧北河中小河流治理一期 工程，“三河”出境断面水质保持在Ⅲ类、城市集中式饮用水 水源地水质达标率保持100％。全面实施全国再生水利用试 点，积极推动市场化运营，力争利用率达到48％以上。持续巩 固农村黑臭水体动态清零成果，建成一批农村污水零直排村。 有效管控建设用地土壤污染风险，重点建设用地和受污染耕地 安全利用率保持100％，建设区级“无废城市细胞”25个以上。 强化生态空间管控治理。深化山水林田湖草沙一体治 理，严格落实林长制，力争第二批国家储备林项目落地，森林 覆盖率稳定在43％以上。加强生态修复区域抚育管护，完成缙 云山璧山段“最美隔离带”建设。实施中央财政国土绿化示范 项目，持续推进历史遗留和关闭矿山生态修复。 积极稳妥推进“双碳”转型。持续实施碳达峰碳中和专项 行动，积极开展近零碳园区试点，创建绿色工厂2家，完成循环 经济产业园城市固废处理项目基础施工。强化新能源基础设施 建设，投用新能源超充站10座，新建分布式光伏1万千瓦。倡导 绿色生活方式，加强垃圾分类治理，城区生活垃圾回收利用率 保持在42％以上。持续巩固国家生态文明建设示范区建设成 果，加快创建国家森林城市，积极争创“绿水青山就是金山银 山”实践创新基地。 （八）坚定不移促进以文塑城，大力丰富文旅供给，不断 提升城市文化吸引力影响力。 传承活化历史文脉。开展第四次全国文物普查，保护利用 历史文化古村落，推进重庆市考古标本库房和考古展示中心建 设，完成文庙保护修缮工程。参与巴蜀文化旅游走廊建设，挖 掘成渝古道老关口资源，促进状元翰林、传统非遗等文化基因 转化发展、跨界融合，打造和开发具有璧山辨识度的城市文化 名片和文创产品，让璧山文化“活起来”“潮起来”。提升媒 体融合发展质效，做好“璧山文旅”官微推广应用，培育一批 本土网红博主、短视频达人，加快构建城市叙事传播矩阵。 涵养城市文明风尚。积极践行社会主义核心价值观，全方 位塑造“来了就是璧山人”的城市包容性格，大力实施“春风 满巴渝”社会风气提升行动和文明乡风工程。新增新时代文明 实践站点5个，文明村镇占比达到60％以上。深化“书香璧 山”建设，完善全民阅读服务体系。打造文化惠民集市，举办 各类文化活动1100场次。实施红色基因传承工程，加快烈士陵 园红色印迹宣教中心建设，争创全国双拥模范城市。 激发文旅融合活力。积极探索沉浸式体验、虚实结合游览 等文旅新业态，提速“梦界空间”元宇宙等2个数字文旅产品开 发，持续推进“茅莱仙境”、太空研学小镇建设，力争引进奥 飞娱乐等项目，梦界水世界投入运营。丰富科技云巴公园游、 养身养心康养游等11条旅游路线内容。创建智慧旅游乡村示范 点、市级乡村旅游重点村（镇）各1个，常态化举办采摘节、丰 收节等乡村旅游节会。充分利用电子竞技、璧山马拉松、西部 动漫文化节等赛事节庆活动资源广泛吸引客流，切实将“游客 流量”转化为“收入增量”。 （九）坚定不移增进百姓福祉，兜住兜牢民生底线，共建 共享高品质生活美好家园。 扎实办好一批民生实事。新建农村人行生产便道13公 里，实施易旱区域水源工程和城乡供水一体化工程4个。实施困 难重度残疾人家庭无障碍改造60户、残疾儿童康复救助200人、 残疾人辅助器具适配200人。开展公众急救技能普及培训。持续 改善学校医院周边环境，开设未成年人公益托管营15个，覆盖 青少年1万人次以上。 织密民生服务保障网络。坚持财力向民生倾斜，民生类支 出占一般公共预算支出比重保持在七成以上。推进“劳有所 得”，加大重点群体就业帮扶，开展职业技能培训3000人次、 巾帼职业技能培训200人次，“零就业”家庭动态清零，城镇新 增就业1.6万人。推进“众有所保”，基本养老、基本医疗保险 参保率稳定在95％以上。加强困难群体精准帮扶，迭代升级社 会救助体系。深化镇街敬老院社会化运营，实施经济困难失能 老年人集中照护。稳妥推进殡葬改革，推动区殡仪馆迁建和璧 南片区城市公益性公墓建设，建成投用大兴农村公益性公墓。 推进“学有所教”，加快儿童友好城市建设，力争获批全国义 务教育优质均衡发展区。建好家校社协同育人“教联体”，办 好“大思政课”，持续关爱青少年心理健康。