发改委主任在理论学习中心组专题学习全国 “两会”精神研讨交流会上的发言 同志们： 今年全国“两会”意义非凡、影响深远，为我们锚定了前行 方向，注入了强劲动力。习近平总书记在“两会”期间的重要讲 话，犹如灯塔，照亮我们奋进的征程，对经济发展、科技创新、 民生福祉等多个关键领域作出重要指示，为我们的工作提供了根 本遵循。身为市发改委的一员，我们肩负着推动经济高质量发展、 优化资源配置、保障民生福祉等重任，更应深刻领会总书记讲话 精神，将其融入日常工作的每一处细节，积极为*乃至全国的发 展大局贡献力量。下面，我谈几点体会，与同志们共同交流。 一、深化思想认识，筑牢发展根基 思想是行动的先导，理论是实践的指南。深入学习领会习近 平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神，是我们把握时代脉 搏、顺应发展潮流、推动工作落实的关键所在。我们必须从政治 高度、战略维度、实践角度，全面、系统、深入地领悟讲话精髓， 为推动*经济社会高质量发展奠定坚实的思想基础。 （一）深刻领悟科技创新与产业创新融合的核心要义 科技创新和产业创新融合，是培育新质生产力、推动经济高 质量发展的关键路径，对发展至关重要。*作为数字经济发展的 前沿阵地，在科技创新与产业创新融合方面已经取得了一定成效， 但仍需不断探索和深化，以适应新时代的发展需求。一是强化协 同创新，打造高效创新体系。科技创新和产业创新不是孤立的个 体，而是紧密相连的有机整体。我们要进一步加强高校、科研机 构与企业之间的协同合作，建立常态化的沟通机制和合作平台。 鼓励高校和科研机构围绕产业需求开展科研活动，促进科技成果 的快速转化和应用。例如，推动之江实验室、西湖实验室等新型 研发机构与本地数字经济企业深度合作，针对人工智能、大数据 等领域的关键技术难题联合攻关，实现科研成果从实验室到生产 线的无缝对接，形成产学研用深度融合的创新生态系统，提升整 体创新效能。二是激发企业活力，夯实创新主体地位。企业是创 新的主体，是推动科技创新和产业创新融合的关键力量。我们要 加大对企业创新的支持力度，通过政策引导、资金扶持、税收优 惠等多种方式，鼓励企业增加研发投入，建立自己的研发中心。 支持中小企业开展技术创新活动，培育一批科技型中小企业和高 新技术企业。例如，设立专项创新基金，对企业开展的重大科技 创新项目给予资金支持；简化行政审批流程，为企业创新提供便 捷高效的服务，让企业在创新的道路上轻装上阵，充分发挥创新 主体的作用。三是优化创新生态，汇聚创新要素资源。良好的创 新生态是科技创新和产业创新融合的重要保障。我们要加强知识 产权保护，完善知识产权法律法规，加大执法力度，保护创新者 的合法权益，让创新者无后顾之忧。加强科技金融服务，建立多 元化的科技金融投入体系，为科技创新提供充足的资金支持。同 时，积极引进国内外高层次创新人才和团队，完善人才政策， 优化人才发展环境，吸引更多的创新要素向*汇聚，为科技创新 和产业创新融合提供强大的人才支撑和智力保障。 （二）准确把握深化改革开放的战略意义 改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动*经济 社会持续发展的强大动力。在新的历史起点上，我们要坚定不移 地推进改革开放，以更大的勇气和决心破除体制机制障碍，以更 高的水平和标准扩大对外开放，为*的发展注入新的活力。一是 深化体制改革，激发市场主体活力。体制机制创新是深化改革的 核心任务。我们要进一步深化“放管服”改革，简化行政审批流 程，提高行政服务效率，打造一流的营商环境。推进要素市场化 配置改革，打破地方保护和市场分割，促进各类要素自由流动和 优化配置。例如，建立统一的要素交易市场，实现土地、劳动力、 资本、技术等要素的高效配置；完善市场准入负面清单制度，激 发各类市场主体的创新创业活力，让市场在资源配置中起决定性 作用，更好发挥政府作用。二是扩大对外开放，提升国际合作水 平。*作为“一带一路”重要节点城市，要充分发挥自身的区位 优势和产业优势，积极拓展国际合作空间。加强与“一带一路” 沿线国家和地区的经贸往来，推动贸易和投资自由化便利化。支 持企业“走出去”，在海外设立生产基地、研发中心和营销网络， 提升*企业的国际竞争力。同时，积极“引进来”，吸引更多的外 资企业落户*，带来先进的技术、管理经验和高端人才。例如， 举办国际投资贸易洽谈会，搭建国际合作交流平台，促进国内外 企业的合作与共赢。三是加强区域合作，促进协同发展格局。 区域协调发展是实现高质量发展的必然要求。我们要积极融入长 三角一体化发展，加强与上海、南京、宁波等城市的协同合作， 实现优势互补、资源共享。推进长江经济带发展，加强与长江沿 线城市的产业对接和生态保护合作。例如，共同打造长三角科技 创新共同体，加强区域内科技创新资源的整合与共享；建立长江 经济带生态补偿机制，共同保护长江生态环境，推动区域协同发 展，形成优势互补、协同共进的发展格局。 （三）全面贯彻以人民为中心的发展思想 人民是历史的创造者，是我们党执政的最大底气。以人民为 中心的发展思想，贯穿于习近平总书记系列重要讲话之中，是我 们一切工作的出发点和落脚点。在工作中，我们要始终把人民的 利益放在首位，不断满足人民对美好生活的向往。一是聚焦民生 保障，提升公共服务水平。民生无小事，枝叶总关情。我们要加 大对教育、医疗、就业、养老等民生领域的投入，优化公共服务 资源配置，提高公共服务质量。加强教育基础设施建设，推进义 务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。提升医疗卫生服务 水平，加强基层医疗卫生机构建设，完善分级诊疗制度，让群众 看病更方便、更放心。例如，新建和改扩建一批学校、医院，增 加优质教育和医疗资源供给；开展职业技能培训，提高劳动者就 业能力，促进充分就业，切实解决人民群众关心的热点难点问题， 提升人民群众的获得感和幸福感。二是推动共同富裕，缩小城乡 收入差距。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同 期盼。我们要深入实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设， 发展农村特色产业，促进农民增收致富。推进城乡融合发展，打 破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动和公共服务均等化。例 如，加大对农村产业的扶持力度，培育农村电商、乡村旅游等新 业态，拓宽农民增收渠道；加强农村人居环境整治，建设美丽宜 居乡村，让农村成为安居乐业的家园，逐步缩小城乡收入差距， 实现全体人民共同富裕。三是加强社会治理，维护社会和谐稳定。 社会治理是国家治理的重要组成部分，关系到人民群众的切身利 益和社会的和谐稳定。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”， 完