在2025年全市发展和改革工作会议上的讲话 同志们： 在这关键的发展节点，我们召开2025年全市发展和改革工作 会议，意义非凡。过去一年，全市发展改革系统齐心协力、攻 坚克难，在经济发展的各个领域都留下了坚实的脚印。市委、 市政府的高度重视，是我们前行的强大动力，也是对我们工作 的殷切期望。今天，我们齐聚一堂，既要总结过往的成绩与经 验，更要为新一年的发展谋篇布局，为XX的高质量发展探寻新 路径、注入新活力。 一、回首往昔，发展成就彰显担当 回首过去一年，我们在诸多方面取得了显著成就，这些成果 不仅是过往努力的见证，更是我们继续前行的底气。 （一）政策引领，激发经济活力。一是精准施策，稳定经济 运行。面对复杂多变的经济形势，我们深入调研，精准把握经 济发展的痛点与难点，制定一系列针对性强的政策。通过对产 业结构的细致分析，出台扶持政策，引导资源向优势产业集 聚，优化产业布局，增强产业竞争力。在宏观经济调控方 面，运用财政、货币等政策工具，调节市场供需，稳定物价水 平，为经济平稳运行奠定坚实基础。通过这些政策的实施，有 效抵御了外部经济波动的影响，确保我市经济保持稳定增长态 势，地区生产总值稳步提升，经济增速在同类城市中保持前 列。二是创新举措，优化营商环境。为激发市场主体活力，我 们积极创新，推出一系列优化营商环境的举措。简化行政审批 流程，压缩审批时间，提高政务服务效率。建立健全企业服务 机制，搭建政企沟通平台，及时了解企业需求，解决企业发展 中的困难和问题。完善知识产权保护制度，鼓励企业创新，激 发企业创新活力。通过这些努力，我市营商环境得到显著改 善，市场主体数量持续增长，新增企业数量同比增长XX%，为经 济发展注入了新的活力。三是着眼民生，增进百姓福祉。始终 将人民群众的利益放在首位，积极谋划并实施一系列民生实事 项目。加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，优化公共 服务资源配置。加强保障性住房建设，改善居民居住条件。推 进生态环境治理，提升城市环境质量。通过这些举措，人民群 众的获得感、幸福感不断增强，居民人均可支配收入稳步提 高，城乡居民收入差距进一步缩小。 （二）战略融入，拓展发展空间。一是深度对接，融入重大 战略。紧跟国家战略步伐，积极融入长三角一体化发展、长江 经济带发展等重大战略。加强与周边城市的合作交流，在基础 设施互联互通、产业协同发展、生态环境共保共治等方面取得 显著成效。推动交通基础设施一体化建设，缩短城市间的时空 距离，促进区域间的人流、物流、信息流和资金流。加强产业 合作，共同打造具有国际竞争力的产业集群，提升区域产业整 体实力。二是服务重点，助力项目建设。把重点项目建设作为 推动经济发展的重要抓手，建立健全项目服务机制，加强项目 全过程管理。优化项目审批流程，为项目建设开辟绿色通 道，确保项目顺利推进。加大对重点项目的要素保障力度，在 土地、资金、人才等方面给予优先支持。通过这些努力，一批 重大项目相继建成投产，为经济发展提供了强大动力，固定资 产投资持续增长，对经济增长的贡献率不断提高。三是聚焦产 业，推动转型升级。立足我市产业基础，聚焦重点产业发 展，推动产业转型升级。加大对传统产业的技术改造力度，提 高产业智能化、绿色化水平。培育壮大新兴产业，加快发展战 略性新兴产业，打造新的经济增长点。加强产业创新平台建 设，提升产业创新能力，推动产业向价值链高端迈进。通过产 业转型升级，我市产业结构不断优化，新兴产业占比逐年提 高，产业竞争力显著增强。 （三）改革创新，释放发展潜能。一是深化改革，激发市场 活力。积极推进重点领域改革，破除体制机制障碍，激发市场 活力。在“放管服”改革方面，进一步简政放权，加强事中事 后监管，优化政务服务，提高政府治理能力和水平。