县加强农村实用人才队伍建设问题的调研报告
为深入贯彻党的二十届三中全会精神，加快实施乡村振兴战
略，根据工作安排，x 日－x 日，x 局组织调研组深入全县 x 个
乡镇，对农村实用人才队伍建设和作用发挥情况进行了调研，现
将有关情况报告如下。
一、基本情况
全县共有在册的农村实用人才 420 人，不在册的有 1000 多
人。在这些在册的农村实用人才当中，从事种植业的有 174 人，
从事养殖业的有 109 人，从事加工业的有 44 人，从事建筑运输
行业的有 26 人，其他的 67 人。这些农村实用人才热爱家乡、艰
苦创业、回报社会，为 x 产业发展积极发挥作用，涌现了一批先
进典型，其中 x 农业开发公司董事长 x 被评为“全国劳动模范”、
“全国农村优秀人才”。这些乡土人才充分发挥在带动产业发展
中的榜样示范及辐射带动作用，有效地推动了我县 x 等工业支柱
产业和农业主导产业的发展，使全县农村经济迈上了一个新的台
阶。
二、农村实用人才在促进产业发展中的作用分析
农村实用人才凭借其在技术、信息、社会关系等方面的优势，
成了先富起来的一批人，他们在壮大地方支柱产业、培育特色产
业、增加财政收入、解决当地就业、带动农村群众共同致富等方
面发挥了积极作用，成为一支建设“创业 x、和谐 x、魅力 x”
不可或缺的重要力量。
1、在推动本县产业发展方面发挥积极作用，为产业做大做
强奠定了良好基础。许多农村实用人才以自身艰苦创业的精神、
勤于思考的习惯、灵活敏感的市场头脑、诚实守信的商业信用，
一步一个脚印将产业发展壮大起来。目前全县工、农业五大支柱
产业中大部分是由农村实用人才直接探索引领或率先推广而逐
步发展壮大的。
2、在培植增加财政收入方面做出重要贡献，为产业发展聚
集创造了有利条件。实践证明，农村实用人才直接探索引领或率
先推广发展起来的产业为财政做出了不少贡献，特别是 x 和 x 两
个产业更是功不可没。据统计，x 的 x 产业 x 年实现销售收入 x
万元，上交税金 x 万元；x 年实现销售收入 x 万元，上交税收 x
万元，同比分别增长 35％、35.7％，占全县工业税收的 22％；x
的 x 产业 x 年上交税收 x 万元，同比增长 71.3％，占全县工业税
收的 11.3％。而诸如轻工纺织、机电冶金等产业不但为财政贡献
了税收，而且解决了不少劳动力就业问题。正是因为如此，县里
专门出台了相关做大做强这些优势产业的政策和措施，将全县 7
家 x 企业整合为 x 企业集团公司，成立了董事会和行业协会，设
立了发展基金和技改创新奖励。目前，x 县的樟科类、松木类、
杉木类的生产规模已位居全国先进行列，成为全国樟科系列天然
x 加工贸易集散地，其中樟科类的产品占全国的 70％以上，拥有
80％以上的市场份额。
3、在帮带群众创业致富方面发挥引领作用，为产业持续发
展培育了后备力量。一大批党员农村实用人才利用自身优势，在
发展产业过程中，按照”民办、民管、民受益”的原则，采取
党组织引导、党员能人领办、群众自愿联合的方式，在生产经营
中实行统一管理、相互扶持、风险共担、利益共享、共谋发展，
不但推进了农业产业化进程，而且提升了农民组织化程度，促进
了产业发展、农民增收，实现了人才工作与党建工作、经济工作
的有机结合。截止目前，全县有 470 多名党员农村实用人才领办
联合体，联合带动 1.2 万多个群众走上共富产业链。在党员能人
的带动下，x 年全县农民人均纯收入 x 元，预计将高于全省平均
水平 x 元以上。广大农村实用人才以“专业合作社”和“经济联
合体”为平台，带头创业和帮带百姓创业。此外，200 多名农村
实用人才积极投入到县里开展的“优秀人才帮带创业工程”中来，
通过直接入股、资金投入、项目推动、技术扶持、跟班经营、母
子孵化等方式，每人帮带 3 至 4 户农户，使其逐步发展壮大成为
新的“孵化器”，为产业发展培养新生力量，注入新的活力。
三、产业发展过程中农村实用人才队伍建设存在的主要问题
经过近些年对农村实用人才队伍的建设，该支队伍得以不断
壮大，在推动全县优势产业发展中起到了重要作用，但我们也应
清醒地看到，当前农村实用人才队伍建设还存在一些亟待解决的
问题，还不能适应当前我县产业发展的需要，与建设“三个 x”，
推动跨越发展和推进社会主义新农村建设的实际需要还存在不
少的差距。
1、文化程度总体不高。调查的 420 名农
