2025年县政府工作报告汇编（20篇） 目录 1.2025年大宁县政府工作报告..........................................................................................3 2.2025年德江县政府工作报告........................................................................................28 3.2025年东安县政府工作报告........................................................................................71 4.2025年凤山县政府工作报告......................................................................................103 5.2025年海盐县政府工作报告......................................................................................139 6.2025年会同县政府工作报告......................................................................................167 7.2025年马关县政府工作报告......................................................................................199 8.2025年那坡县政府工作报告................................................................................... 9.2025年平陆县政府工作报告................................................................................... 10.2025年平武县政府工作报告................................................................................ 11.2025年平遥县政府工作报告................................................................................ 12.2025年平远县政府工作报告................................................................................ 13.2025年浦北县政府工作报告................................................................................ 14.2025年山阳县政府工作报告................................................................................ 15.2025年遂溪县政府工作报告................................................................................ 16.2025年台安县政府工作报告................................................................................ 17.2025年文水县政府工作报告................................................................................ 18.2025年阳高县政府工作报告................................................................................ 19.2025年弋阳县政府工作报告................................................................................ 20.2025年永胜县政府工作报告................................................................................ 2025年大宁县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 过去一年，面对各种风险挑战和艰巨任务，全县上下坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记 对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央、国务 院和省市决策部署，在县委坚强领导下，凝心聚力、真抓实 干、拼搏奋进，坚定不移推动高质量发展提质提速，产业升级 动能强劲，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业 开创了新局面。 这一年，“实力大宁”建设迈出新步伐。我们紧紧扭住发 展这个第一要务，以“小县快跑”的新姿态，推动县域经济增 总量、提质量，8项主要经济指标，7项增速进入全市第一方 阵，其中，3项第1，2项第2，1项第3，1项第5。地区生产总值 增长10.4%，通过“五经普”，总量由2023年的15.7亿元增加 到2024年的28.1亿元。规上工业增加值增长46.2%，限额以上社 会消费品零售额增长25.6%，一般公共预算收入增长20.6%，固 定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民 人均可支配收入增长6.2%，农村居民人均可支配收入增 长9.2%。 这一年，“活力大宁”建设实现新突破。我们持续优化环 境、招商引资、落地项目、培育产业，不断激发县域经济发展 的动力与活力。国家苹果产业技术体系、中国果品流通协会的 全国性会议在我县举办，国内顶尖果业专家、企业代表为大宁 传经送宝、把脉问诊，进一步扩大了“大宁宁脆苹果”品牌影 响力。总投资超百亿的中石油吉深6-7深层煤层气产能项目落地 开工，我县日产气量255万方，较上年增长34%，煤层气关联企 业由2家增加到12家，产值占工业总产值的59.4%，较上年提 高24个百分点，资源优势逐步转化为发展优势。 这一年，“魅力大宁”建设取得新成效。我们加快推进以 县城为重要载体的新型城镇化建设，努力打造宜居宜业宜游的 魅力大宁。一批绿化美化亮化项目扮靓县城，一批聚人气、汇 商气、燃旺“烟火气”的活动成功举办，县城颜值、气质、品 质不断提升。持续探索农文旅体融合发展路径，“两纵一 横”15个美丽乡村激活乡村旅游新业态。连续举办四次沿黄汽 车越野赛，黄河英雄营纳入长城汽车越野联盟，“大 吉·520”汽车越野赛叫响“车圈”。 过去一年，主要做了以下工作： 一年来，我们坚定不移打基础、兴产业，后发优势更加凸 显。以“宁脆”苹果为龙头，粮食、设施农业、畜牧业、中药 材协同发展的农业新格局基本形成。