在财税体 制改革方面，完善财政预算管理制度，优化财政支出结构，提 高财政资金使用效率。在金融体制改革方面，加强金融监 管，防范金融风险，拓宽企业融资渠道，为经济发展提供有力 的金融支持。二是创新驱动，培育发展动能。把创新作为引领 发展的第一动力，加大创新投入，培育创新主体，优化创新环 境。加强科技创新平台建设，打造一批国家级、省级科技创新 平台，提高科技创新能力。培育壮大高新技术企业，加大对科 技型中小企业的扶持力度，激发企业创新活力。加强人才培养 和引进，为创新发展提供人才支撑。通过创新驱动，我市科技 成果转化效率不断提高，高新技术产业蓬勃发展，创新对经济 增长的贡献率不断提升。三是先行先试，探索发展新路。勇于 先行先试，积极探索经济发展的新模式、新路径。在数字经 济、绿色经济等领域开展试点示范，积累经验，为全市经济发 展提供借鉴。推动数字经济与实体经济深度融合，培育数字经 济新业态、新模式。加强绿色经济发展，推动产业绿色转 型，促进经济可持续发展。通过先行先试，我市在一些领域取 得了突破性进展，为经济高质量发展探索出了新的道路。 二、洞察当下，把握机遇迎接挑战 当前，XX的发展既面临诸多机遇，也面临一些挑战。我们要 准确把握形势，顺势而为，积极应对，为经济发展创造有利条 件。 （一）政策机遇，引领发展方向。一是紧跟国家战略，谋划 发展蓝图。国家一系列重大战略的实施，如长三角一体化发 展、长江经济带发展等，为我市发展带来了前所未有的机遇。 我们要深入研究国家战略，找准我市在国家战略中的定位，制 定符合我市实际的发展规划。围绕国家战略重点领域，谋划一 批重大项目，争取国家政策和资金支持，推动我市经济在国家 战略框架下实现高质量发展。二是把握政策导向，优化产业布 局。国家和省出台的一系列产业政策，为我市产业发展指明了 方向。我们要密切关注政策动态，及时调整产业发展策略，优 化产业布局。加大对战略性新兴产业的扶持力度，培育壮大新 兴产业集群，推动产业结构优化升级。加强传统产业改造升 级，提高传统产业的竞争力。通过政策引导，实现产业的高质 量发展，提高产业附加值，增强经济发展的可持续性。三是争 取政策支持，推动项目建设。积极争取国家和省在项目建设方 面的政策支持，为我市重大项目建设提供保障。加强项目储备 和前期工作，提高项目的成熟度和竞争力。建立健全项目申报 机制，加强与上级部门的沟通协调，争取更多项目纳入国家和 省的盘子。通过政策支持，加快重大项目建设进度，发挥项目 对经济发展的带动作用，促进经济增长。 （二）市场需求，激发发展潜力。一是挖掘消费潜力，促进 消费升级。随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，消费 市场呈现出多样化、个性化的需求。我们要深入挖掘消费潜 力，培育消费新业态、新模式。加强消费基础设施建设，优化 消费环境，提高消费便利性。推动传统消费升级，促进新兴消 费发展，如绿色消费、智能消费等。通过促进消费升级，扩大 内需，拉动经济增长，提高消费对经济增长的贡献率。二是扩 大有效投资，增强发展动力。投资是经济增长的重要动力，我 们要加大投资力度，扩大有效投资。围绕基础设施、产业升 级、民生改善等领域，谋划一批重大投资项目。加强投资项目 管理，提高投资效益。优化投资环境，吸引更多社会资本参与 投资。通过扩大有效投资，加强经济发展的后劲，推动产业升 级，提高经济发展的质量和效益。三是拓展市场空间，提升开 放水平。积极拓展国内外市场空间，加强与国内外市场的对 接。加大招商引资力度，吸引更多优质企业和项目落户我市。 加强对外贸易，优化贸易结构，提高贸易竞争力。推动企 业“走出去”，拓展海外市场，提升我市企业的国际影响力。 