在 2025 年全面推开乡镇（街道）履职事项清 单工作动员部署暨专题培训班上的讲话 同志们： 在 XX 建设深入推进的关键时期，我们召开此次全面推开乡 镇（街道）履职事项清单工作动员部署暨专题培训班，意义重大。 乡镇（街道）作为服务群众的“最后一公里”，其履职效能直接 关乎群众的获得感与幸福感，关乎 XX 建设的基层根基。开展这 项工作，旨在精准定位基层职能，激发基层活力，为 XX 高质量 发展筑牢坚实基础。下面，我讲几点意见。 一、深化思想认识，领会重大意义 （一）这是贯彻中央决策部署的重要举措。党的二十届三中 全会明确提出全面建立乡镇（街道）履职事项清单，这是党中央 着眼于国家治理体系和治理能力现代化全局作出的重要决策。 XX作为全面深化改革开放的前沿阵地，必须以高度的政治自觉， 坚决贯彻落实中央决策。我们要深刻认识到，规范乡镇（街道） 履职事项，是推动基层治理体系变革的关键一环，通过明确职责 边界，能有效提升基层治理的规范化、科学化水平。这不仅是对 中央要求的有力回应，更是我们在 XX 建设中优化基层治理、提 升治理效能的必然选择。我们应将此项工作作为当前重要政治任 务，精心组织实施，确保落地见效，以实际行动践行“两个维 护”。 （二）这是破解基层治理难题的迫切需要。长期以来，基层 治理面临诸多难题，“小马拉大车”现象尤为突出。乡镇（街道） 职责不清，导致工作任务繁重，基层干部常常疲于应付。以我省 部分乡镇为例，承担的事务远超其承载能力，职责与权限不匹配， 严重影响工作效率与服务质量。据调研，基层干部大量时间耗费 在非核心事务上，真正用于服务群众、推动发展的精力被严重压 缩。全面推开履职事项清单工作，就是要厘清权责关系，让乡镇 （街道）明确该做什么、能做什么，把有限的资源和精力集中到 主责主业上，破解基层治理困境，为基层治理松绑减负，提升基 层治理的精准性与实效性，让基层轻装上阵，高效前行。 （三）这是提升基层治理效能的关键路径。构建科学合理的 乡镇（街道）权责体系，是提升基层治理效能的核心。通过编制 履职事项清单，明确职能定位，优化工作流程，能有效提升基层 治理的精细化水平。一方面，有助于整合基层治理资源，避免职 能交叉与推诿扯皮现象，提高治理协同性；另一方面，清单明晰 后，群众对基层工作的监督更具针对性，促进基层工作公开透明， 提升政府公信力。同时，精准的职责定位有利于激发基层干部积 极性，促使其提升专业能力，更好地为群众服务。这一系列举措 将全方位提升基层治理效能，为 XX 建设营造良好的基层环境。 二、把握基本原则，确保工作方向 （一）坚持党的全面领导，强化政治引领。一是强化党组织 核心地位。在乡镇（街道）履职事项清单编制及实施全过程，要 充分发挥党组织的领导核心作用。把党的领导贯穿到基层治理的 各个环节，确保基层治理始终保持正确的政治方向。以党建引领 基层治理创新，推动基层党组织在履职事项落实中发挥战斗堡垒 作用，凝聚各方力量，形成共建共治共享的基层治理格局。二是 提升党组织统筹能力。基层党组织要加强对各类资源和力量的统 筹协调，整合乡镇（街道）内部及与上级部门间的资源，优化配 置，提升资源利用效率。通过党建引领，打破部门壁垒，加强协 同合作，提高基层治理的整体性和协同性，确保各项履职事项顺 利推进。三是发挥党员先锋模范作用。广大党员干部要在履职事 项落实中勇挑重担，发挥先锋模范作用。积极参与基层治理工作， 主动服务群众，带头落实各项任务，以实际行动践行党的宗旨， 提升党组织在群众中的影响力和号召力，为乡镇（街道）履职事 项清单工作顺利开展提供坚实的组织保障。 （二）坚持权责一致原则，明晰职责边界。一是合理划分权 责。依据法律法规和上级政策，结合 XXXX 建设实际，科学合 理划分乡镇（街道）与上级职能部门的权责。对基层治理事项进 行全面梳理，明确哪些是乡镇（街道）的法定职责，哪些是需要 上级部门指导或协同完成的任务，避免权责不清导致的推诿扯皮 现象。二是实现责能匹配。根据乡镇（街道）的实际能力和资源 状况，赋予相应的职责和权力。确保基层有足够的能力履行职责， 避免出现责任大而权力小、资源少的情况。通过优化资源配置， 提升基层履职能力，使责任与能力相匹配，保障基层治理工作高 效开展。三是建立动态调整机制。随着 XX 建设的不断推进，基 层治理面临的形势和任务也在不断变化。要建立健全权责清单动 态调整机制，及时根据政策变化、工作实际对清单内容进行调整 优化，确保权责清单的时效性和科学性，更好地适应基层治理的 新要求。 （三）坚持问题导向思维，着力破解难题。一是聚焦突出问 题。深入调研基层治理中的痛点、难点问题，如基层负担过重、 职责交叉不清、执法力量薄弱等。以问题为切入点，针对性地制 定解决措施，通过履职事项清单工作，切实解决制约基层治理效 能提升的关键问题。二是精准施策发力。针对不同问题，制定精 准的解决方案。对于职责不清的问题，通过明确事项归属、细化 工作流程加以解决；对于基层负担过重问题，通过清理不合理任 务、优化考核机制予以减负。做到有的放矢，精准发力，切实提 升基层治理的实效性。三是持续跟踪问效。对解决问题的措施实 施情况进行持续跟踪，评估效果。及时发现新问题，调整优化措 施，确保问题得到彻底解决。通过建立长效机制，巩固工作成果， 防止问题反弹，推动基层治理水平不断提升。 （四）坚持服务群众宗旨，提升治理实效。一是以群众需求 为导向。在履职事项清单编制过程中，充分倾听群众意见，了解 群众需求。将群众关心的热点难点问题纳入清单重点内容，确保 乡镇（街道）工作能够精准对接群众需求，切实解决群众的实际 困难。二是优化服务流程。围绕提升服务质量，简化办事程序， 优化服务流程。推行一站式服务、网上办事等便捷服务方式， 提高服务效率，让群众办事更便捷、更高效。通过提升服务水 平，增强群众对基层治理的满意度和获得感。三是强化群众监督 评价。建立健全群众监督评价机制，畅通群众监督渠道，让群众 参与到基层治理工作的监督中来