“宁脆”苹果面积增加 到2.3万亩，产量300万斤。乡村e镇、苹果产业研究院、宁脆合 作总社入驻水果供应链基地，“产学研”“储加销”资源整 合，集散功能初步显现。工业经济快速发展，煤层气产量再创 新高，中下游项目加快建设，信亿达LNG项目主体完工，恒德世 新、恒德能源升规入统，规上工业企业由8家增加到11家。远 景、京开、中电农创等新能源项目相继开工建设，民间投资增 速340%，排名全市第1。 一年来，我们创优服务引客商、上项目，发展动能更加强 劲。开展“所有审批事项办理向全国最短时限看齐”专项行 动，48项常办事项中的46项达全国最短时限，由1547天压减 至317天，压减率79.5%。坚持领导带头招商、以商招商、产业 链招商、小分队招商，五项招商引资刚性指标均超额完成市定 任务，排名全市第2。主动对接国家部委、省直厅局，争取上级 资金3.2亿元。实施总投资160.7亿元的53个重点项目，年度投 资36.2亿元，投资完成率107.9%。 一年来，我们内外兼修提品质、增内涵，山水大宁更加靓 丽。实施总投资8573万元的7个城建项目，完成昕水河上游段治 理，对群众开放翠微公园，持续打造“山水寨城”特色美丽县 城。实施“四好农村路”76公里，新（改）建农村电网10千伏 线路75.7公里，建设5G基站20座。开展农村人居环境集中整 治，试点推行“垃圾不落地”，加快和美乡村建设。道教新石 器时代遗址被评为“2024年度最受公众关注的山西考古新发 现”。 一年来，我们用心用情办实事、解民忧，人民生活更加幸 福。坚持在发展中保障和改善民生，竭力解决急难愁盼问 题，群众幸福感、获得感不断增强。突出抓好高校毕业生、退 役军人等重点群体就业，新增城镇就业1213人，再就业431人。 启动职业中学新建项目，完成城关小学改建，投入558.5万元提 高专任教师奖励性绩效工资，高考二本B类以上达线121人，双 一流高校录取人数创历史新高。扎实开展紧密型县域医共体建 设，完成中医院搬迁改造，我县荣获“全省基层中医药先进单 位”称号。大宁县托育服务中心建成投用，提档升级2个养老服 务中心、15个农村老年人日间照料中心。为全县居民购买巨灾 保险、意外伤害补充保险。 一年来，我们全力以赴防风险、守底线，安全根基更加牢 固。落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行 动，累计排查整改一般安全隐患3105条、重大安全隐 患19条，安全形势持续稳定。扎实开展矛盾纠纷排查化解，办 理信访事项112件，同比下降68.2%。深化社会治安防控体系建 设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活 动，破获刑事案件61起。以更高标准保护蓝天、碧水、净 土，空气优良天数达326天，昕水河黑城村国考断面水质连续五 年稳定在地表水Ⅱ类。 一年来，我们从严治政转作风、抓落实，行政效能持续提 升。严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，不 折不扣落实中央和省市决策部署。主动接受人大法律监督、政 协民主监督和社会各方监督，高质量办理人大建议53件、政协 提案65件，办结率、满意度均达到100%。严格执行“三重一 大”议事规则，坚持依法行政，推进政务公开，不断提高政府 公信力和执行力。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支 出，坚决取消不必要支出，“三公”经费持续下降。严格落实 中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。始终保 持反腐高压态势，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中 整治，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。 与此同时，高质量完成我县第五次全国经济普查工作；民 族、宗教、外事、金融、工会、妇女、儿童、青少年、统计、 审计、气象、残疾人、红十字等工作取得新成效；国防动员、 双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新进步。 各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取 得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指 引，在于省市和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协履职 监督、鼎力支持，离不开全县上下群策群力、实干拼搏。在 此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、 政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团 体，向驻宁部队、公安干警，向关心和支持大宁经济社会发展 的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中还面 临不少困难和挑战，主要是：县域经济体量小，经济稳定增长 的基础还不够牢固。农业规模化、市场化、现代化水平还不 高；煤层气中下游产业链项目少、建设周期长，资源优势还没 有充分转化为发展优势；服务业企业数量少、质量低。就业、 教育、医疗、养老等民生领域还有很多工作要做。政府系统抓 经济、抓发展、抓项目的能力水平还有待提高，等等。我们将 采取有力举措，在今后工作中加以解决。 二、2025年工作安排 今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也 是收官“十四五”、谋划“十五五”的接续之年。做好今年政 府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全 会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重 要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精 神，按照县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持 稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服 务和融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，深入实施乡村振 兴、产业升级、民生优先、绿色发展、社会治理“五大战 略”，持续推进巩固衔接、果业提升、美丽乡村、县城更新、 项目建设、民生改善、生态环保、党的建设八项重点工作，推 动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐 稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五 五”良好开局打牢坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长8%左右；固定资产投资增长12%以上；规上工业增加值增 长15%以上；社会消费品零售总额增长5.5%以上；限额以上社会 消费品零售额增长10%以上；一般公共预算收入增长10%以 上；城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上；农村居民人均可 支配收入增长10%以上，各项约束性指标不折不扣完成市定任 务。