提速机电大学产 教融合科技园、轻工职业学院、职教中心新校区等项目建 设，璧山巴蜀中学、玉泉湖小学全面投用。推进“病有良 医”，扎实开展健康中国行动，持续巩固国家卫生区、全国健 康区创建成果。加强紧密型区域医共体建设，区中医院新院区 建成投用，区第二人民医院创建“二甲”。 守护社会和谐平安稳定。提升区域金融风险监测预警和处 置能力，坚持举债有度、用债有效、管债有规、偿债有方，严 控新增隐性债务，政府综合债务率保持在“黄色”区间。常态 化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。打好信访 突出问题化解三年攻坚战，矛盾纠纷排查基层化解率达 到95％以上。发挥房地产融资协调机制作用，落实“保交 房”各项政策，稳妥化解房地产领域风险。完善治理欠薪长效 机制，加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警。健全食品安 全工作机制，深入推进药品安全巩固提升行动。扎实推进安全 生产治本攻坚三年行动，开展燃气安全问题“回头看”，深化 高层建筑消防安全治理，坚决防范遏制较大及以上生产安全事 故。 四、全面加强政府自身建设 人民满意是衡量政府工作的根本标准。政府系统要坚持干 字当头，当好执行者、行动派、实干家，让担当尽责蔚然成 风，以效能提升推动工作提速、发展提质。要筑牢绝对忠诚的 政治品格。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深学细悟习近平 新时代中国特色社会主义思想，着力在真学真信真用、深化内 化转化上狠下功夫。强化“总书记有号令、党中央有部署，重 庆见行动，璧山见落实”，确保各项重大战略部署落地见效。 进一步推动巡视问题整改，把坚定拥护“两个确立”、坚决做 到“两个维护”化作高度的自觉和坚定的行动。要锤炼真抓实 干的作风本领。树立和践行正确政绩观，加强重大决策、重大 项目事前评估，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”。大兴调 查研究之风，把企业群众“吐槽点”“关注点”作为改进工作 的“突破点”“发力点”。落实为基层减负要求，杜绝“内卷 式”空忙，倡导勇于挑担子、敢啃“硬骨头”的实干作风。提 升党建统领“885”工作体系整体质效，增强政策资源链接能 力、改革攻坚突破能力、闭环管理落实能力，推动各项工作尽 早则早、能快则快。要打造高效廉洁的法治政府。坚持秉公用 权、依法履职，落实法治政府建设实施纲要，做到各项行政行 为于法有据。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接 受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督。 常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治群众 身边不正之风，时刻保持为谁用权、为谁谋利的清醒坚定，让 遵规守纪成为自觉。要坚守为民服务的初心使命。严控“三 公”经费支出，兜住基层“三保”底线，把有限财力用在发展 紧要处。坚持把群众的“愿望清单”作为政府的“履职清 单”，努力办好读书、看病、就业、养老等群众身边事，让老 百姓在“小确幸”中感受到“大变化”，让璧山人生活更有味 道、更有质感！ 各位代表！奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、 市政府和区委坚强领导下，满怀信心、昂扬斗志，锚定目标、 勇毅前行，奋力交出经济社会发展高分答卷，为奋力谱写中国 式现代化重庆篇章贡献璧山力量！ 2025年播州区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是深入实施“十四五”规划，奋力推进播州再次振 兴的关键之年。