新时代基层干部教育培训体系的创新与实践 中国共产党一直将培养高素质基层干部队伍视为事关党的 执政之基、事关人民群众切身利益的先导性、基础性、战略性工 程。新时代新征程，为完成党的使命任务的重要部署，需要不断 推动基层干部教育培训体系的创新与实践，以培养造就政治过硬、 适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。 新时代基层干部教育培训体系的创新 基层干部队伍作为党的组织体系的“神经末梢”，其治理能 力直接关乎国家治理体系和治理能力现代化水平。新时代新征程， 面对新的挑战和问题，基层干部教育培训体系也应不断创新，以 适应中国式现代化建设的需要。 创新培训目标体系是关键。党的十八大以来，习近平总书记 围绕干部教育培训作出了一系列重要论述，强调干部队伍要“确 保适应新时代要求、具备领导现代化建设能力，做到政治过硬、 本领高强，堪当民族复兴重任”。新时代新征程，我们党所处的 历史方位和实践基础已经发生了变化，基层社会治理工作面临着 一些风险和困难，部分基层干部存在能力不足、本领恐慌等问题。 只有创新培训目标体系，从单一目标指向转为综合目标体系，将 培训目标体系与课程目标体系紧密结合，才能不断提升广大基层 干部的综合素质，完成时代赋予的历史使命和任务。 首先，培训的政治目标与理论教育目标保持一致。旗帜鲜明 讲政治是马克思主义政党的鲜明特征。在党员干部所需的各项能 力中，政治能力是第一位的。基层干部教育培训应始终围绕思想 政治素质目标展开，突出党的创新理论教育，用党的创新理论指 导实践。将培训的政治任务与课程的具体目标相统一，即实现培 训的宏观目标与实施的具体目标相统一，使党员干部更加深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。 其次，培训的道德目标与党性教育目标相契合。党的二十大 报告指出：“坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五 湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。”既体现了 我们党对干部队伍一贯的高要求，也是新时代基层干部教育培训 工作的基本目标。在课程目标任务中，应开展党性教育培训，引 导党员干部提高思想觉悟、精神境界、道德修养，树立正确的权 力观、政绩观、事业观，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当， 永葆共产党人政治本色。基层干部教育培训应围绕道德素质目标， 与党性教育培训、党史教育培训、红色文化培训的课程目标相契 合，将培训的长远目标与近期目标相协调，为培养基层党员干部 始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守提供明确的目标指向。 最后，培训的能力目标与课程知识目标相适应。新时代赋予 了中国共产党人新的使命任务。因此，基层干部应通过培训开阔 视野、增强能力。在培训课程的目标设置上，应围绕履职能力 的培养，设置相应的知识点和板块，重点开展党中央关于经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设 等方面重大决策部署的培训；同时，有针对性地开展履行岗位职 责必备知识的培训，加强各种新知识新技能的教育培训，帮助党 员干部优化知识结构、完善知识体系、提高综合素养。培训的能 力目标与课程知识目标相适应，有助于提高基层干部运用马克思 主义立场观点方法分析解决实际问题的能力，增强推动高质量发 展、服务群众、防范化解风险以及推进中国式现代化建设的本领。 创新培训课程体系是重要途径。为顺应时代发展的要求，基 层干部教育培训体系应与时俱进、不断创新。具体而言，应围绕 党的理论教育、党性教育、履职能力和知识培训等主要内容，实 现从点线式课程结构向全面立体课程体系的转变，以推动基层干 部教育培训工作的高质量发展。 首先，构建完善必修课程与通识课程体系。必修课程体系要 以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，将 党的创新理论武装和加强党性教育作为必修课程。可以开设系列 课程，如研读《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》《习近平 新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等著作的课程。必修课 程的设置旨在增强基层党员干部的理想信念，使其成为习近平新 时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。同时， 可以开发与岗位职责相匹配的通识教育课程体系，涵盖经济、政 治、文化、社会、生态等多个领域。通识课程的设置旨在帮助基 层党员干部及时填补知识空白、弥补素质短板、强化能力弱项。 其次，构建完善专题课程与特色课程体系。专题课程体系主 要围绕与基层工作密切相关的公共安全治理、社会治理、应急管 理和突发事件处置以及增强党组织政治功能和组织功能等专题 进行设计。这些课程旨在提高基层党员干部服务群众、防范化解 风险的能力。特色课程是将新时代最新发展的成果，如大数据、 人工智能、生物技术、新能源、新材料等转化为基层干部教育培 训的内容。特色课程对于基层党员干部了解掌握新知识新技能、 开阔视野具有重要意义。通过创新的专题课程与特色课程设置， 使培训工作更具针对性和吸引力，从而提升培训效果和质量。 再次，构建完善实践课程与案例课程体系。基层干部教育培 训应强化实践导向、问题导向，准确把握培训需求，加强培训设 计，综合运用多种方式方法开展实战化培训。一方面，结合各地 的中华文化教育基地、革命文化教育基地、先进典型示范区等， 开设相关调研考察课程，提高基层党员干部运用马克思主义立场 观点方法分析解决实际问题的能力。另一方面，紧密结合实践遇 到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁 盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题等， 展开实训课程的设计和教学，坚持学用结合、学以致用。此外， 应大力推进案例课程体系的建设，及时将工作实践中的最新成果 和新鲜经验运用到实践教学中，并融入到课程教材中。 最后，实现线上课程与线下课程的互补。利用互联网开发线 上基层干部培训课程，可以降低学习成本，消除时间和空间的限 制，更加契合基层党员干部工作的特点。基层党员干部可以根据 自己的日程灵活安排学习，从而提高学习效率。特别是在师资资 源相对匮乏的地区，线上课程可以提高学习质量。因此，应适应 不同地区、不同行业培训者的需求和偏好，鼓励党校（行政学 院）、干部学院和部门、企业、高校等组织开发精品网络课程。 同时，要严把网络课程的政治关、质量关，规范讲授、制作、审 核、发布、更新、退出流程。通过充分发挥网络培训的优势，推 动优质资源下沉到基层，满足因各种原因无法进行线下培训的基 层党员干部的需要。 创新培训管理体系是保障。为