2025 年两会心得体会：解读两会财政政策， 助力经济稳健前行 同志们： 2025 年全国两会在我国经济发展的关键时期胜利召开，两 会中所提出的财政政策对于我国经济的稳健前行具有极为重要 的指导意义。今天，我们以“解读两会财政政策，助力经济稳健 前行”为主题开展党课学习，旨在深入领会两会财政政策的内涵， 探讨如何将其更好地贯彻到实际工作中，为推动我国经济高质量 发展贡献力量。 一、2025年两会财政政策的重大突破 （一）赤字率与赤字规模的历史性提升。2025 年《政府工 作报告》明确提出，实施更加积极的财政政策，其中一大显著特 征便是赤字率的大幅提高。今年赤字率拟按 4％左右安排，这是 我国历史上预算赤字率的新高，比上年提高 1 个百分点，赤字规 模达到 5.66 万亿元，比上年增加 1.6 万亿元。这一举措释放出强 烈的政策信号，彰显了政府在当前复杂经济形势下，积极作为、 加大财政支持力度以稳定经济增长的决心和魄力。从国际比较来 看，我国长期以来保持较为审慎稳健的财政态度，以往赤字率大 多维持在 3％左右。与世界主要经济体相比，我国财政状况和债 务水平整体平稳且健康，中央政府债务占 GDP 的比重较低，政 府债务风险总体可控，这为此次赤字率的提升提供了坚实的基础 和空间。在当前国内经济面临内需不振、预期偏弱等问题，以 及国际经济增长动能不足、贸易保护主义加剧的背景下，适当提 高赤字率，能够有效增加财政资金的投入，为经济增长注入强大 动力。 （二）政府债券发行规模的显著扩大。超长期特别国债。拟 发行超长期特别国债 1.3 万亿元，比上年增加 3000 亿元。这些 超长期特别国债将在支持消费品和企业设备“以旧换新”、国家 重大战略实施项目等方面发挥关键作用。通过支持“以旧换新”， 能够有效刺激消费，推动消费升级，促进相关产业的发展；而对 于国家重大战略实施项目的支持，则有助于优化产业结构，增强 经济发展的后劲，提升国家的综合竞争力。特别国债用于银行注 资。发行特别国债 5000 亿元，支持国有大型商业银行补充资本。 这一举措对于增强银行的资本实力，提高银行的抗风险能力，保 障金融体系的稳定具有重要意义。银行资本的充实，能够使其更 好地发挥金融中介作用，为实体经济提供更充足的信贷支持，促 进企业的发展和创新。地方政府专项债。今年拟安排地方政府专 项债券 4.4 万亿元，比上年增加 5000 亿元。重点用于投资建设、 土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。地 方政府专项债规模的扩大，将有力地支持地方基础设施建设，改 善地方投资环境，促进地方经济的发展。同时，通过收购存量商 品房和消化拖欠账款，有助于稳定房地产市场，化解地方政府债 务风险，维护经济社会的稳定。 二、财政政策对经济发展的多维度影响 （一）助力消费提振与居民增收。加力扩围“以旧换新”政 策。在当前消费市场面临一定压力的情况下，加大对“以旧换新” 政策的支持力度具有重要意义。去年下半年安排 1500 亿超长期 特别国债支持消费品以旧换新，取得了不错的效果。今年明确将 安排 3000 亿元超长期特别国债支持消费以旧换新，资金支持规 模翻了一番，支持范围也有所扩大。这一政策能够直接降低消费 者购买新产品的成本，激发消费者的购买欲望，促进消费品的更 新换代。例如，在家电领域，消费者通过“以旧换新”可以用旧 家电抵扣一定金额购买新的节能、智能家电，不仅提升了生活品 质，也刺激了家电行业的发展，带动了相关产业链的协同发展。 提升社会保障水平。两会提出要进一步提高社会保障水平，这对 于稳定居民预期、促进消费具有重要作用。提高基本养老金水平， 能够增加老年人的可支配收入，改善他们的生活质量，同时也增 强了居民对未来养老的信心，减少预防性储蓄，促进消费。完善 医疗保障体系，降低居民的医疗负担，使居民在医疗方面的支出 更加稳定和可预期，从而有更多的资金用于其他消费领域。此外， 加强对低收入群体和困难群众的救助力度，保障他们的基本生活 需求，也有助于缩小收入差距，提高社会整体的消费能力。适当 给公务员调薪。适当给公务员调薪不仅仅是对公务员工作的一种 激励，从宏观经济角度来看，也具有促进消费的作用。公务员群 体具有相对稳定的收入和较高的消费倾向，调薪后他们的可支配 收入增加，会带动相关消费的增长。例如，在餐饮、文化娱乐、 旅游等领域，公务员消费的增加会刺激这些行业的发展，创造更 多的就业机会，形成良性的经济循环。同时，公务员调薪也能够 在一定程度上稳定社会就业预期，吸引更多优秀人才投身公共服 务领域。 （二）促进产业升级与创新发展。支持企业设备更新。企业 设备的更新换代是推动产业升级的重要基础。通过税收优惠、财 政补贴等政策手段，鼓励企业进行设备更新和技术改造，能够提 高企业的生产效率和产品质量，增强企业的市场竞争力。例如， 对于购置先进生产设备的企业给予税收减免或财政补贴，降低企 业的设备购置成本，促使企业加快淘汰落后产能，采用新技术、 新设备，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。推动新 兴产业发展。在培育壮大新兴产业、未来产业方面，财政政策发 挥着关键的引导作用。设立专项产业基金，对新能源、人工智能、 生物医药等新兴产业领域的企业进行投资，为企业提供启动资金 和发展支持；对新兴产业企业给予税收优惠，如减免企业所得税、 增值税等，降低企业的运营成本，提高企业的盈利能力，吸引更 多的社会资本投入到新兴产业领域，促进新兴产业的快速发展和 壮大。激励企业创新。加