在 2025 年依法行政工作推进会上的讲话 同志们： 在全面推进依法治国的大背景下，依法行政是政府运行的基 本准则，也是我们 XX 区实现高质量发展的重要保障。当前， XX区正处在经济社会发展的关键时期，面临着诸多机遇与挑战。 这就要求我们必须深刻认识依法行政的重要性，将其贯穿到政府 工作的各个环节。今天召开推进会，就是要进一步统一思想、明 确任务，提升全区依法行政水平。下面，我在讲几点意见。 一、深化思想认知，增强依法行政责任担当 （一）领悟依法行政的时代内涵。在新时代，依法行政被赋 予了全新的内涵与使命。从国家层面政策来看，党的二十大、二 十届三中全会对法治政府建设提出了更高要求，强调要构建职责 明确、依法行政的政府治理体系。依法行政不仅是严格依照法律 法规履行职责，更是要将法治思维融入到决策、执行、监督等各 个环节。本地实际调研数据显示，近年来，因依法行政不到位引 发的行政争议呈上升趋势，这警示我们必须深入理解依法行政的 核心要义，以法治思维和方式推动工作，才能适应时代发展需求， 提升政府公信力。 （二）明确依法行政的重大意义。依法行政是保障人民权益 的关键所在。统计数据表明，当依法行政落实到位时，群众对政 府工作的满意度显著提升。政府依法履职，能确保公共资源合理 分配，公共服务公平供给，让人民群众在每一项政策、每一次 执法中感受到公平正义。同时，依法行政也是优化营商环境的重 要支撑。行业调研报告显示，法治环境优良的地区，企业投资 意愿更强，经济发展更具活力。我们 XX 区要吸引更多优质企业， 实现经济高质量发展，就必须依靠依法行政营造稳定、公平、透 明的营商环境。 （三）强化依法行政的责任意识。依法行政责任重大，需要 我们每一位领导干部强化责任意识。各部门各街道作为依法行政 的具体实施主体，要将依法行政作为政治任务来抓。这不仅是对 上级政策的贯彻落实，更是对辖区群众的庄严承诺。我们要树立 正确政绩观，摒弃短期行为和功利思想，将依法行政贯穿工作始 终。通过明确责任清单，加强考核监督，确保每一项行政行为都 有法可依、有章可循，对不履行或不正确履行依法行政职责的， 要严肃问责，切实增强推进依法行政的责任感和使命感。 二、聚焦能力提升，夯实依法行政工作根基 （一）优化执法队伍建设。一是科学配置执法力量。根据区 域特点、人口规模以及执法任务量，科学合理配置行政执法力量。 通过深入的本地实际调研，精准分析各领域执法需求，确保执法 人员分布均衡，避免出现执法力量薄弱或过剩的情况。对于生态 环境、市场监管等重点领域，要优先充实执法人员，保障执法工 作有效开展，提高执法效率和质量。二是建立长效培训机制。制 定系统全面的行政执法人员培训计划，定期组织培训活动。培训 内容涵盖法律法规、执法程序、职业道德等方面，采用线上线 下相结合、理论与实践相结合的方式，提升培训效果。通过定 期考核检验培训成果，促使执法人员不断学习，更新知识储备， 提高业务能力，以适应日益复杂的执法环境。三是发挥法律顾问 作用。健全法律顾问制度，邀请专业法律人士担任政府及各部门 法律顾问。在重大行政决策、规范性文件制定、重大执法决定等 方面，充分听取法律顾问意见。通过法律顾问的专业审核，防范 法律风险，确保行政行为合法合规。同时，借助法律顾问开展法 律培训和咨询服务，提升执法人员法律素养。 （二）推动公正文明执法。一是严格执行执法制度。全面落 实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记 录制度、重大执法决定法制审核制度。通过实际调研成果可知， 严格执行“三项制度”能有效规范执法行为，减少执法争议。按 照制度要求，及时准确公示执法信息，全程记录执法过程，对重 大执法决定进行严格法制审核，确保执法公开透明、合法规范。 二是完善案件管理制度。建立完善案件审批管理、法制审核、执 法责任追究等制度。明确案件审批流程和标准，确保案件办理依 法依规进行。加强法制审核力度，配备专业法制审核人员，对执 法案件进行全面审查。强化执法责任追究，对执法过错行为严肃 问责，倒逼执法人员规范执法行为，提高执法质量。三是实施包 容审慎监管。积极认领市级执法部门制定的涉企行政处罚“三张 清单”和“首违不罚、轻微免罚”清单，结合 XX 区实际情况， 细化落实措施。对市场主体的轻微违法行为，采用教育、告诫 等方式代替行政处罚，给予企业纠错机会，激发市场主体活力。 同时，加强对企业的指导和服务，帮助企业依法合规经营。 （三）提升执法监督效能。一是健全监督工作体系。构建全 方位、多层次的行政执法监督工作体系，整合内部监督、层级监 督、社会监督等力量。明确各监督主体职责，加强协调配合，形 成监督合力。建立健全监督工作机制，规范监督程序，确保监督 工作有序开展，实现对行政执法行为的全过程、全链条监督。二 是加大监督纠错力度。加强对行政执法行为的日常监督检查，定 期开展专项监督行动。通过查阅执法案卷、实地走访、调查投诉 举报等方式，及时发现违法或不当行政行为。对发现的问题，要 依法依规严肃处理，责令限期整改，并对相关责任人进行问责， 维护行政执法的严肃性和权威性。三是强化监督结果运用。将行 政执法监督结果作为依法决策、推进依法行政的重要参考。对监 督中发现的普遍性问题，要深入分析原因，完善制度机制，堵塞 管理漏洞。同时，将监督结果与执法人员绩效考核、评先评优挂 钩，激励执法人员规范执法行为，提高依法行政水平。 （四）提升矛盾化解能力。一是构建多元调解格局。坚持和 发展新时代“枫桥经验”，加强部门之间、街道之间的衔接联动， 构建大调解工作格局。整合人民调解、行政调解、司法调解等资 源，形成调解合力。建立健全调解工作机制，完善调解流程，提 高调解效率和成功率，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。 二是推动三方联动机制。积极推动建立“政府＋法院＋部门”三 方联动机制，加强信息共享和工作协同。在行政争议化解过程中， 充分发挥政府的行政管理优势、法院的司法裁判优势和部门的专 业职能优势，共同研究解决问题，提升运用