市委书记在2025年市委社会工作会议上的讲话 同志们： 社会工作在党和国家事业全局中占据着举足轻重的地位，是 推动社会发展、维护社会稳定、促进社会和谐的关键力量。党 的十八大以来，习近平总书记围绕社会工作发表了诸多重要论 述，为我们开展新时代社会工作指明了方向、提供了根本遵 循。站在新的历史起点，我们必须深入领会、精准把握，严格 按照党中央决策部署与省委工作要求，切实增强使命感与责任 感，全力以赴推动我市社会工作迈向新高度，以实际行动坚定 拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。下面，我讲几点 意见。 一、分析形势，明确社会工作新方位 （一）把握时代脉搏，顺应社会发展大势。当今时代，社会 发展日新月异，新趋势、新变化不断涌现。经济结构的深度调 整，促使产业转型升级加速推进，大量劳动力在不同产业、不 同区域间流动，这对就业服务、职业培训等社会工作提出了更 高要求。据相关统计，近三年来，我市因产业结构调整导致的 劳动力转移人数累计超过XX万人，如何帮助这些人员实现再就 业、提升职业技能，成为社会工作亟待解决的重要课题。同 时，科技进步带来了生产生活方式的巨大变革，互联网、大数 据、人工智能等新技术广泛应用，在为社会工作提供新手段、 新方法的同时，也带来了诸如网络安全、数字鸿沟等新问题。 据不完全统计，我市老年群体中仍有超过XX％的人对智能设备 的使用存在困难，这就需要我们在社会工作中加大对老年群体 数字素养提升的关注与投入。此外，社会思想观念日益多 元，人们对美好生活的向往更趋强烈，对社会公平正义、公共 服务质量、精神文化生活等方面的需求不断提高，这为社会工 作拓展了广阔的空间，也赋予了更重大的使命。 （二）聚焦本地实情，剖析社会工作现状。回顾过往，我市 社会工作在诸多方面取得了显著成效。在社会救助体系建设 上，不断完善救助标准动态调整机制，精准识别救助对象，扩 大救助覆盖范围。目前，全市城乡低保对象保障标准分别提高 至每人每月XX元和XX元，惠及XX万困难群众。在养老服务领 域，持续加大养老设施建设投入，推进居家社区养老服务网络 建设，全市建成各类养老服务机构XX家，社区养老服务设施覆 盖率达到XX％。在社区治理方面，积极探索创新治理模式，培 育发展社区社会组织，推动社区、社会组织、社会工作者、社 区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，有效提升了社区治理 效能。然而，我们也应清醒地认识到，当前社会工作仍存在一 些短板与不足。例如，社会工作专业人才队伍建设有待加 强，专业人才数量相对较少，结构不够合理，每万人拥有的社 会工作专业人才仅为XX人，远低于发达地区平均水平。部分社 会工作服务机构发展能力较弱，服务水平参差不齐，资金来源 渠道单一，可持续发展面临挑战。同时，社会工作的社会认知 度和认可度还不够高，公众对社会工作的了解有限，参与度有 待进一步提升。 （三）对标上级要求，找准工作努力方向。党中央对社会工 作高度重视，提出了一系列明确要求。我们要深刻领会党中央 关于加强和创新社会治理、保障和改善民生等决策部署的精神 实质，将其作为开展社会工作的行动指南。省委也对我市社会 工作寄予厚望，在工作规划、资源配置等方面给予了有力指导 与支持。我们必须紧紧围绕上级要求，找准工作的切入点与着 力点。一方面，要进一步强化底线思维，织密织牢民生保障 网，确保困难群众基本生活得到有效保障，切实维护社会稳 定。另一方面，要积极推动社会工作创新发展，在服务模式、 管理机制等方面大胆探索，打造具有我市特色的社会工作品 牌。同时，要加强与周边地区的交流与合作，学习借鉴先进经 验，提升我市社会工作整体水平，努力在全省乃至全国社会工 作领域争先进位，为推动高质量发展、创造高品质生活贡献更 大力量。 二、党建引领，夯实社会工作基础 （一）拓展党建覆盖，凝聚多元主体力量。在社会工作 中，党建引领是关键。首先，要全力推进党组织在社会工作各 领域的覆盖。在社区层面，加大党组织建设力度，确保每个社 区都建立健全党组织，充分发挥社区党组织的核心领导作 用，统筹协调社区内各类资源，为居民提供优质高效的服务。 目前，我市已有XX％的社区实现了党组织全覆盖，接下来要进 一步巩固提升，实现党组织建设的标准化、规范化。