面对经济下行压力和各种风险挑战的严峻形 势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的 监督支持下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全 会精神，认真落实省委十三届、市委六届、区委二届历次全会 精神，紧扣省委省政府、市委市政府各项决策部署，围 绕“1411”[1]总体发展思路，聚焦促发展、保民生、防风险等 重点领域，团结带领全区广大干部群众稳中承压、难中求 成，实现经济运行止滑企稳、稳中向好，推动经济社会持续稳 定发展。 一年来，我们全力以赴稳经济、促发展，综合实力不断增 强。 经济发展稳中向好。完成地区生产总值增长5%；农林牧渔 业总产值增长4.2%；规模工业增加值增长7.1%；社会消费品零 售总额增长3.6%；一般公共预算收入增长2.8%；城乡居民人均 可支配收入分别增长4.7%、6.6%。 项目建设有序推进。坚持“项目为王”理念，大抓项目抓 大项目。全年实施推进500万元以上项目318个，累计完成投 资78.64亿元。新开工项目142个，建成投用项目130个。6万吨 电解锰、22万吨省储粮、两万套铝材模具生产线等重大项目陆 续开工建设，年产30万吨基均质料项目即将试生产，遵义铝业 深度节能技术升级复产改造等175个项目建成投产。上水水库 等47个停缓建项目有效盘活。西部粮油基地仓储区基本建 成，黔北物流新城铁路专用线全面完工。“五库”[2]建设网络 体系基本形成，谋划梦想库项目2069个，滚动推进设计开工入 库项目814个。10个项目获批国债资金4.43亿元，7个项目获批 省域副中心建设资金8800万元。 招商营商相互促进。聚焦全省推进“六大产业基地”[3]建 设，主动融入长江经济带、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济 圈，编制8条产业链“一图三清单”[4]，绘制产业链图 谱14张。落实“大小金三角”[5]、驻点招商联动机制，累计上 报招商到位资金61.26亿元，签约重点产业项目101个，其中工 业项目65个，投资总额72.22亿元，招引亿元以上项目15个。持 续优化营商环境，推动“高效办成一件事”及“市县乡村一体 化”建设，充分发挥“企业之家”平台“企业诉求接处中 心”作用，办理企业诉求131件，回访满意率100%。聚焦“两个 健康”[6]推动民营经济高质量发展。化解企业历史遗留问 题73个，化解率达76.8%。 市场主体质量并进。市场回暖势头明显，新增市场主 体12505户，其中企业主体3365户，占比达26.91%。企业提档升 级稳步推进，新增“四上”企业54户。恒佳铝业、福鑫钢铁、 正合可来金荣获“2024年贵州民营企业100强”。贵州茅台循环 产投公司获得2023年度“市长质量奖”提名奖，并列入2024年 度“酿酒副产物资源化利用国家循环经济标准化试点”项 目，遵义椒源食品有限公司成功申报2024年度贵州省知识产权 优势企业项目，枫榕窖酒获评第26届布鲁塞尔国际烈性酒大赛 金奖，播州红香菇酱、茅贡凉皮等18款产品入选贵州网销优品 名录。 一年来，我们全力以赴抓产业、夯基础，“四化”建设扎 实推进。 新型工业化转型提质。坚持将新型工业化作为全区高质量 发展首要任务，夯实经开区工业“主战场”作用，聚力发 展“1+2”主导产业[7]。扎实做好“富矿精开”，铝土矿就地 转化率达80%以上。年产20万套新能源核心零部件生产线及配套 设施项目、年产36万吨铝及铝配套精深加工项目有序推进并部 分建成投产。8万吨高性能铝合金新材料项目落地播州。以汽车 轮毂为代表的铝精深加工制品在全市实现出口零突破，铝及铝 加工产业园荣获“全省中小企业特色产业集群”称号。全面引 领酒及酒配套行业发展，百年酱乡年产5000吨白酒、怀本酒业 年产2000吨白酒等项目建成投产。持续推进承接转移主线 条，推进印刷包装到材料供应“一站式”服务，区内白酒本地 配套率达80%。巩固传统能源基础，稳步推进多元化能源供给。 万顺煤矿即将投产，泮水煤矿100万吨/年露天开采等项目有序 推进。建成风电场装机容量19.6万千瓦、光伏发电装机容 量43.01兆瓦，并网装机容量43.01兆瓦。