区长在全区 2024 年度卫片执法整改攻坚工作 推进会上的讲话 同志们： 大家好！今天，我们齐聚在此，召开 XX 区 2024 年度卫片 执法整改攻坚工作推进会。耕地保护是关乎国家粮食安全和可持 续发展的关键环节，而卫片执法整改则是严守耕地红线的重要抓 手。此次会议旨在进一步统一思想、明确任务，以更大的决心和 力度推进整改工作，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实基础。 下面，我讲几点意见。 一、深刻认识，精准把握耕地保护与卫片执法整改的关键要 义 （一）领会政策精神，筑牢思想根基。耕地保护是国家的基 本国策，关乎民族的生存根基与长远发展。习近平总书记多次强 调，要像保护大熊猫一样保护耕地，这充分彰显了耕地保护在国 家战略中的重要地位。从国家层面政策来看，新修订的《土地管 理法》《基本农田保护条例》等法律法规，对耕地保护提出了更 为严格的要求，明确了耕地占补平衡、用途管制等制度，为我们 的工作提供了坚实的法律依据。从省级政策导向而言，XX 省份 出台的 XX 政策，进一步细化了耕地保护目标与责任，要求各地 严格落实耕地保护党政同责，确保耕地面积不减少、质量不下降。 对于我区来说，只有深刻领会这些政策精神，才能在工作中找准 方向，不偏不倚地落实好耕地保护任务。 （二）剖析严峻形势，增强危机意识。当前，我区耕地保护 面临着诸多严峻挑战。随着城镇化、工业化进程的加快，建设用 地需求不断增加，耕地被占用的压力日益增大。据统计，2024 年，我区耕地面积较上一年度减少了 XX 亩，部分区域甚至出现 了耕地“非农化”“非粮化”的现象。从卫片执法数据来看，2024 年我区违法图斑数量达到 XX 个，涉及违法用地面积 XX 亩，这 一数据反映出我区在土地监管方面还存在薄弱环节。如果这些问 题得不到及时有效解决，不仅会影响我区的耕地保护目标考核， 还将对粮食安全构成潜在威胁。因此，我们必须清醒地认识到当 前形势的严峻性，增强危机意识，以时不我待的紧迫感投入到卫 片执法整改工作中。 （三）明确职责使命，强化担当意识。耕地保护是各级党委 政府的重要职责，我们必须坚决扛起这一政治责任。作为区委书 记，我将带头履行耕地保护第一责任人职责，定期研究部署整改 工作，协调解决重大问题。各乡镇（街道）党政主要领导是本辖 区耕地保护的直接责任人，要亲自抓、负总责，将整改任务层层 分解，落实到具体地块和责任人。各部门要按照职责分工，密切 配合、协同作战。自然资源部门要发挥牵头作用，加强对违法图 斑的核查、认定和整改指导；农业农村部门要加强对耕地种植用 途的监管，防止耕地“非粮化”；财政部门要保障整改工作所需 资金；纪检监察机关要加强对整改工作的监督执纪问责，对履职 不力、失职渎职的单位和个人严肃追究责任。只有大家齐心协力、 各司其职，才能形成强大的工作合力，确保整改工作取得实效。 二、突出重点，全面推进卫片执法整改攻坚任务落实 （一）精准核查图斑，夯实整改基础。一是全面细致排查。 组织专业力量，对全区范围内的卫片执法图斑进行地毯式排查， 确保无一遗漏。按照“一图斑一档案”的要求，详细记录图斑位 置、面积、地类、用途等信息，为后续整改工作提供准确依据。 二是科学精准判定。严格依据土地利用现状、规划以及相关法律 法规，对图斑性质进行科学判定。区分合法用地与违法用地，准 确界定违法类型，避免误判、错判，确保整改工作有的放矢。三 是动态更新数据。建立图斑数据动态更新机制，实时跟踪图斑整 改情况，及时更新数据信息。加强与上级部门的数据对接，确保 数据的准确性和一致性，为整改工作提供可靠的数据支持。 （二）分类施策整改，提升整改实效。一是拆除复垦类。对 于违法占用耕地且不符合规划、无法完善手续的建筑物和构筑物， 坚决予以拆除，并及时进行复垦复绿。制定拆除复垦工作方案， 明确时间节点和工作要求，确保按时完成任务，恢复耕地原状。 二是完善手续类。对于符合土地利用总体规划和产业政策，但手 续不完善的项目用地，督促用地单位限期完善相关手续。加强对 用地单位的指导和服务，协助其尽快完成用地报批、规划许可等 手续办理，使其合法合规用地。三是查处问责类。对违法用地行 为，依法严肃查处。按照“既查事又查人”的原则，追究相关责 任人的法律责任。对于涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理， 形成有力震慑。同时，对整改工作中敷衍塞责、推诿扯皮的单 位和个人，进行严肃问责。四是生态修复类。对于因违法用地导 致生态破坏的区域，制定生态修复方案，开展生态修复工作。通 过植树造林、土地整治等措施，恢复生态功能，实现土地资源的 可持续利用。 （三）加强协同联动，凝聚整改合力。一是部门协同配合。 建立健全部门间协调联动机制，加强自然资源、农业农村、住建、 交通、水利等部门之间的沟通协作。定期召开联席会议，共同研 究解决整改工作中遇到的问题，形成工作合力。二是区乡联动推 进。强化区级与乡镇（街道）之间的联动，建立上下贯通的工作 体系。区级部门加强对乡镇（街道）整改工作的指导和督促，及 时解决乡镇（街道）在整改过程中遇到的困难和问题；乡镇（街 道）要积极落实主体责任，扎实推进整改工作，按时向区级部门 报送整改进展情况。三是社会广泛参与。加强对卫片执法整改工 作的宣传，提高社会公众对耕地保护的认识和支持。鼓励群众举 报违法用地行为，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。 同时，积极引导用地单位和个人主动配合整改工作，自觉遵守土 地法律法规。 （四）严格督查考核，确保整改质量。一是建立督查机制。 成立专项督查组，定期对各乡镇（街道）、各部门的整改工作进 行督查。通过实地查看、查阅资料等方式