在某市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作推进会，既是
对前期工作的阶段性总结，更是对下一阶段重点任务的动员部署。
今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇
布局之年。站在新的历史节点上，我们必须以更高的站位、更宽
的视野、更实的举措，科学谋划未来五年发展蓝图，为 x 当好全
省经济社会发展排头兵、打造面向南亚东南亚辐射中心核心区提
供坚实支撑。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识“十五五”规划编制的重大意义
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后的
关键阶段，也是 x 抢抓战略机遇、加快高质量发展的攻坚期。编
制好这一规划，事关全局、影响深远。
第一，这是扛牢“排头兵”使命的必然要求。省委、省政府
赋予 x“当好全省经济社会发展排头兵”的重要使命。过去一年，
我们坚持大抓产业、主攻工业，推动工业成为经济增长主引擎，
服务业支撑作用显著增强，高原特色农业稳中有进，固定资产投
资逐步回暖，招商引资质效持续提升。但也要清醒看到，x 仍面
临产业结构不优、创新能力不足、开放水平有待提升等短板。编
制“十五五”规划，必须紧扣“排头兵”定位，以更高标准谋划
发展路径，确保 x 在全省发展大局中始终走在前列。
第二，这是抢抓战略机遇的关键抓手。当前，国家“双碳”
战略、数字经济、新质生产力培育等重大政策叠加，中老铁路
开通、磨憨国际口岸城市建设等开放机遇交汇，为 x 高质量发展
注入了新动能。特别是省委、省政府明确提出“强省会”行动，
支持 x 在产业升级、科技创新、区域协同等领域先行先试。我们
要以规划编制为契机，主动对接国家战略和省级部署，争取更多
重大项目、政策、资金落地 x。
第三，这是凝聚发展共识的重要载体。规划编制既是顶层设
计的过程，也是汇聚民智、统一思想的过程。要通过规划明确未
来五年的发展目标、重点任务和实施路径，形成全市上下齐心协
力、共同奋斗的强大合力。
二、准确把握“十五五”规划编制的核心要求
编制“十五五”规划，必须坚持目标导向与问题导向相结合、
战略性与操作性相统一，重点把握好“五个突出”：
（一）突出高质量发展，构建现代化产业体系
x 的高质量发展，核心在产业、关键在工业。要围绕“8＋
N”产业链推进机制，加快传统产业转型升级，培育战略性新兴
产业和未来产业。
做强工业经济：以滇中新区、高新区、经开区为主阵地，推
动化工、冶金、烟草等传统产业智能化、绿色化改造，力争传统
产业产值突破 3000 亿元；加快培育工业母机、生物医药、低空
经济等新增长点，力争装备制造业规模超 800 亿元，黄金产业规
模超 350 亿元。
壮大数字经济：主动融入国家澜湄数字经济合作计划，加快
x 国际通信业务出入口局、国际数据交易所建设，推动跨境算力、
金融、电竞等场景应用，力争数字经济核心产业营业收入突破
1300 亿元。
提升服务业能级：聚焦区域性国际消费中心城市建设，培育
“四首经济”“银发经济”等新业态，打造“一刻钟便民生活
圈”；深化国家供应链创新与应用试点，加快 x 国际陆港 42 个重
点项目建设，推动生产性服务业占比提升至 50％以上。
（二）突出开放创新，打造辐射中心核心引擎
x 作为面向南亚东南亚的开放门户，必须用好“两种资源、
两个市场”，以高水平开放倒逼深层次改革。
加
