关于乡村振兴工作情况调研报告 为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略实施及农业强 国建设的重大要求和党的二十大决策部署，严格落实《中华人民 共和国乡村振兴促进法》和《青海省乡村振兴促进条例》关于 “各级人民政府应当向同级人民代表大会或者常务委员会报告 乡村振兴促进工作情况”的规定，根据省人大常委会 2024 年监 督工作计划，6 月至 10 月，省人大常委会组成调研组，由 xx 副 主任带队，融合 2024 年度农牧委重点工作任务，围绕全省乡村 振兴工作开展情况，先后赴 xx 市开展实地调研，通过现场察看、 听取汇报、座谈交流、征求意见、查阅资料等多种方式，全面了 解我省乡村振兴工作推进情况，并在综合梳理归纳，全面分析研 究，多方征求意见的基础上，形成了调研报告。现将主要情况报 告如下。 一、主要做法和成效 一年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作 重要论述和考察青海重要讲话精神，按照党中央和国务院决策部 署，着眼青海战略需求，紧扣全省经济社会高质量发展，聚焦守 底线、增动力、促发展，着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接各项工作落地落实，推动乡村全面振兴取得实效。 （一）坚持党的领导，强化责任落实。一是落实主体责任。 将实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，始终坚持党对 农村牧区工作的全面领导，全面落实五级书记抓乡村振兴责任制， 不断完善省负总责、市县乡抓落实的工作机制和党政“一把手” 亲自抓、分管领导直接抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制。 强化各级党委农村工作部门的统筹协调作用，切实建强农村基层 党组织，凝聚全省力量共同推进乡村全面振兴。二是压实部门责 任。各级党委农办、农业农村部门落实主管责任，充分发挥统筹 协调、推动落实等职能，各有关单位密切配合，形成了齐抓共管 合力。尤其是在乡村产业发展、基础设施投入、监测帮扶、促进 就业增收等方面，各行业主管部门通力合作，积极推进工作落实， 取得了显著成绩。三是强化帮扶责任。建立健全驻村帮扶工作的 领导机制、协调机制、考核机制等，持续强化驻村干部培训，年 内先后举办 6 期省级示范培训班，培训 520 名驻村第一书记。调 整加强驻村工作队伍，均衡帮扶力量，优化资源配置，各选派单 位扎实开展“一联双帮”，有效助力乡村振兴。 （二）聚焦提质增效，强化政策保障。一是深入实施“藏粮 于地、藏粮于技”战略，全面提升稳粮保供保障能力。持续抓好 耕地保护，强化耕地种植用途管控，“非粮化”整治 23.3 万亩， 新改建高标准农田 18.64 万亩，撂荒地整治成果得到持续巩固。 开展农业关键核心技术攻关，麦类产业转化研发平台在育种、栽 培等技术推广方面成效显著。全省各类农作物种植面积871万亩， 油料作物种植面积稳定增长，播种面积 22.5 万亩。二是全力推 进有效衔接各项任务落地落实。组织召开部署会、调度会，进 一步增强各地各部门“不进则退、慢进也是退”的责任感紧迫 感，层层传导压力，加压用力做好反馈问题整改，持续推进巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。各地各部门按照“一书 一单一盘棋”和“十个聚焦”要求，持续巩固提升“三保障”和 饮水安全成果，实现控辍保学从“动态清零”向“常态清零”转 变，做好农牧区低收入人口和脱贫人口医保参保工作，参保率稳 定在 99%以上。三是精准实施动态监测。严格落实防止返贫动态 监测帮扶机制，将年度脱贫人口收入监测参考标准提高到 7900 元，依托防返贫监测信息可视化平台和“一码通”自主申报程序， 提升主动发现响应能力。截至目前，全省累计识别监测对象18002 户 65605 人，已消除风险 6056 户 23883 人，其中新识别监测对 象 5173 户 20624 人，已全部落实针对性帮扶举措。四是强化东 西部协作和定点帮扶政策落实。聚焦特色优势、延链补链、助农 增收、就业帮扶，加强苏青两省沟通对接，落实年度东西部协作 资金 8.588 亿元，实施帮扶项目 310 个。持续深化消费、教育、 就业、医疗等领域的帮扶，目前已争取帮扶资金 8.67 亿元。 （三）突出就业增收，强化产业支撑。一是加大产业帮扶。 将年度中央财政衔接资金的 69%用于乡村产业发展，结合打造绿 色有机农畜产品输出地，大力发展牦牛、藏羊、冷水鱼、枸杞、 藜麦等特色产业。综合运用订单采购、生产创业、托养托管、土 地流转等 10 种带动模式，实施 944 个产业项目，带动 39.07 万 农牧民实现增收。加大冷凉蔬菜产业投入，建成了互助万亩供港 蔬菜基地等具有代表性的露地蔬菜生产基地，打造了一批蔬菜区 域品牌，目前，全省蔬菜播种面积近 67 万亩，产量达 156 万吨， 输出数量持续稳定增加。二是促进产业融合。以建设绿色有机农 畜产品输出地为牵引，通过“品牌足球赛事＋特色农畜产品展销 ＋特色文旅产品展示＋特色文艺节目展演＋线上线下宣传推广” 的方式，强力推进农体文旅商融合发展。全省累计创建 6 个国家 级现代农业产业园、5 个国家优势特色产业集群，省级现代农业 产业园达到 27 个。三是推进输出地建设。以“提质、稳量、补 链、扩输”为路径，强化科技引领，推动农牧业技术、业态、模 式创新，增强绿色有机农畜产品质量效益和竞争力。2021 年以 来，已累计向省外输出各类绿色有机农畜产品 300 多亿元，输出 地建设取得显著成效。落实省部共同打造绿色有机农畜产品输出 地各项政策，持续推动农牧业绿色化转型，目前，绿色食品、有 机农产品和地理标志农产品认证总量达到 1200 个，累计确认全 国名特优新农产品 26 个，绿色防控覆盖率达到 47.5%；秸秆综 合利用率、农田残膜回收率、粪污资源化利用率分别达90%、90%、 83%；农产品质量安全例行监测合格率超 98%。 （四）致力提升水平，强化乡村建设。一是完善支持保障机 制。制定了《青海省学习运用“千万工程”经验建设高原宜居宜 业和美乡村五年行动方案（2024-2028 年）》，各级财政优先保障 乡村振兴财政投入，持续深化农村牧区新增建设用地保障机制， 深入实施新时代“领雁工程”，持续开展高素质农牧民培育和农 牧业经营主体带头人培训。依托新成立的青海乡村振兴学院，围 绕“三农”领域重点工作，分层分批开展干部培训，目前已举办 培训班 29 期、培训干部 2046 人（次）。二是加大基础设施建设。 落实各类资金 18 亿元，支持乡村环境综合整治、水利枢纽工程、 农村电网巩固提升工程、乡村基础设施提升、冷链物流、以工代 赈等 150 个项目。多方面增加投资力度，加快补齐农村人居环境 整治短板，全域常态化开展“三清三改治六乱”整治行动。新建 农村户厕 2.11 万座，农村卫生厕所普及率达 65.1%。三