通过拓展市场空间，提高我市经济的开放水平，促进经济的国 际化发展。 （三）区域竞争，提升发展实力。一是对标先进城市，寻找 差距不足。在区域竞争日益激烈的背景下，我们要对标先进城 市，学习借鉴先进经验，寻找自身差距和不足。与长三角地区 的其他城市相比，我们在产业创新能力、城市综合竞争力等方 面还存在一定差距。我们要深入分析差距产生的原因，制定针 对性的改进措施，努力缩小差距，提升我市在区域竞争中的地 位。二是发挥自身优势，打造竞争优势。XX具有独特的产业基 础、区位优势和文化底蕴，我们要充分发挥这些优势，打造竞 争优势。依托我市的产业优势，培育壮大特色产业集群，提高 产业的核心竞争力。利用区位优势，加强与周边城市的合作交 流，实现优势互补。挖掘文化底蕴，发展文化产业，提升城市 文化软实力。通过发挥自身优势，形成差异化竞争优势，在区 域竞争中脱颖而出。三是加强区域合作，实现协同发展。区域 合作是提升区域竞争力的重要途径，我们要加强与周边城市的 合作，实现协同发展。在基础设施建设、产业发展、生态环境 保护等方面加强合作，共同推进区域一体化发展。建立健全区 域合作机制，加强沟通协调，形成工作合力。通过区域合 作，实现资源共享、优势互补，提升区域整体竞争力，促进区 域共同发展。 （四）技术变革，推动创新发展。一是拥抱新技术，推动产 业升级。新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，新技术、 新产业、新业态不断涌现。我们要积极拥抱新技术，推动产业 升级。加大对人工智能、大数据、云计算等新技术的应用，提 高产业智能化水平。推动传统产业数字化转型，培育新兴产 业，促进产业结构优化升级。通过技术创新，提高产业附加 值，增强产业竞争力，推动经济高质量发展。二是加强创新平 台建设，提升创新能力。创新平台是创新发展的重要支撑，我 们要加强创新平台建设，提升创新能力。加大对科技创新平台 的投入，打造一批国家级、省级科技创新平台，吸引更多高端 创新资源集聚。加强产学研合作，促进科技成果转化和产业 化。培育创新主体，提高企业创新能力。通过创新平台建 设，营造良好的创新生态，激发创新活力，推动创新发展。三 是培养创新人才，提供智力支持。创新人才是创新发展的关 键，我们要加强创新人才培养，为创新发展提供智力支持。加 大对教育的投入，培养高素质创新人才。加强人才引进，吸引 国内外优秀创新人才来我市创新创业。完善人才激励机制，激 发人才创新活力。通过培养和引进创新人才，打造一支高素质 的创新人才队伍，为创新发展提供坚实的人才保障。 三、展望未来，精准施策推动发展 展望新的一年，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理 念，构建新发展格局，以更加坚定的信心、更加有力的举 措，推动XX经济高质量发展。 （一）强化规划引领，筑牢发展根基。一是科学谋划，推进 规划衔接。统筹抓好“十四五”规划收官和“十五五”规划编 制工作，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。深入开展调 查研究，广泛征求各方意见，充分考虑我市的发展基础、资源 禀赋和未来趋势，制定符合实际的发展目标和任务。加强“十 四五”规划与“十五五”规划的衔接，做好过渡时期的工作安 排，确保发展的连续性和稳定性。二是完善体系，规范规划编 制。健全完善发展规划体系，更好指导和规范各地区和各部 门“十五五”发展规划、区域规划、专项规划编制工作。明确 各级规划的功能定位和编制要求，加强规划之间的协调配 合，避免规划冲突和重复建设。建立规划评估和调整机制，根 据发展实际及时调整规划内容，确保规划的有效性和适应性。 三是提升能力，强化政策研究。全面提升经济运行分析和政策 研