在全市乡镇职责清单工
作推进会议上的交流发言
尊敬的各位领导、同志们：
大家上午好！非常荣幸能在全市乡镇职责清单工作推进会议上作交流发言。近
年来，我县深入贯彻习近平总书记关于基层治理现代化的重要论述，全面落实中央
《关于深化乡镇街道体制改革的意见》精神，以“清单化管理、标准化建设、规范化
运行”为抓手，着力破解基层权责不清、履职不畅等问题，推动乡镇职能从“被动应
对”向“主动服务”转变，为乡村振兴注入强劲动能。现将相关工作情况汇报如下：
一、以思想破冰引领改革突围，在“明责”中筑牢履职根基
基层是国家治理的“神经末梢”，乡镇职责清单既是“责任清单”，更是“服务清
单”。我县深刻认识到，推进乡镇职责清单管理，是落实“放管服”改革要求、提升基
层治理效能的关键一招。为此，我们坚持“三个强化”，凝聚改革共识。
一是强化顶层设计，高位推动抓统筹。成立由县委书记任组长的乡镇职责清单
工作领导小组，出台《**县乡镇职责事项清单管理办法》，明确“县级统筹、乡镇主
责、部门协同”的工作机制，将职责清单工作纳入县委全面深化改革重点任务和乡镇
绩效考核体系，形成“书记抓、抓书记”的责任闭环。
二是强化理论武装，深学细悟提站位。组织全县副科级以上干部开展“新时代基
层治理现代化”专题培训，邀请中央党校专家解读《关于推进基层整合审批服务执法
力量的实施意见》，围绕“乡镇该干什么、怎么干好”开展大讨论，破除“等靠要”思
想，树牢“权责对等、履职尽责”的责任意识。
三是强化问题导向，刀刃向内破难题。针对过去乡镇“责任无限大、权力无限
小”“看得见的管不了，管得了的看不见”等问题，通过“基层吹哨、部门报到”机制，梳
理出12类56项权责模糊事项，建立“问题台账—部门认领—联合攻坚—销号管理”工作
流程，确保改革靶向精准。
二、以制度创新推动流程再造，在“履责”中提升治理效能
清单管理的核心在于“明责、赋权、增效”。我县聚焦“三抓三强”，构建“清单+机
制”双轮驱动体系。
一是抓清单编制，强权责边界。按照“依法下放、宜放则放”原则，制定《**县乡
镇职责事项清单》，涵盖党建、经济发展、民生服务、综合治理等7大类186项具体
事项，配套编制《履职流程图》《责任追溯办法》，实现“清单之外无权力、流程之
内无梗阻”。将农村宅基地审批、低保审核28项高频事项下放至乡镇，同步建立“县乡
协同审批”平台，审批时限压缩60%以上。
二是抓资源下沉，强基层保障。打破“县级部门管权、乡镇基层管事”的传统模
式，推动编制、资金、技术等资源向一线倾斜。组建县乡村三级联动的“综合服务中
心”，将农业、人社、住建等部门的15支执法力量整合为乡镇综合行政执法队，实
现“一支队伍管执法”。2024年，全县乡镇财政预算同比增长25%，新增事业编
制87个，重点保障乡村振兴、应急管理等领域。
三是抓数字赋能，强服务质效。打造“智慧乡镇”管理平台，将职责清单事项全部
纳入数字化管理，实现“事项申报、流程跟踪、绩效评价”全流程在线。开发“乡镇履
职效能监测”模块，对186项事项设置红黄绿三色预警指标，实时监测履职进度和质
量。通过平台监测发现农村道路养护问题32个，县交通局24小时内响应整改，群众
满意度提升至98.5%。
三、以作风转变践行初心使命，在“尽责”中彰显为民情怀
乡镇职责清单的最终落脚点是服务群