“1+2”主导产业实现 规模工业增加值53.21亿元，占全区规模工业增加值的92.65%。 新增认定省级“专精特新”企业1家，融合标杆项目3个，融合 示范项目10个，融合企业18家，新入规企业15家。 新型城镇化建设提速。棚户区改造实现大突破，完成棚户 区改造1594套、老旧小区改造610户、保交楼2096套、保交 房1476套。管网建设实现大提升，建设改造污水管网15.6公 里、雨水管网28公里、供水管网20.5公里、燃气管网38公 里，特别是中心城区、马家湾片区城市管网实施，城市内涝问 题得到极大改善。农贸市场有序推进，升级改造象山农贸市 场，建设惠民区摊位136个。城镇品质不断提升，稳步推进滨江 和城、九珑台等房开项目，销售房屋4692套，销售面积32.55万 平方米。生活环境不断优化，培育打造“一刻钟”便民生活 圈3个，人均公园绿地面积达11.82平方米，城区生活垃圾无害 化处理率100%，城镇生活污水处理率达98%以上。持续优化城镇 空间结构和生态布局，完成18个镇（乡）国土空间总体规划初 步成果。 农业现代化增效提质。完成粮食种植面积89.9万亩，辣椒 种植面积、生猪出栏量、水产品产量稳居全省第一。成功申报 市级龙头企业2家。建成全省规模最大的蛋鸡场。建设林下经济 示范基地30个，全年实现林下经济全产业链产值8.96亿 元。“自治管理、绩效激励、三级协同”生态护林员管理“播 州模式”得到全国推广。实现主要农作物耕种收综合机械化率 达59%。荣获全国“平安农机”示范县称号。成功承办“全省玉 米单产提升技术培训观摩暨培训会”“全省辣椒育苗移栽现场 技术培训会”“全省超级稻品种观摩及水稻绿色防控技术培训 会”。 旅游产业化成效显著。围绕打造全省一流红色旅游目的地 和康养旅游目的地，推进乌江寨休闲度假、乡愁花茂旅居旅游 生态圈建设。“乌江寨·驻一晚”成为全省旅游热点，先后荣 获“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“全国研学旅行基 地”等称号。推动“红色苟坝·乡愁花茂”旅游品牌创建，培 育“乡愁+”品牌5个。苟坝现场教学基地一期建成投用。新增 涉旅市场主体269家，其中规上（限上）企业6家。新增创建全 省乡村旅游重点村1个、全省乡村旅游与传统村落和民族特色村 寨深度融合发展示范点1个、金山级（五星级）民宿2家。全年 实现旅游接待游客1303.14万人次、同比增长4.31%，实现旅游 综合收入164.12亿元、同比增长4.09%，其中乌江寨景区实现接 待游客117.63万人次，实现旅游综合收入2.86亿元、同比增 长7.92%，人均消费243.14元、同比增长7.96%。成功举办遵义 乌江寨超级长跑黄金大奖赛、全国文化科技卫生三下乡、贵州 省乡村趣味体育运动会等系列文体娱活动200余场次，成功申报 省级非遗项目1个。区图书馆被国家文旅部列入“基层公共阅读 推广服务项目名单”。 一年来，我们全力以赴抓巩固、促振兴，乡村发展持续向 好。 脱贫成果巩固有力。聚焦防贫监测和“3+1”保障[8]等重 点，资助脱贫家庭学生6.92万人次5039.27万元，脱贫人口和防 贫监测人口医疗保险动态参保率100%，动态新增实施农村危房 改造72户，兑现跨省务工一次性交通补助700万元。新增识别防 贫监测对象205户835人，脱贫人口人均纯收入增长14.6%。实施 巩固拓展脱贫攻坚成果项目144个、完工144个。持续抓好扶贫 资产后续管理，扶贫资产确权颁证1001个。 乡村建设推进有序。成功创建“四在农家·和美乡村”一 类村社13个，二类村社54个。完成农村人居环境整治任务147个 行政村，整治率100%。完成农村污水治理任务村92个，污水治 理率达74.79%。农村垃圾收运覆盖率100%，垃圾无害化处理率 达97%以上。实施农村公路建设71条，涉及里程191.48公里，分 级治理农村道路隐患点3829处，农村公路养护率100%。农村自 来水普及率达93.16%，规模化供水人口覆盖比例达45.54%。 乡村治理扎实有效。