这些指标的设定，既高于省市目标，也符合县情实际，更 是“小县快跑”的客观要求。只要我们盯紧目标、发挥优势、 大干快上，就一定能够完成全年目标，并在实际工作中争取更 好结果。 今年要着力做好以下九方面工作： （一）着力优化结构、提升质效，发展特优农业 聚焦农业特优战略，以发展新质生产力为抓手，强化科技 赋能，因地制宜优化结构，大力发展特色农业、现代农业、高 效农业。 保障粮食稳产增收。严守耕地保护红线，坚持稳面积、提 单产两手发力，确保全年粮食播种面积和产量分别稳定在15万 亩和5700万斤以上。开展粮油作物大面积单产提升行动，因地 制宜用好覆膜种植、节水灌溉等高产技术，推广滴灌+水肥一体 化+密植种植技术，实施2万亩粮食单产提升项目。抢抓国 家“两新”政策机遇，推动农机设备更新换代，用好农业全产 业链托管模式，提升规模化、机械化水平。 持续抓好果业提升。坚定不移发展以“宁脆”苹果为龙头 的优质水果产业，努力建设全省特优苹果试验示范生产基地。 严格把控苗木质量，强化种植管理，集中发展“宁脆”苹 果4000亩。发挥专业技术团队作用，用好智能化水肥系统，突 出膨大期精细管理，力争产量达800万斤，商品果率达85%以 上。加快推进区域公用品牌创建，积极参加各类博览会、交易 会、推介会，与国内重点市场和头部果企开展产销对接，持续 扩大品牌效应，力争入选全省“有机旱作·晋品”农业品牌。 全面启动供应链基地运营，实现多功能协同发展，打造服务大 宁、辐射晋西南，集科研试点、智慧仓储、分拣精选、水果展 销、物流配送、网点服务于一体的区域性水果集散中心。 壮大特色养殖规模。推广黄河滩羊圈养新模式，新发 展500户以上，抓好品种选择、饲养管理、疫病防控、出栏销售 等各个环节，统筹抓好设施养牛、养猪，全年畜禽出栏量超 过10万头。种植巨菌草、绿洲一号、小黑麦等优质饲 草2000亩，推动畜牧业和饲草业良性协同发展。 发展现代设施农业。用足用好昕水河、义亭河及境内小泉 小水，在沿川村新（改）建新型设施大棚100座以上。发挥中电 农创等企业在技术管理、产品销售方面的优势，带动群众发展 智慧农业，建设区域性精品瓜果和绿色蔬菜集散地。抓住古贤 水库开工新机遇，扩大订单农业规模，促进农民增收。 大力发展道地药材。结合本地土壤、气候、种植习惯等因 素，因地制宜推广柴胡、黄芩、连翘等道地中药材3.6万亩。鼓 励林药间作，发展林下经济。积极培育中药材龙头企业，加快 建设晋元堂和六旭丰中药材育苗、种植、加工基地，开展良种 选育、种苗扩繁和精细加工，年加工能力达到1000吨。支持组 建专业合作社，通过与企业合作，推动中药材产业专业化、规 模化、标准化发展，开辟农民增收新途径。 （二）着力集聚发展、打造高地，壮大工业经济 工业经济是做大县域经济总量的重要增长点，要推动传统 产业新型化、新兴产业规模化、未来产业智能化，助力县域经 济快速发展。 做强煤层气产业。围绕打造煤层气综合开发利用示范 区，推动全产业链发展。专班对接煤层气产能项目，加强土地 要素保障，全力支持大吉8-1项目落地，加快推进吉深6-7项 目，力争大吉区块年产气量达28.5亿方以上。整合区块内零散 气资源，规范零散气收集管理，推动恒德能源、恒德世新产能 稳步提升。恒源汇通LNG项目一季度开工建设，信亿达上半年建 成投产，煤层气加压上载、盐穴储气等项目年内取得实质性进 展。探索县属国企与煤层气关联企业的深度合作，创新发展模 式，壮大主营业务，拓宽经营范围，实现优势互补、合作共 赢。 做优新能源产业。发挥风光资源优势，抓好总装机容 量579兆瓦的7个新能源项目，谋划推进储能电站建设，打造新 能源基地。强化要素保障和指导推动，统筹做好规划、土地、 压覆矿等手续办理，积极协调解决问题困难，大唐煤电、重庆 华电、省安装集团3个项目开工建设，中电农创、夏初、远景、 汇能4个项目建成并网，年发电能力达到6.5亿千瓦时。 做大白酒产业。加快昕宗酒业二期1.5万平米标准化厂房建 设，年内投入使用，原酒产能达1.5万吨。用好宗酒“中华老字 号”金字招牌，推进昕宗酒业与汾酒集团、神农集团等省属国 企深度合作，努力发展成为全省最大的白酒生产民营企业。帮 助企业开展品牌推介，推动宗酒、清香老字号、龟龄集三个品 牌联动发展，扩大国内外白酒市场占有率。 做精科创产业。聚焦“六新”方向，依托园区二期标准化 厂房开展精准招商、以商招商，重点招引传感器、光学镜头、 液晶显示屏等光电新技术企业，精准对接汽摩配件、精密阀门 等成长性好的新型装备制造业企业，年内引进落地3家以上，全 力打造科创企业聚集地。 （三）着力服务经济、创新业态，激发市场活力 服务业是稳定经济增长的重要力量，要在保持非营利性服 务业稳步增长的基础上，统筹抓好生活性服务业和生产性服务 业，不断培育新的经济增长点。 培育增长动力。围绕煤层气产业，重点培育设备维修、油 气服务、材料运输企业，突出抓好湘投、星海、云龙等煤层气 销售企业发展，年贸易额达2亿元以上。围绕水果产业，依托水 果供应链基地运营，重点培育水果仓储、批发零售、货运物流 企业，支持国内大型果品市场在宁注册公司、设立水果采集 点，全年新增批零企业3家以上。 激发消费活力。发展赛事经济，加快推进与长城汽车合 作，发挥越野联盟协同联动作用，推动赛事专业化运营和常态 化运营相结合，带动吃、住、行、游、购、娱等多业态发 展，拉动消费增长。实施提振消费行动，打造“大宁记忆”街 区，举办美食购物节等促消费活动。开展消费品以旧换新、设 备更新等专项行动，进一步释放消费潜能。 深挖内在潜力。发展总部经济，动员全县力量，鼓励在外 创业乡贤在宁设立总部或分支机构。推动房地产业稳步发 展，加快通泰滨河城二期建设进度，销售面积1.5万平米。大力 培育居民服务、租赁和商务服务、文体娱乐等企业，营利性服 务业增速达5%以上。 （四）着力项目建设、扩大投资，积蓄发展后劲 牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，一体推进项目谋 划、资金争取、手续办理等重点工作，夯实高质量发展项目支 撑。 立足全局谋项目。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、 以县城为重要载体的城镇化建设、新能源基地建设、非常规天 然气增储上产等国家和省市重大机遇，立足我县产业升级、县 城更新、乡村振兴、民生保障等重点工作，谋划一批投资规模 大、引领带动强的大项目、好项目，储备项目盘子稳定在200亿 元以上。 主动向上争资金。密切关注国家和省市政策动向、支持方 向、资金投向，主动向上对接，最大限度争取超长期国债、专 项债、中央预算内投资及其他行业部门项目资金。加强项目前 期研究论证、策划包装、手续办理等工作，提高项目成熟 度，做到项目等资金、下达即开工。 全程服务抓进度。用好重点项目指挥长机制和项目建设全 链条管理机制，加快推进总投资251.7亿元的70个重点项目，坚 持专班推进，强化要素保障，提速16个新建项目前期手续办 理，一季度重点项目开复工率达40%以上，上半年达80%以上。 （五）着力深化改革、破解难题，增强发展动力 用好深化改革这个抓手，突出招商引资、营商环境两个关 键，让大宁发展动力更强劲、活力更充沛。 全面深化改革。有序推进集体林权制度改革，强化农村集 体“三资”规范管理，开展土地综合整治，完成农业生产托 管4万亩以上。