在“坚持一个统筹两手抓 加快推动高质量发 展”表彰暨农村工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重召开全县“坚持一个统筹两手抓、加 快推动高质量发展”表彰暨农村工作会议，主要任务是：学习贯 彻习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神，深入贯彻落 实中央、省委农村工作会议精神，总结成绩、表彰先进，明确目 标、落实任务，动员全县上下再鼓士气，再增干劲，以新作为谱 写阳城“三农”工作新篇章。一会儿，高书记还要作重要讲话， 大家务必认真学习、深刻领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面， 我就做好今年“三农”工作，讲三方面意见。 一、肯定成绩、鼓足干劲，切实增强做好“三农”工作的责 任感、使命感 2024 年，在县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党 的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市 各项决策部署，深入学习践行“千万工程”经验，强力推进产业 项目“五个一批”活动，加快建设宜居宜业和美乡村，乡村全面 振兴迈出坚实步伐。 一是“两条底线”笃定坚守。坚持稳面积提单产，持续巩固 耕地“非农化”“非粮化”专项整治成果，建设高标准农田 5 万 亩，全面落实支持农业高质量高速度发展 13 条等惠农政策，全 年粮食播种面积 44.54 万亩，总产量 2.09 亿斤，粮食生产再获 丰收。围绕“守底线、增动力、促振兴”工作主线，做好防返贫 监测日常排查和集中排查，新识别监测对象 63 户 118 人，由 科级以上干部“一对一”包联。强化“三保障”及饮水安全巩固 提升，坚持动态保障、静态清零，守住了不发生规模性返贫致贫 底线。 二是城乡融合扎实推进。常态化开展农村人居环境考评，兑 现奖补资金 500 万元。稳步推进农村卫生户厕改造，去年完成 1500 座，累计完成 7.5 万座，农村人居环境显著改善。加快推 进城乡基础设施、公共服务“五个全覆盖、十个一体化”，安全 饮水、5G 通信网络、生活污水治理、清洁取暖四个方面基本实 现全覆盖，日间照料中心覆盖全县 62%的村；城乡教育、城乡医 疗、五级公交、城乡供电、行政村物流、垃圾收运处置、公共文 化服务、治安防范八个方面实现一体化，供气一体化率达到 98%，殡葬服务一体化加快推进，农村居民生活服务更加便捷高 效。 三是特优产业蓬勃发展。出台支持农业高质量发展 13 条， 畜牧业高质量发展 20 条等 6 项产业扶持政策。围绕蚕桑全产 业链，加快打造蚕桑专业镇，引进重庆翔飞智能化养蚕和先进育 种技术，全年养蚕 3.58 万张，产茧 171.5 万公斤，在全市、全 省占比由 90.7%、86.8%提高到 98.1%、94.5%。深入推进畜牧大 县三年行动，2 个万头猪场、2 个 30 万羽鸡场、1 个肉牛养殖 场、1 个种羊场建成投产，病死畜禽无害化处理入选全国典型案 例。争取省级资金 1000 万元实施谷子产业强县项目，建成万亩 红苗谷基地，阳城小米列入国家名特优新农产品。加快发展山茱 萸深加工，开发精油、面膜、口服液等 20 多种产品，阳城山茱 萸专业镇成功申报第二批市级专业镇。成功举办第六届小米产业 交流展示对接会暨阳城红苗谷高质量发展研讨会等 3 个有影响 力的大型活动，新认定农业龙头企业省级 3 家、市级 2 家、县 级 10 家，品牌知名度进一步提升。 四是“五个一批”成果丰硕。先后开展 4 次乡镇产业项目 “五个一批”活动，拿出 5080 万元对各乡镇“五个一批”项目 进行奖补，组织四大班子和全县各乡镇、各单位进行总结观摩， 形成了比学赶超的浓厚氛围。通过每月通报督导、打分排队，15 个乡镇共签约项目 64 个，总投资 113.9 亿元；落地项目 57 个， 总投资 87.9 亿元；开工项目 44 个，总投资 70.1 亿元，形成 有效投资 40.1 亿元；亿元以上产业项目投产 29 个，301 个村 已有产业项目，覆盖率达 89.6%，为乡村振兴奠定了坚实的产业 基础。 五是“千万工程”亮点纷呈。按照“一核四带十片区”总体 思路，持续实施“1421”工程，以东方古堡示范廊带为牵引，完 成 16 个精品示范村、63 个提档升级村建设。编印“千万工程” 阳城实践精品示范村《建设导则》《成果范例》《典型案例》，探 索出一批农村基础设施提档、环境综合整治、生活品质提升等各 具特色的工作模式。统筹省、市、县资金 7000 余万元，建设项 目 102 个，总投资达 3.5 亿元。全市“千万工程”现场观摩会 对我县工作给予充分肯定，成为我县乡村建设的一张亮丽名片。 六是乡村治理全面升级。大力推进移风易俗，培树文明乡风， 新创建省级文明乡镇 1 个、省级文明村 1 个。扎实推进农村集 体“三资”规范化管理示范县建设，精心培育发展壮大集体经济 “十种模式”，健全完善联农带农利益联结“六项机制”，全县农 村集体经济收入达到 5.3 亿元，同比增长 2.1%。1/3 的村集体 经济收入达到 100 万元、一半的村达到 50 万元、3/4 的村达 到 30 万元，村级集体经济稳步发展壮大。 在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们在推进乡村全面 振兴过程中仍然存在不少问题。主要表现在：一是长效机制尚不 完善，部分乡村基础设施和公共服务项目建设标准不高，建后管 理、维护、运营责任主体不明确，运营维护经费保障不足；乡镇 项目储备总体不足，产业类项目少，产业规模小，产业链条不健 全，产品附加值不高，市场竞争力弱。二是乡村治理有待加强， 实际工作中，普遍存在“重硬件轻软件”“重面子轻里子”的问 题，对乡村治理、农村精神文明建设等工作，关注不够、探索不 足。三是联农带农还需加力，壮大集体经济“十种模式”和联农 带农利益联结“六项机制”推广力度不足、运用深化不够，已实 施的各类项目不同程度存在与村级集体和农民利益联结不紧密、 惠农效果不明显等问题。这些问题既是推进乡村振兴的难点，也 是我们努力的方向，必须认清形势、聚焦目标、明确路径，采取 针对性措施加以解决。 二、精准施策、奋楫突破，全力推动“三农”工作上台阶、 上水平 “三农”向好，全局主动。县委经济工作会议已对今年“三 农”工作作出全面部署，我们要严格贯彻县委要求，深入学习运 用“千万工程”经验，全面推进乡村振兴，千方百计推动农业增 效益、农村增活力、农民增收入。 （一）扛牢粮食安全责任，夯实农业发展根基 一要加强耕地保护。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮 化”，守牢 50.57 万亩耕地、46.3 万亩基本农田红线。扎实做好 耕地“非农化”“非粮化”整改，建立整改台账，实行动态管理， 做到退出一块销号一