持续完善移风易俗及滥办酒席专项治 理联动机制，推荐“身边好人”等先进典型11人，评选“最美 家庭”119户、文明家庭20户，龙坑派出所入选“全省第二批新 时代‘枫桥式工作法’先进单位”。学习借鉴“千万工 程”[9]和“浦江经验”[10]做法，采取“村党组织+村管事+群 众”组织方式，建立“管事小组”700余个，激励村干部和农村 党员在乡村振兴、基层治理中办理实事1780件，协调解决群众 急难愁盼问题2000余件。 一年来，我们全力以赴办实事、增福祉，社会事业加快发 展。 教育事业提质发展。健全完善教育高质量发展体系，学前 教育三年毛入园率提升至93.2%，九年义务教育巩固率稳定 在118.71%，高中阶段毛入学率达93.64%。南白初级中学连续两 届毕业生全部考入省级示范性普通高中。高考实现4928人进入 本科院校，本科上线率达65.04%，6名学生考入北京大学、清华 大学。通过改建、扩建、盘活、引进教育资源等形式，增加学 位6465个，化解义务教育阶段大班额119个。实施强师工 程，“国培计划”整县推进项目获得专项培训经费519.5万元。 成功申报“全国中小学科学教育实验区”。 医疗服务稳步改善。深入推进紧密型县域医共体建设，深 化区直两院专科、学科建设，区直三院对外开展专科联盟30余 个，基本实现“大病不出区”，二级以上医院实现医学检查检 验结果互通共享覆盖率100%，公立医疗机构全部实现“先诊疗 后付费”，建成尚嵇镇卫生院医疗次中心，整合村卫生 室245家。区中医院成功创建三级甲等中医医院。泮水、三合、 鸭溪等6个乡镇卫生院获得国家卫生健康委“基层医疗优质服务 机构”称号。有序盘活处置肿瘤医院。完成65岁以上老年人体 检7.56万人，接受健康管理7.09万人，完成失能老年人上门健 康服务2500余人。 社会保障坚实有力。完成城镇新增就业1.39万人，有组织 劳务输出2.3万人。城乡居民基本医疗保险参保人数达74.61万 人，参保率达100.54%，参保总量排全市第1位。城乡居民养老 保险参保人数达35.82万人。发放各类民生保障补助资金2.16亿 元，建成老年食堂4个、农村公益性公墓提质改造7个，在贵州 省2024年“善行贵州·数字公益捐”慈善募捐活动中，募集资 金401万元，位居全省第一。 民生实事完成情况。未成年人救助保护中心建成投用；新 增电动汽车公共充电桩221个、5G基站111个；新建、改建农村 户用卫生厕所2862口；完成高标准农田建设3万亩、提质改 造1万亩；完成职业技能培训3269人、新增城镇就业1.39万 人；建成投用三合镇中心卫生院长丰院区、洪关乡卫生院联心 院区、团溪卫生院白果院区；完成2个小微公园建设、2个老旧 小区改造、安置还房1140户；完成商贸城农贸市场改造、龙坑 片区雨污分流改造（内涝治理）；完成石板镇、平正乡农村生 活污水治理；区一小、区十二小扩建工程建成投用，区二小扩 建、马桥小学、区十一小附属工程正在全力推进。 一年来，我们全力以赴保安全、守底线，治理效能稳步提 高。 生态屏障不断筑牢。抓实历次中央生态环境保护督察反馈 问题整改，完成各级各类环保督察反馈问题整改221个，整改完 成率达97%。森林覆盖率达55.28%，城市环境空气优良天数比率 达98.4%，国控、省控地表水水质断面及县级以上饮用水源地达 标率100%，污染地块安全利用率和重点建设用地安全利用 率100%，危险废物安全处理率100%，未发生Ⅲ级及以上突发环 境污染事件和重大生态破坏事件。 安全水平持续提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行 动，狠抓各类安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人 数实现“双降”，强化联合治超，道路交通事故同比下 降35.7%。严格落实食品药品安全监管“四个最严”[11]要 求，全年抽检食品890批次、合格率达98.32%，食用农产 品920批次、合格率达97.39%。积极应对5轮强降雨极端天 气，处置险情70余处，鸭溪镇堰坎村房屋垮塌紧急转移避险案 例获国家应急部通报表扬。 社会大局和谐稳定。