2025 年全国两会精神解读讲稿：深入学习贯 彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话精 神，认识理解科技创新赋能中国式现代化 同志们： 举世瞩目的全国两会胜利召开，聚焦国家发展大计，擘画未 来蓝图。两会期间，习近平总书记参加团组审议讨论时，多次提 到科技创新这一关键命题，比如在江苏团，总书记强调，科技创 新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。在看望全国政协委 员时，总书记要求，强化教育对科技和人才的支撑作用。推进中 国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。新一轮 科技革命和产业革命方兴未艾，科学技术作为生产力中最活跃的 因素极大地改变了人类的生产和生活方式，科技创新越来越成为 推动国家发展的重要驱动力。下面，围绕“科技创新赋能中国式 现代化”，对习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神进行阐 释解读。 一、“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路 径”，让创新这个第一动力更加澎湃 “科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”3 月 5 日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次 会议江苏代表团审议时强调，抓科技创新，要着眼建设现代化产 业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把 科技成果转化为实实在在的生产力。踏上进一步全面深化改革、 推进中国式现代化的新征程，更加需要扭住创新“牛鼻子”，下 好改革“先手棋”。中国式现代化是人类历史上规模最大、难度 最大的现代化，对物质技术基础的要求更高，必须创造高度发达 的生产力。完成这一任务，关键是要推进以科技创新为核心的全 面创新，大力发展新质生产力，不断提高全要素生产率。 （一）科技创新：坚持教育、科技、人才一起抓。科技创新 靠人才，人才培养靠教育。教育、科技、人才一体化发展，是党 的二十大报告提出的战略要求，也是党的二十届三中全会作出的 重要部署。习近平总书记多次强调，要统筹实施科教兴国战略、 人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创 新、人才培养。这次，总书记着眼建设现代化产业体系，提出要 “坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成 果转化为实实在在的生产力”。人才是科技创新的第一资源。我 国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、 素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。一是 探索构建多维评价体系，比如，可以将科研成果质量、实际应用 价值、团队协作贡献等纳入评价体系。多维评价体系还要兼顾各 领域各学科的不同情况，对于基础研究人才，可以侧重考量其原 创性成果；对于应用研究人才，突出横向课题经费和技术转化效 益；对于工程技术人才，则强调解决实际问题的能力。二是构建 鼓励长效探索机制。比如，可以参考一些资助机构或基金推行的 “科技人才而非传统项目”的资助模式，资助优秀学者，给予 相对自由选题的权力，并实行长期滚动资助，不设阶段性考核指 标，允许科研人员根据研究进展自主调整方向。实践表明，这种 模式下的科研人员在顶尖科技期刊发表科研成果数量比传统项 目制高出不少。三是营造激发科研创新的生态环境。在管理体系 方面，探索构建以信任为前提的“放管服”科研服务模式。在人 才服务保障方面，成立人才服务专班，提高科研管理效率，为科 研活动提供全方位的支持与保障。在科研基础设施建设方面，加 大投入力度，引进先进的科研设备，实现大型仪器共享，打造一 流的科研实验室、实验基地等，为他们的科研创新提供坚实的支 撑。 （二）产业创新：传统产业和新兴产业并重。“发展新质生 产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也 不要搞一种模式。”去年全国两会上，习近平总书记辩证指出， “要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推 动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业， 积极促进产业高端化、智能化、绿色化。”一是要强化国家战略 科技力量的顶层架构。整合高校、科研院所与企业的优势资源， 优化创新生态体系，强化跨领域、跨学科协同攻关，凝聚起攻克 关键核心技术的强大合力。二是夯实基础研究根基。我国当前面 临的很多“卡脖子”关键技术难题，根源在于基础理论研究的滞 后，源头与底层的科学问题没有解决。因此，需强化高校在基 础研究方面的重要作用，推进自由探索和有组织科研并重的基础 研究，鼓励开展有风险但高价值的基础研究。三是充分发挥好政 府对前沿探索和市场需求牵引的应用研究的支撑和引导作用。一 方面，对未来产业等前沿领域、“卡脖子”关键技术领域，可以 通过有针对性的财政支持高校、科研院所进行前沿探索和科技攻 关；另一方面，对市场导向型应用研究，可以通过税收优惠、高 新技术企业认定等政策杠杆，引导企业增加研发投入。 （三）两者融合：让创新链和产业链无缝对接。科技创新是 产业创新的引擎，产业创新是科技创新的舞台。二者融合的途径 是营造良好的创新生态，强化企业创新主体地位，促进科技成果 转化应用。科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。 在科技革命与产业变革交织演进的新时代，二者深度融合呈现双 向赋能、协同共生的新特征。推动科技创新和产业创新融合必须 贯彻系统观念，坚持教育、科技、人才一起抓，充分发挥教育的 先导性、基础性支撑作用，为科技创新产业创新融合提供充足的 智力和人才储备。科技创新与产业创新融合重在发挥企业出题人、 答题人和阅卷人功能，彻底打通从科技强到企业强、产业强、经 济强的通道。 二、“深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求”， 共创教育科技人才事业高质量发展新局面 “新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、 人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人 才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。”习近平总书记 3 月 6 日下午看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育 界委员并参加联组会时发表重要讲话，为建设教育强国、科技强 国、人才强国指明前进方向，凝聚奋进力量。习近平总书记的重 要讲话，从党和国家事业发展全局出发，着眼于新征程新形势对 我国教育、科技、人才工作提出的新要求，围绕如何一体推进教 育发展、科技创新、人才培养等一系列重大问题，作出深刻阐述、 提出明确要求。总书记的重要讲话高瞻远瞩、精辟深刻，为新时 代新征程加快建设教育强国、科技强国、人才强国指明了前进方 向，提供了根本遵循。 （一）改革是教育事业发展的根本动力。观之教育规律，从 教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新 为动力。察之时代形势，掌握新一轮科技革命和