在社会组 织方面，按照“应建尽建”原则，加快社会组织党组织组建步 伐，通过单独建、联合建、挂靠建等多种方式，扩大党组织覆 盖面。截至目前，我市社会组织党组织覆盖率达到XX％，但仍 有提升空间，要持续加大工作力度，确保更多社会组织纳入党 组织管理体系。对于新经济组织和新就业群体，要创新党建工 作方式方法，依托行业协会、园区管委会等建立党组织，将流 动党员纳入管理，凝聚新兴领域的党员力量，发挥党员在新经 济组织和新就业群体中的先锋模范作用。 （二）提升党建效能，推动工作提质增效。党建工作的成效 最终要体现在社会工作的质量提升上。一是要加强党组织对社 会工作的全面领导，将党的路线方针政策贯彻到社会工作的各 个环节。通过定期召开党组织会议，研究部署社会工作重点任 务，确保社会工作始终沿着正确方向前进。二是要充分发挥党 组织的战斗堡垒作用，在应对重大社会问题、突发事件时，党 组织要冲锋在前，组织党员干部和社会工作者积极参与救援、 帮扶等工作。例如在自然灾害、公共卫生事件等紧急情况 下，党组织能够迅速组织力量，为受灾群众提供生活救助、心 理疏导等服务。三是要以党建工作为抓手，提升社会工作者的 思想政治素质和业务能力。通过开展党员教育培训、主题党日 活动等，加强对社会工作者的思想政治教育，同时组织业务培 训、经验交流等活动，提高社会工作者的专业水平，打造一支 政治过硬、业务精通的社会工作队伍。 （三）创新党建模式，激发工作全新活力。为更好地适应新 时代社会工作的发展需求，必须创新党建工作模式。其一，探 索“党建＋项目”模式，将党建工作与社会工作项目紧密结 合。在项目策划、实施过程中，充分发挥党组织的引领作 用，以项目为载体，推动党建工作与社会工作深度融合。通过 设立党员示范项目，带动其他项目高质量开展，提高项目实施 效果。其二，打造“党建联盟”，加强不同领域党组织之间的 协作。联合社区党组织、社会组织党组织、企业党组织等，建 立党建联盟，实现资源共享、优势互补。例如，在开展社区服 务项目时，社区党组织可以整合社会组织的专业服务资源和企 业的资金、物资资源，共同为居民提供服务，提升服务质量和 效率。其三，利用互联网技术创新党建工作方式，搭建线上党 建平台，开展线上党课学习、党员交流等活动，打破时间和空 间限制，提高党建工作的便捷性和覆盖面，为社会工作注入新 的活力。 （四）深化党建融合，促进协同发展格局。党建与社会工作 的融合是实现协同发展的重要途径。一方面，要推动党建工作 与社区治理深度融合。以党建引领社区协商民主，组织党员和 居民代表共同参与社区事务决策，提高社区治理的民主化、科 学化水平。通过设立党员责任区、党员志愿服务岗等，引导党 员积极参与社区环境整治、治安巡逻等工作，改善社区居民生 活环境。另一方面，促进党建与社会服务融合。鼓励社会组织 党组织围绕社会服务需求，开展特色服务项目，如关爱弱势群 体、环境保护等。党组织可以通过政策引导、资金支持等方 式，推动社会组织更好地发挥作用，实现党建工作与社会服务 相互促进、共同发展。此外，还要加强党建与社会工作人才队 伍建设融合。通过在人才培养、选拔、使用等环节融入党建元 素，培养造就一批既懂党建又精通社会工作的复合型人才，为 社会工作发展提供坚实的人才支撑。 三、创新驱动，提升社会工作质效 （一）数字赋能，优化服务流程体系。在数字化时代，数字 技术为社会工作带来了新的机遇。首先，要构建一体化的社会 工作数字平台。整合民政、教育、卫生等各部门的社会工作相 关数据，打破数据壁垒，实现信息共享。通过这个平台，能够 实时掌握服务对象的基本信息、需求变化等情况，为精准开展 服务提供数据支持。例如，在社会救助工作中，通过平台可以 快速比对申请救助家庭的收入、财产等信息，提高救助对象审 核的准确性和效率。其次，利用大数据分析技术优化服务流 程。对大量的服务数据进行分析，挖掘服务过程中的规律和问 题，从而针对性地调整服务流程。比如，通过分析发现某类服 务在某个环节耗时较长，可对该环节进行优化，减少服务对象 等待时间，提高服务效率。再者，借助数字技术开展线上服 务。开发线上服务应用程序，为服务对象提供便捷的在线咨 询、预约服务等功能，尤其是对于行动不便的老年人、残疾人 等特殊群体，线上服务能够极大地提高他们获取服务的便利 性。 （二）模式创