在全县乡镇履行职责事项清单工作动员部 署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县乡镇履行职责事项清单工作动员部 署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示 精神，认真落实党的二十届三中全会精神和中央、省委决策 部署，全面启动我县乡镇履行职责事项清单工作。刚才，XX 同志传达了上级会议精神，对我县开展这项工作进行了安排 部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识建立乡镇履职事项清单的 重要意义 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步 全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出：“制 定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机 制。”这是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署， 是整治形式主义为基层减负的重要抓手，是破解基层治理 “小马拉大车”突出问题的关键之举，是推进国家治理体系 和治理能力现代化的重要举措。 第一，建立乡镇履职事项清单是贯彻落实党中央决策部 署的政治担当。近年来，习近平总书记多次就基层减负作出 重要指示批示，强调要切实为基层松绑减负，让基层干部轻 装上阵。建立乡镇履行职责事项清单，正是深入贯彻习近平 总书记重要指示批示精神的具体行动，是落实党中央决策部 署的实际举措。全县上下要从讲政治的高度，充分认识这项 工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央决策部 署上来。 第二，建立乡镇履职事项清单是为基层减负赋能的有效 途径。当前，我县基层工作面临“上面千条线、下面一根针” 的困境，一些乡镇干部忙于应付上级检查、填报材料，疲于 奔命却难以集中精力干实事。特别是近年来，随着新形势新 任务的不断出现，乡镇承担的工作事项日益增多，而人员、 经费等支撑保障却没有同步跟进，造成“责大权小”、“事多 人少”等突出问题。建立履职事项清单，就是要厘清乡镇 “该干什么”、“能干什么”、“应担什么责”，合理界定乡镇 权责边界，让乡镇干部心中有数、手中有据，真正做到权责 一致、事责匹配，彻底扭转“一肩挑”的局面。 第三，建立乡镇履职事项清单是提升基层治理效能的重 要基础。基层是党的执政之基、力量之源，是国家治理的 “神经末梢”。基层工作做得好不好，直接关系党的执政基 础是否牢固、国家治理体系是否完善。建立乡镇履职事项清 单，有利于理顺乡镇与上级部门、乡镇与村级组织的关系， 明确职责边界，规范履职行为，提升乡镇依法行政、依法履 职能力，推动基层治理更加科学化、规范化、精细化，为建 设高效能的基层治理体系奠定坚实基础。 第四，建立乡镇履职事项清单是完善基层治理体系的重 要制度创新。长期以来，基层工作千头万绪、头绪繁多，一 些职责交叉重叠、边界不清，“谁都管、谁都不管”的现象 时有发生。建立乡镇履职事项清单，是对现行体制下乡镇职 责的系统梳理、科学界定和制度固化，有利于形成“事权清 晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的乡镇权责体系，为 推进基层治理体系和治理能力现代化提供有力制度保障。 二、准确把握工作原则，确保清单编制科学规范务实有 效 建立乡镇履职事项清单是一项系统工程，涉及县乡村三 级、各部门各方面，政策性、专业性很强。我们要把握好 “四个坚持”，确保清单编制科学规范、务实管用。一是要 坚持党的领导。我们要把党的领导贯穿清单编制工作全过程 各环节，确保各项工作沿着正确政治方向推进。各乡镇要把 党的建设、意识形态工作、党风廉政建设等重要职责纳入清 单，把坚持和加强党的全面领导落实到乡镇工作各领域各方 面各环节，确保党的工作全覆盖、无遗漏。二是要坚持依法 依规。清单编制要以法律法规、党内法规为依据，做到于法 有据、权责一致。对有明确法律法规依据的事项，要纳入基 本职责清单；对上级部门委托但缺乏明确法律依据的事项， 要纳入协助配合清单；对既无法律依据又非乡镇职能范围的 事项，原则上要纳入县级部门收回清单。通过清单编制，推 动乡镇工作更加规范化、法治化。三是要坚持为基层减负。 建立清单的根本目的是为基层减负赋能，各乡镇、各街道、 各部门要牢牢把握这一根本主线。在清单编制过程中，要深 入排查乡镇承担的各类工作事项，综合考虑乡镇承接能力， 该收回的收回，该下放的下放，该调整的调整，让乡镇工作 负担合理适度，切实解决“小马拉大车”问题。同时，要认 真研究建立权责匹配的资源保障机制，确保乡镇有足够的力 量履行清单职责。四是要坚持实事求是。清单编制要立足 XX 县实际，深入调查研究，全面了解乡镇承担的各类工作 事项和实际工作状况，既不能盲目照搬照抄其他地方经验， 也不能脱离实际凭空创造。要广泛听取乡镇干部、村干部以 及