持续深化重大风险隐患防范化解，圆 满完成重大活动维稳安保任务，实现政治安全事件、重大群体 性事件和极端事件“零发生”。矿产资源领域违法违规行为专 项整治行动成效显著，依法依规打击23人，办理刑事案件3起、 行政处罚56起，累计查获矿产品4.6万吨。创新和完善城乡基层 治理，扎实推进区级“1258”[12]、镇级“1156”[13]、村 级“1114”[14]工作模式，全力推进区镇村三级综治中心规范 化建设和实体化运行。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各 类违法犯罪，刑事、治安警情同比分别下降34.5%、21.4%。全 面落实“三保”[15]和保债券置换利息、保刚兑需求，坚决守 住债务风险底线。 一年来，我们全力以赴提效能、优服务，政府建设全面夯 实。 财政体制不断优化。统筹实施“乡财区管”财政体制改 革，统一支出范围、定额标准、支出顺序，兜牢乡镇“三 保”支出底线，消除乡镇“分灶吃饭”弊端，提高乡镇财政基 本保障能力，有效解决原体制下近70%乡镇保障基本收支缺口。 强化财经纪律意识，盘活存量资金7900万元，兑现奖补资 金4074.55万元，清理乡镇擅自设立账户118个，有效遏制截留 挪用和违规举债等乱象，进一步重塑财政管理体制机制。 重点改革深入推进。深入推进国有企业“关停并转”，区 属国有企业管理层级实现大幅压减，精简率达88%。推动经开 区“管委会+公司”运营模式改革，持续优化干部管理选配机 制。公立医院改革取得初步成效，7个高质量示范项目实施进度 达95.6%。统筹实施综合行政执法权限下放、政务服务“一网通 办”、科技人才培育和引进等各类改革事项。深入推进能源、 水利、医疗卫生等领域改革20项。 依法行政稳步推进。深入推进“八五”普法[16]，培 训“法律明白人”1100余人。全面推进政府信息公开，规范重 大行政决策程序。强化行政争议实质性化解，办理行政复议案 件152件、行政诉讼案件165件，受理法律援助案件1202件，办 理公证案件2760件，接待咨询1.5万余人次，化解纠 纷11305件。区司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集 体”，尚嵇司法所获全省新时代“枫桥经验”先进集体。 过去一年，我们扎实开展党纪学习教育，探索建立“五问 五带头”[17]机制，实施“干部下沉·强基提能”专项行 动，建立“1+1+N”人员结对模式[18]，选派628名干部到 村（社区）工作，参与运营23个乡村振兴服务站（点），化解 矛盾纠纷1300件，帮助村级协调项目100个、规划发展产 业103个，实现基层组织体系不断健全、基层治理合力不断凝 聚。 与此同时，民族宗教、人民武装、退役军人、外事、侨 务、人防、统计、审计、供销、地方志、档案、融媒体、金 融、气象、消防、保密、科协、工会、工商联、双拥、公积 金、红十字会、共青团、妇联、文联、老年人、残疾人和关心 下一代等各项事业全面推进。播州区荣获全国县域商业“领跑 县”、2024年中国西部地区综合竞争力百强区。鸭溪镇党委荣 获“全国退役军人工作模范单位”。区工商联荣获全国“五 好”县级工商联。 各位代表！过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中 逆势而上，各项工作取得了一定成效。我们深切感到，这些成 绩的取得，是省委省政府、市委市政府、区委统揽全局、坚强 领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结 果，是全区干部群众和社会各界同心协力、砥砺拼搏的结果。 