高质量完成国企改革深化提升行动，有效盘活国 有资产，提升配置效率，提高国企治理水平。创新中小学思政 课一体化改革，顺利完成中高考综合改革。稳妥推进殡葬改 革，建设5个公益性公墓。 强化招商引资。紧盯京津冀、长三角、雄安新区、粤港澳 大湾区、西成渝等招商引资新老战场，聚焦现代农业、煤层气 产业、装备制造业、科创产业、文旅产业等重点招投方向，开 展专题招商、靶向招商，全年签约项目40亿元以上。 优化营商环境。持续做优项目审批“码上服务”品牌，扎 实推进“高效办成一件事”，深化“综合窗口”改革，提高服 务质效。继续用好“早餐会、下午茶、夜沙龙”等政银企对接 机制，面对面听诉求，点对点解难题。设立政府“产业引导基 金”，支持企业融资贷款，激发民间投资活力。开展规范涉企 执法专项行动，严格规范涉企行政检查，推行服务型执法，坚 决杜绝逐利执法、任性执法，为企业营造宽松良好的发展环 境。 （六）着力城乡融合、双向赋能，推动协调发展 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，努力实现更宽领 域、更深层次、更高水平的城乡发展。 加快县城更新。实施靓城提质、老旧小区改造等一批重点 城建项目，谋划推进城区地灾隐患综合治理，分片梯次推进棚 户区改造，改善居住环境。抓好绿地景观建设，打造公园绿 地、街头绿地、沿河绿地，利用边角地、零星空地建设一批小 游园和“口袋公园”。完成城市“运管服”平台建设，开展城 郊村环境卫生专项整治，全面推行生活垃圾收运处新模式，提 升城市面貌。 推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求，扎实做好防返贫 动态监测，抓好产业帮扶和就业帮扶，强化易地搬迁后续扶持 和扶贫项目资产管理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发 生规模性返贫致贫。按照“两纵一横”布局，完成葛口、吉 亭、小冯3个村的美丽乡村建设。持续深化农村人居环境整 治，常态化开展村庄清洁行动，抓好“垃圾不落地”示范推广 和农村生活污水治理，推动村容村貌整体提升。 完善基础设施。实施县城古乡外环路拓宽改造工程，完成 新昕污水处理厂再生水利用和第二污水处理厂调蓄池建设，新 增供热面积10万平米。推进城乡供水一体化，农村规模化供水 率达45%，新建10千伏线路29.3公里、“四好农村路”51.6公 里、5G基站20座以上。 （七）着力改善民生、增进福祉，绘就幸福图景 聚焦民之所需、群众所盼，不断优化服务供给，提升服务 质量，兜牢民生底线，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作 做到群众心坎上。 促进稳岗就业。加大对高校毕业生、脱贫人口、农民工、 退役军人等重点群体就业指导，以工代赈吸纳低收入人群务 工，常态化开展就业援助，积极做好信亿达等新企业招工服务 工作，新增稳定就业200人，灵活性就业1000人。加强“零工市 场”规范化建设，满足群众多元化就业需求。规范劳动用工管 理，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。 提升公共服务。启动第四幼儿园改建，规范民办幼儿园管 理，持续抓好中小学教学能力提升，深化大宁一中和襄汾高中 教联体办学，力争高考再创佳绩。职业中学秋季投用，加强与 湖南三一工业等5家职业院校合作，抓好联合办学、师资培训、 定向委培、对口升学等工作。扎实开展紧密型县域医共体建 设，加快医疗集团信息化建设，开展医疗能力提升行动，推动 医疗资源扩容下沉、均衡布局。继续办好广场消夏月、美丽大 宁乡村行、送戏下乡等各类群众性文化活动。 完善社会保障。落实好全民参保计划，确保应参尽参。加 强对“一老一小”、困难群众和特殊群体的关心关爱和精准服 务，提升养老服务供给，完成太古镇、三多乡养老院改造，持 续巩固未成年人保护示范县成果，落实好城乡低保、特困供 养、失能补贴、临时救助等兜底保障政策。 我们将全面落实省政府15件民生实事，坚持急难愁盼的事 抓紧办、顺心暖心的事马上办，努力让老百姓笑容更多、心里 更暖！ （八）着力绿色发展、系统治理，厚植生态优势 以创建国家生态文明建设示范区为抓手，协同推进降碳、 减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。 以更大力度减污。推进臭氧、柴油货车污染防治和重污染 天气消除三大攻坚，强化“扬尘、油烟、秸秆、尾气”等重点 面源治理，确保优良天数比达到90%以上。持续开展全流域入河 排污口溯源整治，推动县域黑臭水体动态清零，确保昕水河黑 城村国考断面水质稳定在地表水Ⅱ类。抓好建设用地土壤污染 风险管控，全面开展新污染物防治，加强固体废弃物综合治 理，确保土壤环境安全。 以更高质量扩绿。深入开展国土绿化行动，推进城市绿地 提升改造（二期）工程，新增绿化面积80万平米以上。落实封 山禁牧联防联控机制，持续巩固退耕还林成果，完成人工造 林0.4万亩、封山育林2万亩。加大水土流失治理，实施塬面保 护、淤地坝建设等工程。完成昕水河古乡村至道教村段防洪能 力提升项目建设。 以更实举措降碳。有序推进“双碳”“双控”工作，加快 推进林业碳汇开发项目，力争年内通过全国第一批注册审 核，完成上市交易。实施重点企业能耗全过程在线监测和预 警，深化工业重点领域节能降碳。构建布局科学、适度超前、 经济便捷的充电基础设施网络，完成全县公共机构内部充电桩 全覆盖，安装比例不低于车位的10%。鼓励节约用能，倡导绿色 办公、绿色出行、绿色消费、低碳生活。 （九）着力守牢底线、协同治理，筑牢安全屏障 坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实做好防风险、保安 全、护稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。 精准施策抓好风险防范。加强政府债务管理，稳妥处理存 量债务，有效遏制新增债务，政府债务总规模控制在合理水 平。严防金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不 发生系统性金融风险的底线。完善国资国企内控管理和风险防 范机制，严防国有资产流失。 毫不松懈抓好安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年 行动，加强重点行业领域安全监管，严格监督执法，坚决遏制 重特大事故发生。加强极端天气、地质灾害等自然灾害防范应 对，健全完善监测预警、应急指挥、抢险救援等制度机制，提 升应急管理和处突能力。强化食品安全全链条监管，守护“舌 尖上的安全”。 持之以恒抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，加强矛盾纠纷预防调处化解，严防重大公共安全事件和 极端事件发生。强化社会治安整体防控，持续开展扫黑除恶斗 争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强国防动员和后备力量建 设，做好新时代退役军人和双拥工作。 三、加强政府自身建设 面对发展重任和人民重托，我们要激发想干事的热情，锤 炼敢干事的作风，提升能干事的本领，守牢不出事的底线，不 断开创政府工作新局面。 旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟 力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省市 各项决策部署。 依法履职提效能。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运 用法治思维和法治方式开展工作，持续推进法治政府建设。严 格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序，自觉接受人大 法律监督和政协民主监督，广泛接受巡察、审计、舆论和社会 监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。深化政务公 开，不断提高行政效率和公信力。 为民服务办实事。始终把为民造福作为政府工作的出发点 和落脚点，自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作，着力 解决急难愁盼问题，把实事办实、好事办好、难事办妥。落实 党政机关坚持“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性 支出，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。 担当作为抓落实。完善抓落实工作机制，实行“四精四 账”闭环管理，增强马上就办的行动力，提升终端见效的执行 力。发扬斗争精神，遇到问题敢于较真碰硬，以过硬的凝聚 力、战斗力推动工作落实。坚持解放思想和改革创新，敢于打 破常规，创造性开展工作，推动各项工作提质增效、创优争 先。 廉洁从政树新风。扛牢全面从严治党主体责任，加强重点 领域、重要部门、关键岗位的廉政风险防控，持续深化整治群 众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施 细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。 坚持把党纪学习教育融入日常、抓在经常，巩固深化党纪学习 教育成果，常态化推进学纪、知纪、明纪、守纪。 各位代表，形势催人奋进，发展时不我待！让我们更加紧 密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，在省市和县委的坚强领导 下，牢记人民之托、勇扛发展之责、激发奋进之志，奋力谱写 大宁高质量发展新的篇章，为全市“三个努力成为”作出新的 更大贡献。 2025年德江县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四 五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下认真贯彻党 的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书 记视察贵州重要讲话精神和对铜仁工作重要批示精神，坚持以 高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四 化”，以改革为动力，紧扣“一心五城”奋斗目标，全力促发 展、惠民生、防风险、守底线，黔东北区域性中心城市和市域 副中心城市基础更加夯实。 一年来，我们破题攻坚、克难稳进，重点抓了六个方面工 作。 ——我们聚焦德江城市定位，统筹协调促发展，抢出 了“德江机遇”。全年地区生产总值182.13亿元，增 长4.6%，经济增速整体保持稳定，一二三产稳步增长，全县重 大项目投资工作成效显著，固定资产投资增长31.4%，是全市唯 一获得省发改委资金奖励的区县。黔东北区域性中心城市建设 得到省委、省政府主要领导充分肯定，市委、市政府高度重视 德江发展，明确将德江作为市域副中心城市打造，我们紧扣黔 东北区域性中心城市和市域副中心城市定位，修订完善《德江 县国土空间总体规划（2021-2035）》，德江发展规划更优、前 景更广。全县56万人民翘首以盼的铜仁德江机场即将建成通 航，乌江三级航道扩能工程及白果坨大桥改建项目有序推 进，毕黔铁路（德江段）完成现场踏勘。十五年区域性中心城 市建设梦如今取得实质性进展，九年航空追逐梦即将实现，我 们有信心和决心，群策群力、久久为功，奋力实现德江人民铁 路梦，让黔东北区域性中心城市和市域副中心城市更加名副其 实！ ——我们聚焦有效需求释放，精准发力扩投资，展现 了“德江作为”。G352打磨丫至黄木丫公路、长丰至场湾公 路、城南农贸市场等重大项目建成投用，夹石特大桥顺利合 龙、煎茶水库大坝主体完工，铜仁西500kV输变电站、双坝风力 发电场等14个新开工重大项目加快推进，盛世俪都、麒龙公园 里等在建房开项目如火如荼，引进诚昊玩具、乳制品加工等产 业项目19个，到位资金增长30.1%，大抓项目、大抓招商氛围更 加浓厚。多措并举开展消费品以旧换新活动，拉动农特产品、 家电、汽车等消费超7600万元，全年商品房销售排全市第2，充 分利用莞铜协作、五矿集团定点帮扶契机，完成消费协作2.7亿 元以上，消费拉动经济增长的作用更加明显。 ——我们聚焦产业体系优化，做强特色扬优势，拼出 了“德江成果”。坚决扛牢耕地保护与粮食安全政治责任，超 常规推进耕地核查处置，牢牢守住76.85万亩耕地红线，全县粮 食播面和产量实现双提升；在稳定牛产业基础上外引内 育，2000头规模的时光奶牛养殖场开工建设，全市首家乳制品 加工厂即将建成投用；推广天麻繁育技术，种植天麻100万平 米，延伸天麻加工产业链，天麻“一支清”批量生产，天麻酵 素饮研发投产；有效管护花椒15万亩，保鲜椒、花椒粉、花椒 足浴包等产品走入市场；大力发展碾茶产业，碾茶产量排名全 市第1，宏壶春茶业有限公司生产的红茶远销东南亚，创汇 超500万美元；烟叶收购突破8万担，排名全市第1；鲜食玉米试 点工程高效推进，精品水果、蔬菜等特色产业协同发展。实施 新型工业突破提升行动，新增上规入统工业企业4家，规上工业 企业产值突破10亿元，新型建材、鞋服轻纺、生态食品饮品等 产业在转型发展中不断壮大。五彩洋山河温泉酒店主体工程完 工，景区景点业态持续丰富完善；贵州轮滑巡回赛（德江 站）、铜仁篮球联赛（FBA）、德江半程马拉松赛等文体活动成 功举办；火龙节系列活动吸引人民网、中新社等中央省市10余 家媒体关注，游客接待数、旅游总收入实现双增长。 ——我们聚焦重点领域改革，破题攻坚增动能，积蓄 了“德江力量”。全面深化重点领域和关键环节改革创新，一 批标志性改革举措落地见效。重组城发集团公司、乌江集团公 司、水务集团公司，国有企业实体化转型扎实推进。统筹35个 政务服务部门关联认领本层级标准化事项1644项，一般政务服 务事项“全程网办”率达100%。严格落实“企业之家”定制服 务机制，帮助企业和市场主体解决问题296个，企业满意 度100%，营商环境持续优化。深化与中科院天产室、省农科 院、贵大农学院等科研机构和高校合作开展天麻“两菌一 种”研究开发，培育高新技术企业3家，搭建创新平台4个。农 村住房“代建服务”改革在全市推广，青龙街道探索推进的城 市社区酒席承办机制改革试点、平原镇“四动四解”做优白茶 等典型改革案例分别被《贵州改革情况交流》《贵州改革工作 动态》刊载推广，德江获全市改革创新综合三等奖。“农村公 路养护机制”被国家交通运输部等四部门作为优秀案例全国推 广。 ——我们聚焦重大风险防化，慎终如始保稳定，体现 了“德江担当”。坚持把“三保”摆在优先位置，全力抓好各 类审计反馈问题整改，稳妥推进存量债务化解，政府债务率逐 年下降，守住了橙色底线，积极清偿化解政府拖欠中小企业无 分歧账款，“两拖欠”整治工作得到省级认可。