在 2025 年全市城区控违治乱工作推进会上的 讲话 同志们： 城市，是我们共同的家园，其建设与管理水平，直接关乎每 一位市民的生活品质与幸福指数。在城市发展的进程中，违法建 设与乱象犹如毒瘤，侵蚀着城市的肌体，破坏着城市的秩序，损 害着城市的形象。今天，我们召开 2025 年全市城区控违治乱工 作推进会，就是要进一步凝聚共识、明确方向、强化举措，向违 法建设和城市乱象发起全面总攻，为城市的健康、有序、高质量 发展扫清障碍，为广大市民营造更加宜居、宜业、宜游的良好环 境。接下来，我就扎实推进城区控违治乱工作，讲几点意见。 一、深化认知，明晰控违治乱工作关键意义 （一）维护城市规划权威，促进有序发展。一是保障规划有 效实施。城市规划是城市发展的蓝图，是引领城市建设的重要依 据。违法建设肆意生长，会严重破坏城市规划的整体性与系统性。 从区域功能布局来看，违法建设可能导致居住、商业、工业等功 能区混乱交织，阻碍城市功能的正常发挥。只有坚决遏制违法建 设，才能确保城市按照既定规划稳步推进，实现土地资源的合理 配置与高效利用，让城市发展的每一步都契合规划的战略意图。 二是提升城市空间品质。合理的城市空间布局，能够为居民提供 舒适、便捷的生活环境。违法建设往往侵占公共空间，如绿地、 道路、广场等，压缩了市民的活动空间。通过控违治乱，清理这 些违规占据的空间，能够重新规划建设公共设施，如公园、健 身场地等，提升城市空间的品质与舒适度，让城市的每一寸土地 都能发挥最大的社会效益，增强市民对城市的归属感与认同感。 三是增强城市发展后劲。有序的城市建设是城市可持续发展的基 础。违法建设的存在，不仅增加了城市建设的成本，还可能带来 安全隐患，影响城市的投资环境。当我们严格把控违法建设，就 能为城市的长远发展奠定坚实基础，吸引更多优质项目落地，推 动产业升级，促进城市经济的健康、持续增长，为城市的未来发 展积蓄强大动力。 （二）提升城市整体形象，彰显文明风貌。一是塑造良好外 观形象。城市的建筑风貌是城市形象的直观体现。违法建设大多 缺乏统一规划与设计，建筑风格杂乱无章，与周边环境格格不入， 严重影响城市的视觉美感。控违治乱工作能够拆除这些有碍观瞻 的违法建筑，让城市的建筑布局更加整齐有序，色彩搭配更加协 调美观，展现出城市的独特魅力与现代气息，提升城市在外界的 知名度与美誉度。二是优化城市环境秩序。违法建设常常伴随着 乱搭乱建、乱堆乱放等乱象，破坏了城市的环境卫生与秩序。一 些违法搭建的小作坊、小商铺，随意排放污水、丢弃垃圾，影响 周边居民的生活质量。通过大力整治，能够有效清理这些环境乱 象，恢复城市的整洁与有序，营造干净、卫生、文明的城市环境， 为市民创造更加宜居的生活空间。三是弘扬城市文明风尚。城市 的文明程度，不仅体现在硬件设施上，更体现在市民的行为习惯 与价值观念中。控违治乱工作需要广大市民的积极参与与支持， 在这个过程中，能够增强市民的法治意识与公共意识，引导市民 自觉遵守城市管理规定，爱护城市环境。当每一位市民都以实际 行动维护城市的文明形象时，城市的文明风尚将得到进一步弘扬， 形成人人参与城市建设与管理的良好氛围。 （三）保障群众合法权益，增进民生福祉。一是消除安全隐 患威胁。许多违法建设为了追求利益最大化，往往忽视建筑质量 与安全标准。这些建筑在结构稳定性、消防设施配备等方面存在 严重缺陷，极易引发安全事故，如火灾、坍塌等，对周边居民的 生命财产安全构成巨大威胁。通过开展控违治乱工作，及时拆除 这些存在安全隐患的违法建筑，能够为市民的生活提供安全保障， 让市民住得安心、放心。二是维护公平公正环境。违法建设是对 社会公平正义的公然挑战。一些人通过违法建设获取不正当利益， 而遵守规则的市民却无法享受公平的发展机会。严格控违治乱， 能够维护城市建设与管理的公平秩序，确保每一位市民都在公平 的规则下参与城市发展，让城市的发展成果更加公平地惠及全体 市民，促进社会的和谐稳定。三是改善居民生活条件。违法建设 的存在，会导致城市基础设施负荷加重，影响居民的生活质量。 例如，违法建设可能堵塞排水管道，造成城市内涝；占用消防通 道，影响紧急救援。通过整治违法建设，能够优化城市基础设施 布局，提升基础设施的服务能力，改善居民的生活条件，让市 民享受到更加便捷、高效的公共服务。 二、剖析现状，洞察控违治乱工作现存难题 （一）思想认识层面存在偏差。一是部分干部重视不足。一 些干部对控违治乱工作的重要性认识不够深刻，没有将其提升到 城市发展战略的高度来对待。在工作中，存在敷衍了事、消极应 付的现象，对违法建设的危害性缺乏足够的警觉。认为控违治乱 工作难度大、见效慢，不愿意投入过多的精力与资源，导致工作 推进不力，违法建设现象屡禁不止。二是违建当事人心存侥幸。 部分违建当事人法律意识淡薄，对城市规划与建设的法律法规缺 乏了解。他们只看到眼前的利益，为了获取更多的经济收益或满 足个人的不合理需求，不惜铤而走险进行违法建设。同时，存在 侥幸心理，认为自己的违法建设行为不会被发现，或者即使被发 现也能通过各种手段逃避处罚，从而肆意进行违法建设活动。三 是群众参与热情不高。在控违治乱工作中，部分群众对违法建设 的危害认识不足，缺乏参与监督的积极性。他们认为违法建设与 自己无关，或者担心参与监督会给自己带来麻烦，因此对身边的 违法建设行为视而不见。这种群众参与度不高的状况，使得违法 建设行为在一定程度上得以隐匿滋生，增加了控违治乱工作的难 度。 （二）巡查监管体系不够健全。一是巡查覆盖存在盲区。目 前，城市巡查监管力量有限，难以实现对整个城区的全方位、无 死角巡查。一些偏远区域、城乡结合部以及老旧小区等，成为 巡查的薄弱环节。这些地方由于地理位置较为隐蔽，监管难度较 大，违法建设行为容易在此滋生蔓延。同时，部分巡查人员责任 心不强，在巡查过程中走马观花，未能及时发现违法建设的苗头， 导致违法建设在初期得不到有效遏制。二是部门协作不够顺畅。 控违治乱工作涉及多个部门，如城管、规划、住建、公安等。然 而，在实际工作中，各部门之间存在职责不清、协作不畅的问题。 在发现违法建设后，部门之间相互推诿，不愿主动承担责任，导 致执法效率低下。缺乏有效的信息共享与沟通机制，各部门之间 信息传递不及时、不准确，影响了对违法建设的联合打击力度。 三是监管手段相对落后。在科技飞速发展的今天，城市管理的信 息化水平不断提高，但在控违治乱工作中，部分地区仍然依赖传 统的人工巡查方式，监管手段相对落后。缺乏先进的技术设备， 如无人机巡查、卫星遥感监测等，