组织部长在2025年全面推开乡 镇（街道）履职事项清单工作 动员部署暨专题培训班上的讲话 同志们： 在全省上下深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，奋 力推进XX建设的关键时期，我们召开这次动员部署暨专题培训 班，目的就是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要 论述，全面落实党中央决策部署，对乡镇（街道）履职事项清 单工作进行再动员、再部署，确保这项工作高质量推进、取得 实效。 一、提高站位，深刻认识乡镇（街道）履职事项清单工作重 大意义 （一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求。党的二十 大和二十届三中全会对加强基层治理体系和治理能力现代化建 设作出了重要部署，明确要求全面建立乡镇（街道）履职事项 清单。这是党中央立足新时代新征程，着眼于巩固党的执政基 础、提升基层治理效能作出的重大决策，是推进国家治理体系 和治理能力现代化的重要举措。我们必须站在讲政治的高 度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，切实把思想和 行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治责任感和使命 感，认真抓好乡镇（街道）履职事项清单工作，确保党中央决 策部署在XX落地生根。 （二）这是加快XX建设的重要支撑。XX建设是国家的重大战 略，需要全省上下共同努力，也需要基层治理体系和治理能力 的有力支撑。乡镇（街道）作为基层治理的重要主体，承担着 大量的公共服务、社会管理和经济发展任务。通过建立履职事 项清单，明确乡镇（街道）的职责边界，规范履职行为，能够 有效提升基层治理效能，为XX建设营造良好的社会环境。同 时，也能够更好地发挥乡镇（街道）在推动乡村振兴、促进城 乡融合发展等方面的作用，为XX建设提供坚实的基础保障。 （三）这是破解基层治理难题的现实需要。当前，基层治理 中还存在一些突出问题，如职责不清、权责不对等、推诿扯皮 等，导致基层治理效能不高，群众满意度下降。这些问题的存 在，既有体制机制方面的原因，也有工作落实不到位的因素。 通过建立乡镇（街道）履职事项清单，能够进一步明确乡 镇（街道）与上级职能部门的权责边界，解决职责不清、推诿 扯皮等问题，推动基层治理体系和治理能力现代化。同时，也 能够为基层干部松绑减负，让他们有更多的时间和精力服务群 众、推动发展。 二、把握关键，准确理解乡镇（街道）履职事项清单工作核 心要义 （一）明确职责边界，解决“干什么”的问题。准确界定乡 镇（街道）的职责范围，明确哪些事项是乡镇（街道）必须履 行的基本职责，哪些事项是需要与上级职能部门协同配合的事 项，哪些事项是上级职能部门下放或委托给乡镇（街道）的事 项。要避免职责交叉和重叠，防止出现“多头管理”和“无人 管理”的现象。通过明确职责边界，让乡镇（街道）干部清楚 知道自己该干什么，从而提高工作的针对性和实效性。 （二）规范履职行为，解决“怎么干”的问题。建立健全乡 镇（街道）履职的工作流程和标准，明确各项事项的办理程 序、办理时限和办理要求。要规范权力运行，加强对乡镇（街 道）履职行为的监督和制约，防止权力滥用。通过规范履职行 为，让乡镇（街道）干部知道怎么干，确保各项工作有序开 展，提高工作效率和质量。 （三）强化保障措施，解决“干得好”的问题。从人员、经 费、技术等方面为乡镇（街道）履职提供有力保障。要加强乡 镇（街道）干部队伍建设，提高干部的综合素质和业务能 力；加大对乡镇（街道）的经费投入，保障工作正常开展；加 强信息化建设，提高乡镇（街道）的信息化水平，为履职提供 技术支持。通过强化保障措施，为乡镇（街道）干部创造良好 的工作条件，让他们能够干得好，激发他们的工作积极性和主 动性。 （四）建立动态调整机制，解决“适应变化”的问题。随着 经济社会的发展和改革的不断深入，乡镇（街道）的职责也会 发生变化。因此，要建立乡镇（街道）履职事项清单的动态调 整机制，根据法律法规的调整、上级政策的变化以及基层工作 的实际需要，及时对清单进行调整和完善。确保清单始终符合 实际情况，适应经济社会发展的需要。 三、突出重点，扎实推进乡镇（街道）履职事项清单工作任 务落实 （一）科学编制清单，确保精准有效。一是全面梳理事项。 组织专门力量，对乡镇（街道）承担的各类工作事项进行全面 梳理，做到不遗漏、不重复。要深入基层开展调研，广泛征求 乡镇（街道）干部、群众以及相关部门的意见和建议，确保梳 理的事项真实准确反映基层工作实际。二是合理划分职责。根 据法律法规和政策规定，结合乡镇（街道）