区委书记在 2024 年度卫片执法整改攻坚工作 推进会上的讲话 同志们： 今天，我们齐聚一堂，召开 XX 区 2024 年度卫片执法整改 攻坚工作推进会。耕地保护关乎国家粮食安全，是国之大者。当 下，我们面临的耕地保护形势严峻，卫片执法整改工作刻不容缓。 这不仅是对上级政策的坚决贯彻，更是保障 XX 区可持续发展的 关键之举。下面，我就如何做好这项工作，讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识耕地保护重要性 （一）关乎粮食安全，守护生存根基。粮食安全是国家安全 的重要基础，而耕地则是粮食生产的命根子。我国作为人口大国， 确保粮食自给自足始终是重中之重。数据显示，我国以占全球 9％的耕地养活了近 20％的世界人口，这一成就的背后离不开对 耕地的严格保护。在 XX 区，耕地资源同样珍贵，其承载着我区 粮食生产的重任。只有严守耕地保护红线，才能保障粮食产量稳 定，为居民提供充足、安全的粮食供应，维护社会的稳定与和谐。 这不仅是经济问题，更是关乎国计民生的政治问题，我们必须从 战略高度去重视。 （二）遵循政策法规，履行法定职责。从国家层面来看，一 系列政策法规如《土地管理法》《基本农田保护条例》等，都对 耕地保护做出了明确规定，提出了严格要求。这些法规是我们开 展工作的重要依据和行动指南。各级政府及部门肩负着保护耕地 的法定职责，必须依法行政，严格落实相关政策。对于 XX 区而 言，积极响应国家政策，强化耕地保护措施，加大卫片执法整改 力度，是我们不可推卸的责任。只有切实履行好职责，才能确保 政策法规在我区落地生根，有效遏制耕地“非农化”、防止耕地 “非粮化”。 （三）着眼长远发展，保障持续动力。耕地是农业发展的基 础，也是经济社会可持续发展的重要支撑。保护好耕地，有利于 推动农业现代化进程，提高农业生产效率，促进农村经济发展。 同时，良好的耕地资源还能为生态环境建设提供保障，实现人与 自然的和谐共生。在 XX 区的发展规划中，耕地保护是重要一环。 我们要以长远的眼光看待耕地保护工作，将其纳入到区域发展战 略中，为 XX 区的持续发展提供坚实的土地资源保障，避免因短 期利益而牺牲长远发展。 二、聚焦关键环节，扎实推进卫片执法整改工作 （一）精准核查图斑，摸清问题底数。一是组建专业队伍， 运用先进技术。抽调自然资源、农业农村等部门的专业人员，组 建图斑核查工作小组。充分利用卫星遥感、地理信息系统（GIS） 等先进技术手段，对卫片执法图斑进行精准定位和分析。通过这 些技术，能够快速、准确地获取图斑的位置、面积、地类等信息， 为后续整改工作提供科学依据。二是全面细致核查，确保无一遗 漏。按照“全覆盖、无死角”的原则，对所有图斑进行逐一核查。 不仅要核实图斑的现状，还要追溯其历史变更情况，查明违法违 规行为的成因和发展过程。在核查过程中，要注重与相关部门的 数据比对和信息共享，确保核查结果的准确性和完整性。三是建 立详细台账，实行动态管理。根据核查结果，建立卫片执法图斑 整改台账。台账内容包括图斑编号、位置、面积、地类、违法违 规情况、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。对台账进行 动态更新，及时掌握整改进度和存在的问题，为后续工作提供清 晰的指引。 （二）分类实施整改，提升整改实效。一是对于违法占用耕 地建设的项目，坚决予以拆除复耕。按照法定程序，对违法建设 项目下达拆除通知，责令当事人限期拆除违法建筑物和构筑物。 在拆除过程中，要做好安全防护和环境保护工作，确保拆除工作 顺利进行。拆除后，及时组织复耕复种，恢复耕地原状，确保耕 地面积不减少、质量不降低。二是对于符合规划、但手续不完善 的用地项目，加快完善用地手续。指导用地单位按照相关规定， 准备用地申请材料，及时办理农用地转用、土地征收等审批手续。 加强与上级部门的沟通协调，提高审批效率，确保项目能够合法 合规用地，避免因手续问题影响项目建设进度。三是对于因自然 灾害等不可抗力因素导致的耕地破坏，积极开展修复工作。组织 专业技术人员对破坏的耕地进行评估，制定科学合理的修复方案。 加大资金投入，采用工程措施和生物措施相结合的方式，对耕地 进行修复治理，提高耕地质量，恢复耕地生产能力。四是对于 涉及生态保护红线、永久基本农田等重点区域的违法图斑，从严 从快进行整改。严格按照生态保护和耕地保护的相关要求，对违 法图斑进行整治。加强与生态环境、林业等部门的协作配合，共 同做好重点区域的保护和监管工作，确保生态安全和耕地保护目 标的实现。 （三）强化执法监管，形成有力震慑。一是加大日常巡查力 度，及时发现违法线索。建立健全日常巡查制度，划分巡查区域， 明确巡查责任，确保巡查工作全覆盖。采用定期巡查与不定期抽 查相结合、地面巡查与卫星遥感监测相结合的方式，及时发现违 法占用耕地、破坏耕地等行为。对于发现的违法线索，要及时进 行调查核实，依法进行处理。二是严厉打击违法违规行为，严格 依法查处。对于卫片执法中发现的违法违规行为，要坚决予以打 击，绝不姑息迁就。按照《土地管理法》等法律法规的规定，依 法对违法当事人进行行政处罚，情节严重的，移送司法机关追究 刑事责任。通过严厉打击，形成有力震慑，遏制违法违规行为的 发生。三是加强部门协作联动，形成执法合力。卫片执法整改工 作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。建立自然资 源、农业农村、公安、法院、检察院等部门的协作联动机制，加 强信息共享和工作协调。在执法过程中，各部门要各司其职、相 互支持，形成强大的执法合力，共同推进卫片执法整改工作。 （四）加强宣传引导，营造良好氛围。一是广泛宣传耕地保 护政策法规，提高公众意识。通过电视、广播、报纸、网络等多 种媒体渠道，广泛宣传耕地保护的重要性以及相关政策法规。制 作宣传手册、海报、短视频等宣传资料，发放到乡镇（街道）、 村（社区），提高公众对耕地保护的认识和理解，增强公众的法 律意识和责任意识。二是及时通报违法违规典型案例，发挥警示 作用。定期收集整理卫片执法中的违法违规典型案例，通过媒体 进行通报曝光。对典型案例进行深入剖析，分析违法违规行为的 成因、后果以及应承担的法律责任，让公众从中吸取教训，自觉 遵守耕地保护法律法规，形成全社会共同保护耕地的良好氛围。 三是鼓励公众参与监督，拓宽监督渠道。建立健全举报奖励制度， 鼓励公众对违法占用耕地、破坏耕地等行为进行举报。设立举报 电话、邮箱、微信等举报渠道，方便公众反映问题。对举报属实 的，给予举报人一定的物质奖励，激发公众参与监督的积极性， 形成全社