全力打好污染 防治“五场战役”，认真落实河长制、林长制和长江十年禁 渔，高质量做好中央和省生态环保督察各项工作，城区空气质 量优良率99.5%、排全市第1。深入开展安全生产治本攻坚三年 行动，全力开展道路交通综合整治，常态化开展“打非治 违”，安全形势总体稳定。全面推广婚恋家庭纠纷“1314”闭 环化解工作法，德江县婚姻登记中心荣获全国民政系统先进集 体称号。充分发挥“一中心一张网十联户”基层治理机制作 用，一批影响发展和稳定的历史遗留问题得到有效化解。 ——我们聚焦成果共建共享，用心用情惠民生，抒写 了“德江情怀”。深入实施“强村富民”行动，建成强村富民 工坊53个，发放各类社会保障兜底资金1.77亿元，持续巩 固“3+1”保障，累计消除风险2120户8663人，守住了不发生规 模性返贫致贫底线。城镇新增就业5100人、农村劳动力转移就 业12100人，城镇和农村居民人均可支配收入稳步增长。聚 焦“15+3”件具体实事，办成群众可感可及实事129件，解决群 众急难愁盼问题183个。德江被教育部认定为学前教育普及普惠 县，成功申创市级示范幼儿园5所，新增城区义务教育学 位1300余个，化解存量性大班额31个，德江一中、德江二中分 别成功申创省级一类、省级二类示范性普通高中，贵州工程职 业学院荣获省级技能竞赛一等奖并代表贵州参加国赛，县职校 国家级“双优”学校创建扎实推进，全县教育体系进一步完 善。县民族中医院成功创建三级甲等中医医院，县妇幼保健院 通过二级甲等妇保院复评，煎茶镇中心卫生院通过二级综合医 院认定，长堡镇中心卫生院完成县域医疗次中心建设，全县医 疗服务能力进一步提升。站在“三高校”“双三甲”“双示 范”的历史新起点上，我们将一件接着一件办实事，一年接着 一年惠民生，让56万德江人民生活越来越幸福！ 一年来，我们务实担当、主动作为，自身建设取得新 成效。扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实 施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整 治，推动政府系统全面从严治党走深走实。自觉接受县人大法 律监督和县政协民主监督，积极关注社情民意，专题研究人大 视察、政协调研反馈意见建议，办理人大代表建议102件、政协 提案116件。审计监督效能不断提升，安全生产、自然资源领域 各级各类督察检查反馈问题有效整改。严格落实党政机关习惯 过“紧日子”要求，从严控制一般性支出。坚持用好“四下基 层”工作法，从严整治形式主义、官僚主义为基层减负，努力 使各项政策措施符合工作实际、贴近人民群众。 同时，老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字 等事业取得新进步。国防动员、人民防空、双拥共建、退役军 人事务、民族宗教、统计调查、外事侨务、气象、地震、机关 事务、地方志等工作实现新提升。 各位代表！过去的一年，我们坚定信念、笃定前行，中国 式现代化德江实践取得了新突破，迈上了新台阶，站在了新起 点！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央 举旗定向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思 想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结 果，是县委带领全县人民团结奋斗、攻坚克难的结果，是县人 大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我 代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬 意！向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派 人士、各人民团体，向驻德武警官兵、政法干警和消防救援人 员，向广大医务工作者、教育工作者，向对口支援城市和定点 帮扶单位，以及所有关心支持德江经济社会发展的老领导、老 同志和各界朋友，表示衷心的感谢！ 各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全 县经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：有效需求不 足，稳投资压力大；产业结构不优，实体经济底子薄；城乡居 民收入不高，民生事业仍有不少短板；税源财源不足，财政收 支压力较大；债务、金融、安全生产等领域还存在不少隐 患；一些干部思想观念、工作作风仍需转变，能力本领、工作 方法仍需提升。我们一定直面问题和挑战，采取针对性措施加 以解决。 二、2025年主要目标和重点任务 今年是“十四五”收官之年。政府工作的总体要求是：坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书 记对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，认真落实中央和省 委、市委、县委关于经济工作决策部署，坚持稳中求进工作总 基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格 局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底 线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高 地”主定位，以生态文明引领高质量发展，聚焦大抓产业、大 抓项目、大抓招商“头号工程”，扎实开展“产业提升 年”“项目攻坚年”“招商突破年”行动，着力打造枢纽之 城、商业之城、产业之城、教育之城、绿色之城，全力建设黔 东北区域性中心城市和市域副中心城市，进一步全面深化改 革、扩大对外开放，全力推进现代化产业体系建设，更好激发 活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，保持社 会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十 五五”良好开局打牢基础。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，其中一、 二、三产分别增长5%、12%、5%；规模以上工业增加值增 长13%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增 长8%；一般公共预算收入增长2%；城镇、农村居民人均可支配 收入分别增长8%、10%；新增城镇就业5300人以上，城镇调查失 业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在2%以内，常住 人口城镇化率达56%。 围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）趁势而为推项目抓招商，激活黔东北区域性中心城 市和市域副中心城市经济增长新引擎。严格落实推动重大项目 建设“6+3”工作机制，用好用足多重政策机遇，全力大抓项 目、大抓招商，充分发挥投资的关键作用，为经济增长提供强 劲支撑。 高起点谋划项目。树立超前谋划意识，科学建立项目 库，加强对上级政策的分析研究利用，让项目等机遇。