在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干 部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会 各界人士，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人 士，向驻区武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役 人员，向关心、支持我区经济社会发展的各级领导和离退休老 干部，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全区经济社会发展 仍然存在不少突出问题：一是产业结构不够优化，科技赋能的 高端化发展相对较慢，城乡融合发展面临“小城市、大农 村”现状，城市公共服务体系亟待提升。二是民生保障领域欠 账较大，安置还房缺口大、义务教育阶段学位紧缺、医疗发展 不均衡、历史遗留问题多，生态环保、安全生产任务艰巨。三 是社会治理制度机制运行有待完善，政府债务、公共安全等各 领域矛盾风险仍然突出。面对这些问题和不足，我们将本着对 人民负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。 二、2025年的总体要求、奋斗目标和重点任务 2025年是遵义会议召开90周年，是“十四五”规划的收官 之年，也是“十五五”规划的谋划之年。政府工作的总体要求 是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真 贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、遵义 工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和区委经 济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展 理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围 绕实施主战略、实现主定位，紧扣“1411”总体思路，以经济 体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发 点和落脚点，推动经济综合实力进一步增强，产业链条更加完 善，城市功能逐步完善，生态环境质量持续改善，社会大局持 续稳定，齐心协力打赢播州经济“翻身仗”、荣誉“正名 战”，加快以播州再次振兴助力遵义建设省域副中心，奋力谱 写中国式现代化播州实践新篇章！ 主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，农林牧渔 业总产值增长4.3%，规模工业增加值增长10%以上，500万元以 上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左 右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入 分别增长5%、7%。 围绕上述目标，我们将集中力量抓好以下六个方面工作： （一）聚焦高质量发展，奋力推进产业转型升级取得新突 破 全面提升主导产业实力。深入实施“工业强区”战略，力 争“1+2”主导产业实现规模工业增加值59.18亿元。围绕建设 全省重要铝及铝加工全产业链示范基地，持续推进“富矿精 开”，规范矿产资源管理，重点招引以铝土矿综合利用、新能 源汽车核心零部件、电池外壳、铝制家具等为主的企业入驻播 州，积极申报国家级铝及铝加工产业集群，推动年产36万吨铝 及铝配套精深加工一期、年产20万套新能源汽车核心零部件制 造及特种铝合金材料一期等重点项目建成投产，8万吨高性能铝 合金新材料等重点项目开工建设。围绕建设全省重要酱香白酒 原材料保供及配套基地，力争启动尊朋酒业二期1万吨扩能、贵 州茅台循环产投公司10万吨容糟场、鸭溪片区3000吨/日工业污 水处理厂等项目建设，推动百年酱乡、怀本酒业、华富天等新 建项目满产达产。围绕建设全省重要能源综合循环利用基 地，释放煤炭产业优质产能，推动万顺煤矿45万吨/年建成投 产、泮水煤矿100万吨/年露天项目开工建设，全力保障鸭溪电 厂满负荷运转。重点推动枫香三期风电场、九阴山风电场项目 开工建设，加快泮水煤交市场、泮水晟新煤业、马蹄海鸿矿业 煤炭洗选项目建设，狠抓以固废、热能综合利用为主的下游产 业，提升赤泥、粉煤灰等大宗固废综合利用率。