党课：以两会精神为引领 开创科技部门创新 发展新局面 同志们： 在全面贯彻党的二十大精神的关键之年，在“十四五”规划 收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点，2025 年全国两会胜 利召开。这是一次承载着重大使命、具有非凡意义的盛会，为我 们在新时代新征程上推动各项事业发展指明了方向、提供了遵循。 对于科技部门而言，深入学习贯彻两会精神，是当前和今后一个 时期的重要政治任务。今天，我们以两会精神为主题开展专题党 课，旨在通过深入剖析两会在科技领域的重点内容，结合我们工 作实际，探讨如何开创科技部门创新发展的新局面。 一、两会科技领域重点内容剖析 2025 年全国两会高度聚焦科技创新，将其置于国家发展全 局的核心位置，对科技创新、科技成果转化、科技人才培养等方 面做出了一系列高瞻远瞩的战略部署，释放出加快建设科技强国 的强烈信号。 （一）科技创新的战略高度再提升。习近平总书记在两会期 间强调：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路 径”，深刻阐明了科技创新在推动国家发展、塑造国际竞争新优 势中的关键作用。从顶层设计上进一步明确了科技创新对于实现 中国式现代化的战略支撑地位，要求我们必须坚定不移地走中国 特色自主创新道路，加快攻克关键核心技术，为经济社会发展提 供源源不断的创新动力。这意味着科技部门在未来的工作中，要 更加积极主动地融入国家战略大局，以更高的站位、更宽的视野 谋划科技创新工作，在解决“卡脖子”问题上展现更大作为。 （二）科技成果转化的重视程度空前。政府工作报告明确提 出要“推动科技创新和产业创新融合发展”，“打造校企地联合创 新平台，提高科技成果转化效能”。这表明国家对科技成果转化 的关注度达到了新高度，认识到只有将科技创新成果切实转化为 现实生产力，才能真正发挥科技对经济发展的推动作用。两会强 调要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，促进创 新链与产业链的深度融合，让科技成果从实验室走向生产线，实 现科技与经济的同频共振。这为科技部门在促进科技成果转化方 面提出了新的任务和要求，我们要积极探索创新工作模式，为科 技成果转化创造更加有利的条件。 （三）科技人才培养的部署全面深化。两会指出，科技创新 靠人才，人才培养靠教育，要坚持教育、科技、人才一体推进， 实施国家教育数字化战略，建设学习型社会，推动各类型各层次 人才竞相涌现。从教育源头抓起，注重培养学生的创新思维和实 践能力，为科技创新源源不断地输送高素质人才。同时，强调要 优化人才发展环境，完善人才激励机制，让各类人才在科技创新 的舞台上充分施展才华。这要求科技部门不仅要关注科技创新本 身，还要积极参与到人才培养和引进工作中，为科技人才提供更 好的发展空间和平台，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。 二、科技部门工作现状与创新困境 近年来，在国家政策的大力支持下，我国科技事业取得了长 足进步，科技部门在推动科技创新方面也做了大量工作，取得了 一定成绩，但同时也面临着一些亟待解决的问题和挑战。 （一）科技研发投入现状与不足。随着对科技创新重视程度 的不断提高，我国科技研发投入持续增长。2024 年，全社会研 发投入达到 xx 万亿元，占国内生产总值的 xx％，较上一年有所 提升。然而，与发达国家相比，我们的研发投入强度仍有差距， 如美国、日本等国家的研发投入强度长期保持在 xx％以上。而 且，在研发投入结构上也存在不合理之处，基础研究投入占比较 低，仅为 xx％左右，远低于发达国家 15％－25％的平均水平。 这导致我们在一些关键核心技术的源头创新能力不足，制约了整 体科技创新水平的提升。在地方层面，受经济发展水平等因素影 响，部分地区科技研发投入相对薄弱，对科技创新的支撑力度有 限，难以满足当地产业升级和经济发展的需求。 （二）创新能力面临的挑战。尽管我国在一些领域取得了重 要创新成果，如量子科技、人工智能、5G 通信等，但整体创新 能力仍有待进一步提高。一方面，在基础研究领域，原创性成果 较少，很多关键核心技术依赖进口，尚未摆脱受制于人的局面。 以集成电路为例，我国芯片设计和制造技术与国际先进水平存在 较大差距，高端芯片大量依赖进口，严重影响了我国电子信息产 业的安全和发展。另一方面，企业作为创新主体的作用尚未充分 发挥，部分企业创新意识不强，研发投入不足，缺乏自主创新 能力，在国际市场竞争中处于劣势。此外，科技创新的协同能力 不足，高校、科研机构与企业之间的合作不够紧密，创新资源难 以实现有效整合和共享，导致创新效率不高。 （三）科技成果应用存在的问题。在科技成果应用方面，虽 然我国每年产生大量的科技成果，但转化率相对较低。据统计， 我国科技成果转化率仅为 xx％左右，远低于发达国家 40％－50％ 的水平。主要原因在于科技成果转化的机制不完善，缺乏有效的 中介服务机构和平台，导致科研成果与市场需求脱节。很多科研 项目在立项时没有充分考虑市场需求，研发出来的成果难以找到 应用场景，无法实现产业化。同时，企业在引进和应用科技成果 时，面临着技术风险、资金投入风险等诸多障碍，缺乏足够的动 力和信心。此外，知识产权保护制度不够健全，也影响了科技成 果转化的积极性，科研人员的创新成果容易受到侵权，导致创新 收益无法得到保障。 三、加大科技研发投入与资源整合 针对当前科技研发投入和资源利用方面存在的问题，我们必 须采取切实有效的措施，加大科技研发投入力度，整合各类科研 资源，形成强大的创新合力。 （一）积极争取政策支持与资金投入。加强政策研究与对接。 深入研究国家和地方关于科技创新的政策导向，积极争取更多的 政策支持。密切关注国家科技计划、重大专项等项目动态，结 合本地实际，组织申报一批具有前瞻性和战略性的科研项目，争 取国家资金支持。例如，在国家重点支持的人工智能、量子科技、 新能源等领域，积极布局科研项目，提高项目申报的成功率。加 大财政科技投入力度。推动地方政府加大对科技研发的财政支持， 确保财政科技投入稳定增长。优化财政科技资金的支出结构，提 高基础研究投入比重，加强对关键核心技术研发的支持。设立科 技创新专项资金，对重大科研项目、创新平台建设、科技成果转 化等给予重点扶持。同时，探索建立多元化的科技投入机制，引 导社会资本参与科技创新，鼓励企业加大研发投入，形成政府、 企业、社会共同投入的良好局面。拓宽科技融资渠道。加强与金 融机构的合作，推动科技金融创新。鼓励银行开发适合科技企业 的