聚焦政 策机遇积极争取。抢抓超长期特别国债发行规模增加3000亿 元、地方政府专项债券增加5000亿元等政策机遇，继续按照主 要领导带队、分管领导落实跟进、部门单位每月向上汇报对接 的工作机制和争资争项考核评价奖励机制，以争的意识、拼的 姿态、抢的劲头，力争更多新谋划编制项目挤进国家和省市盘 子。聚焦发展所需精准谋划。抢抓新一轮西部大开发、长江经 济带和东部劳动密集型产业转移等政策机遇，紧扣黔东北区域 性中心城市和市域副中心城市定位，围绕产业、交通、能源、 水利、地下管网等重点领域，精准谋划一批打基础、利长远的 大项目、好项目，分级分领域建立2025年、2026年和“十五 五”期间“三张清单”项目储备库，其中2025年谋划储备项 目200个以上，总投资200亿元以上。科学编制“十五五”规 划，力争一批重大项目纳入国家和省市相关规划。 高质效招引项目。开展“招商突破年”行动，用好招商引 资“六步曲”，全面掀起产业大招商热潮。创新招商引资方 式。充分发挥区位、交通、人力资源等比较优势，用好西部地 区鼓励类产业企业所得税按15%减免征收等优惠政策，聚焦牛、 茶叶、天麻等农业产业和地热、风能、水能等自然资源，创新 产业链招商、商协会招商、盘活资产招商、应用场景招商、新 媒体招商等方式，推动实现招大、引新、强链。提升招商引资 效益。紧盯“目标企业信息、考察、洽谈、签约、落地、投 产”等关键环节，围绕工业、农业、服务业3个重点领域动态落 实“一图三清单”，按照“一个项目、一支团队、一抓到 底”的模式，做好招商项目全周期全环节服务保障，提高项目 签约落地率、建成投产率，力争新增产业到位资金26亿元以 上。大力优化营商环境。深入开展营商环境大改善三年行 动，严格落实市场准入、公平竞争、社会信用等制度，做好惠 企政策兑现，落实预防和清理拖欠企业账款长效机制；深 化“高效办成一件事”改革，全力办好“企业之家”，持续提 升“贵人服务·一视铜仁·以德聚人”营商品牌；强化涉企法 治宣传和法律服务，严格规范涉企执法和行政检查，开展涉企 收费专项整治，依法平等保护企业家合法权益，让企业安心投 资、放心创业、舒心发展。 高效率建设项目。深入开展“项目攻坚年”行动，推动人 力物力精力向项目聚焦。全力加快项目建设。严格落实重大项 目“五个一”机制，加强项目统筹调度，全力推进S203关口至 露青公路、夹石特大桥、长滩河大桥建成通车；全面完成粮油 仓储物流中心、农村公路安防工程等重大民生项目；加快推进 共和水库、易地扶贫搬迁后续扶持产业园等23个重大基础设施 项目建设。全力推动项目开工。重点以36个省市重大项目建设 为牵引，进一步细化可研方案，做实前期工作，采取集中协 调、一事一议、现场办公等方式，研究解决项目开工堵点难 点，千方百计为项目开工创造条件，力争沙溪至桃园、枫香溪 至谯家、复兴至平原三条公路和沙滩水库等重大重点项目及时 开工、早日见效。全力服务保障项目。及时协调解决项目建设 过程中存在的困难和问题，做好地、证、人、房、电等要素保 障。落实《贵州省政府投资项目管理办法》，坚持“投资必问 效、无效必问责”，严格负面清单管理，完善招投标制度，妥 善处理历史遗留问题，保障项目有序推进。 （二）一以贯之建城市提能级，擘画黔东北区域性中心城 市和市域副中心城市宜居宜业新图景。立足黔东北区域性中心 城市和市域副中心定位，全力推进“五城”建设，不断提升中 心城市影响力、承载力、带动力。 增强城市承载能力。坚持“规划先行、基础为重、民生至 上”，不断优化完善中心城市功能布局。完善城市空间规划体 系。充分发挥县级国土空间规划引领作用，以现有城市框架为 核心，统筹规划学校、公园、广场、房地产等公共建筑、住房 建设、绿地景观选址布局和设计建设，推动城市“组团式”发 展，逐步扩大城市容量。完善城市立体交通体系。全力以赴赶 工期、抓进度、强服务，力争铜仁德江机场年内达到通航条 件，加快乌江三级航道扩能工程及白果坨大桥改建项目建 设，积极对接毕黔铁路过境德江和德印高速前期工作，进一步 完善“枢纽之城”立体交通网络。完善城市能源保障体系。加 快推进铜仁西500kV输变电、220kV龙泉变扩建等项目建设，持 续优化电网结构，不断提升供电保障能力；积极向上对接，争 取楠木园、香树园片区等燃气管网安装项目尽快落地建设，新 建（改造）燃气管网28公里以上。 推进人口人才汇聚。推动人口集聚。围绕“产城融合、产 教融合、医养结合”，充分发挥“三园区”“三高校”“双三 甲”“双示范”等比较优势，切实构建更好更优的就业、就 医、就学体系，充分保障进城落户群众合法权益，落实流动人 口随迁子女入学、就医政策，吸引更多县外群众来德就业安 居。推动城乡融合。围绕“一核两轴五重”城镇空间布局，以 青龙、玉水、安化主城区为龙头，积极推进钱家、龙泉、堰塘 同城化发展，加快推进煎茶、共和、合兴、复兴、高山一体化 发展，拓展城市空间，扩大城市容量，完善城镇基础设施，实 现要素高效流动，切实推进农业转移人口市民化，全县常住人 口城镇化率达56%。推动人才培养。认真贯彻落实省中长期青年 发展规划实施要求，全力巩固省中长期青年发展规划县域试点 成果。深入实施“百人跟岗、千人提升、万人培训”计划，公 开招引事业单位高层次和急需紧缺人才40人以上；落实“优才 卡”政策，办好“人才日”活动，健全人才发现、选拔、培养 机制，加快建成黔东北区域重要人才中心。 提高城市发展品质。聚焦发展所需，持续加大基础设施建 设力度，推动城市管理更加精细、城市品质显著提升。持续实 施城市更新行动。全面完成玉溪河综合治理提升工程、城区排 水防涝提升工程等重大项目建设，积极申报县域充换电设施补 短板试点项目，有序推进电力、通信、广播电视等线缆入 地；加快打通观音湖大道等一批断头路、瓶颈路，优化城市交 通路线，切实解决城区“交通堵”问题，为群众提供更高质量 生活空间。深入推进文明城市创建。大力实施“四整治”“四 提升”行动，加大城区市政设施管护力度，常态化整治路面不 平、路灯不亮、井盖破损等问题。研究启动城市划行规市，规 范城区经营秩序管理，提升城市环境品质。完善智慧城管、智 慧交通等应用场景功能，持续加大市民不文明行为曝光力 度，切实增强市民文明素养，以人性化暖心举措、精细化市容 规范、智慧化管理服务，推动城市高效治理。推动房地产平稳 发展。落实因城施策、一项一策，加快推动阅山湖御玺、德江 院子等一批新开工项目建设，全力推进映云府、麒龙三期等一 批在建项目建设，有序化解中京国际等项目历史遗留问题，探 索推进“酬金制”物业模式，提升物业管理水平，打造“安 全、舒适、绿色、智慧”的好房子、好小区示范项目2个以 上，力争完成房地产投资7.5亿元以上、销售面积23万平方米以 上。 （三）蓄势赋能育主体聚集群，夯实黔东北区域性中心城 市和市域副中心城市工业提质新支撑。坚持“强龙头、聚集 群、延链条”发展思路，深入实施工业提质增效专项行动，做 大工业经济总量。 推动产业集聚发展。充分发挥经开区工业经济主阵地主战 场作用，深化经开区管理体制机制改革，完善基础设施，推动 要素向经开区集中、企业向经开区集聚、产业向经开区集群。 提质发展城北园区。充分利用县城人力资源优势，重点发展劳 动密集型企业和生产性现代服务业，围绕打造“贵州鞋 城”，积极引进一批生产规模大、科技含量高、产业链优的鞋 服上下游企业；围绕天麻饮品、乳制品、中药制剂等生态产品 研发，积极发展壮大一批首位产业；围绕仓储物流，积极引进 一批商贸企业，发展本部经济。加力发展煎茶园区。