鼓励区内企业 大力发展新质生产力，以数字经济、绿色产业、平台经济赋能 推动高质量发展，全面清理“653”“264”“194”和建材企业 等低效闲置用房，积极推动产业转型升级。依托贵州航天特 车、遵义成维公司技术基础，推进关键零部件产业发展壮 大，并逐步与区内头部企业双向融合，改造提升装备制造、新 型建材等传统产业，推动遵义氧化铝能源结构优化环保节能、 福鑫钢铁超低排放等项目升级改造。 不断提高城市承载能力。抢抓遵义加快建设省域副中心机 遇，实施潜力地区城镇化水平提升行动，确保2025年取得试点 任务阶段性成果。加快推进城中村试点改造、城镇老旧小区改 造等项目实施，大力推行房地产发展新模式，统筹推进安置还 房、保障性住房和商品房联动去库存，重点推动时代天颂、天 骥新城二期、九珑台三期等以改善型住房、第四代建筑为主的 高品质商住项目建设。扎实推进“平急两用”公共基础设施建 设，推进中心城区排水管网二期建设，完善城市供水基础设 施，大力补齐城市基础设施和公共服务短板。健全完善城市更 新“建、管、运、维”机制，持续深化文明城市建设，围绕重 点市政设施、环境卫生、管道燃气等方面，逐步建立全方位城 市管理物联感知体系，全面提升城市管理精细化、智慧化水 平。 巩固增强农业“压舱”定力。以打造全省重要农产品保供 及深加工基地为目标，坚决守牢耕地保护、粮食安全底线，争 取建设高标准农田6万亩，推广大豆玉米带状复合种植模式，确 保全区粮食种植面积稳定在90万亩左右。纵深推进“党支部引 领·村社企联建”模式，大力发展订单农业，带动全区辣椒订 单种植保持20万亩以上、高粱订单种植16.5万亩左右。围绕市 长“菜篮子”保供，聚焦优势区域、优势季节、优势单品，稳 定商品化蔬菜种植25万亩以上。大力发展农村庭院经济，稳定 畜禽规模场生产，确保年稳定出栏生猪100万头左右。推进陆基 循环水养鱼项目落地建设。大力发展林下产业，利用林地面 积31万亩以上，林下经济全产业链产值达11.2亿元。建立“自 然教育+森林康养”新模式，规划建设全域森林康养试点县。大 力培育新型农业经营主体，农产品加工总产值达61.5亿元以 上，农产品加工转化率达67%以上。深入实施“四种工 程”[19]“换种工程”[20]，强化农业科技和装备支撑，推动 综合机械化率提高到60%以上。 充分释放文旅产业潜力。立足全省“双一流”旅游目的 地[21]目标定位，聚焦乌江寨休闲度假生态圈、乡愁花茂旅居 生态圈打造，强化“东有乌江，西有苟坝”联动融合。围绕温 泉康养等业态升级，非遗节、国际舞蹈节等文化融入，推进乌 江寨省级旅游度假区创建提级，力争乌江寨旅游度假区实现营 收3亿元以上。以红色教育培训为核心构建“1+N”教育培训体 系[22]，联动大发渠现场教学基地、刀靶红色文化街区、遵金 特支等红色教育资源做优红培文章，力争接待研学、红培等教 育培训人员达10万人次以上。推进花茂—苟坝景区打造为全省 红色旅游融合发展示范区和西部乡村振兴示范带。抓好大发天 渠农文旅融合发展及景区基础设施配套建设。推动太阳坪业态 提升、乌江流域资源“航运+旅游”开发等工作。新增培育涉旅 市场主体150家、规上市场主体6家。大力开展文化惠民活 动，全面提升公共文化场馆效能服务建设，抓实“艺术下 乡”“文艺七进”工作，扶持一批文化活动品牌，加强文化遗 产保护和传承，推动非遗文化创新融合发展，持续推动第四次 全国文物普查工作。 积极扩大有效投资活力。抢抓省域副中心建设、成渝“双 圈”规划契机，着力推进“五库”联动建设。有序推进“十五 五”规划编制工作，谋划储备项目600个以上。全力优化营商环 境，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，放宽市场准 入，强化“三减一降”[23]，抓实“高效办成一件事”，促进 公平竞争，推进跨部门综合监管和包容审慎监管，减少不必要 的走访调研，让企业专心经营，构建亲清政商关系。强化和 平（苟江）经开区载体功能，健全招商引资项目全生命周期管 理