积极引导 茶、鲜食玉米等农特产品加工企业向煎茶园区集聚；大力支持 南京大学、同济大学在冠翔塑业设立科学家工作站，推动垃圾 焚烧发电、炉渣处理、生物燃料等资源再生利用企业集聚发 展；积极引进河北亚新线缆、中科巨擎航天等企业入驻园 区，发展电缆线、电力储能、固态电池等产业，加快推进年 产10万吨铝棒和5万吨铝型材新材料生产基地建成投用，全力推 动新型功能材料产业实现新突破。加快发展共和园区。聚 焦“富矿精开”，积极引导砂石精深加工企业向园区集聚，围 绕石灰岩资源开发利用，发展壮大优质水泥、电杆生产企 业，围绕开发利用重晶石、萤石等矿产资源引进1家以上优质企 业，将矿产资源优势转化为经济发展优势。 培育壮大市场主体。严格落实县领导联系服务企业工作机 制，做强小微企业、做大重点企业。精准帮扶在库企业。强化 在库企业动态监测，积极开展调研走访，落实减税降费、稳岗 就业等惠企政策，搭建银企桥梁，帮助企业协调解决产品销 售、融资、用工、用能等方面的困难问题，推动资兆建材、雄 起铝业、宏德鞋业等重点企业扩能增产、稳产满产，规上工业 增加值增长13%以上。建立梯度培育体系。开展经营主体培育提 升行动，根据企业规模、生产效益及发展潜力，建立企业全周 期培育制度，推动“个转企、企升规”，加大诚昊玩具等潜力 企业培育力度。加快推进在建工业项目建设进度，确保粮油仓 储加工等项目建成投产。强化创新推动企业升级。抢抓设备更 新政策机遇，推动重点企业技改促进转型升级，组织企业申报 省级创新型企业、省级专精特新企业及工信专项预算资金。鼓 励企业通过建立研发中心或与高校合作，以新技术、新工艺提 升企业生产质效，持续深化与省农科院、贵大农学院等科研院 校合作，推动孔小菌天麻产业有限公司、贵州洋山河生物科技 有限公司产品研发。 创新发展新兴产业。因地制宜发展新质生产力，推动新兴 产业加快发展。大力发展新能源产业。积极抢抓新能源产业发 展机遇，持续强化风电、光电、水电等能源资源统筹开发力 度，加快推进双坝、葛藤湾风力发电场建成并网发电，争取分 布式光伏发电、枫香溪风电场、泉口风电场等项目开工建 设，全力做好老屋基抽水蓄能电站项目前期工作。丰富大数据 应用场景。抓住铜仁市获批跨境电商综合示范区契机，加大电 商企业指导，培育发展视频电商企业；多层次推广大数据应用 场景，推动“一网通办”平台整合社保、医疗等数据融合，提 升群众办事便捷度；支持企业开展“大数据+”场景建设，促进 实体与数字经济融合发展。探索发展低空经济。规划布局低空 旅游、商务服务、飞行体验、灾害监测、应急救援等低空业 态，积极引进1家以上关联优质企业，力争在低空经济特色场景 应用上取得新突破。 （四）固本培元抓三农促振兴，绘就黔东北区域性中心城 市和市域副中心城市乡村振兴新画卷。坚持把推进乡村全面振 兴作为“三农”工作的总抓手，聚焦乡村产业、乡村建设、乡 村治理，加快推进农业农村现代化。 夯实粮食安全根基。把确保重要农产品特别是粮食供给作 为首要任务。坚决确保耕地安全。落实最严耕地保护制度，深 入开展违法占用耕地问题整治，抓好流出耕地恢复，完善占补 平衡，牢牢守住耕地保护红线。加快推进2024年高标准农田建 设，积极申报2025年高标准农田建设项目，探索建立后续管护 机制，不断提升耕地保有量、耕地产出力。坚决确保粮食安 全。全面完成全年粮食生产任务，大力推广良田良种良机良 法，确保粮食播面稳定在53万亩以上，粮食单产提升2%左 右，产量15.6万吨以上。坚决保障农产品供应。做实畜禽补栏 增栏工作，积极引进培育畜牧业发展主体，稳定“四肉”、禽 蛋产量，全力推进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地合作建 设，巩固提升12个城镇保供基地，确保重要农产品保供稳价。 壮大特色优势农业。强化技术推广，深化科技创新，多措 并举壮大特色优势产业，推动农业提质增效。做大产业规模。 加快时光奶牛场建成投用，开工建设黔东北年产10万吨级牛羊 饲草加工中心项目，培育百头牛养殖场6个以上，实现牛存 栏17.6万头以上、出栏6.2万头以上。着力构建天麻产业“一心 三园四带”发展布局，力争打造10亿级优强产业。持续加大花 椒产业管护力度，新发展中药材面积3.5万亩以上。高质量管护 现有茶园，提质改造6000亩高标准抹茶示范基地，建成全市最 大的碾茶生产基地。大力发展生态渔业，建成鲶鱼、黄颡鱼繁 育中心和潮砥、稳坪、煎茶、复兴4个扩繁场，力争年内实现产 值3亿元以上。积极培育家庭农场、家庭林场200家以上，发展 鲜食玉米2万亩以上。全力确保烤烟产业稳面提质，继续办好全 省烤烟现场会，巩固烤烟大县地位，统筹抓好精品水果等单品 产业发展。做深产业加工。聚焦牛、天麻、花椒、茶叶等产 业，强化产品研发创新，引进天麻加工企业3家以上，新增天麻 精深加工产品5个以上；加快乳制品加工厂建成投用，新增乳制 品产品3个以上；新建茶叶加工厂1个以上，新增碾茶生产 线10条以上，支持新茶饮、抹茶、花茶等系列产品研发；同步 推进花椒、铁皮石斛等中药材精深加工，结合市场需求开 发“药食同源”产品。实现农产品加工转化率62%以上，着力打 造农产品加工转换中心。做强产业品牌。大力实施绿色农产品 品牌提升行动，围绕打造“梵净山珍·健康养生”绿色农产品 品牌，加大“德江优品”宣传推广力度，提高“德江天麻”品 牌影响力，充分利用莞铜协作、五矿集团定点帮扶机遇，组织 企业参加省内外展销活动3次以上，到东西部协作城市新开设绿 色农产品展销窗口1个以上，着力打造区域性特色农产品交易中 心，推动更多德江优质农产品进入全国大市场。 推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落 实“四个不摘”要求，持续巩固“3+1”保障成果，完善覆盖农 村人口常态化防止返贫致贫机制，强化易地扶贫搬迁后续扶 持，深化东西部协作和定点帮扶，坚决守住不发生规模性返贫 致贫底线。深入实施“强村富民”行动。推动农村集体“三 资”规范化管理，巩固提升农村闲置低效资产盘活成效，发展 壮大农村集体经济。推动全县22个强村富民公司、60个强村富 民工坊规范化运行，促进农民稳定增收。提升乡村建设和治理 水平。深入实施“百村示范、千村提升、万村整治”工程，统 筹推进乡村基础设施建设和“两清两改两治理”，建设“四在 农家·和美乡村”特色小寨10个，创建卫生家 庭10000户，新（改）建农村户厕5000户。支持复兴镇申报省级 绿色示范小城镇。大力实施文明乡风建设工程，加快革除陈规 陋习，统筹推进法治德治自治，树立乡村文明新风尚。 （五）推陈出新活载体兴业态，释放黔东北区域性中心城 市和市域副中心城市文旅消费新活力。坚持以文塑旅、以旅彰 文，推动“旅游+”融合发展。 狠抓文体旅融合升级。全面挖掘文旅比较优势，促进非遗 文化、红色文化、体育赛事与旅游发展深度融合。深挖民族文 化。传承好利用好、与时俱进发展好傩文化、龙文化、土家剪 纸、土家哭嫁等非物质文化遗产，开发一批集功能性、艺术 性、文化内涵于一体的文创产品，推动更多文化资源向旅游产 品转化。弘扬红色文化。科学赋能景区景点红色文化传承，以 枫香溪会议会址、中共黔北工委旧址等为载体，深入挖掘红色 文化旅游资源，创编开发一批优秀文化节目，大力弘扬爱国主 义教育，着力打造红色旅游品牌。壮大赛事经济。积极引导社 会各界爱心企业和爱心人士关心、支持、参与体育公益。办好 火龙节、水龙节、德江音乐时光、半程马拉松、城市自行车等 精品文体赛事活动，积极争取中老年人广场舞大赛等各级体育 赛事在德举办，打造具有德江特色的文旅活动和IP赛事，让德 江“热”起来、“火”起来。 狠抓“三大要素”突破升级。聚焦“资源、客源、服 务”三大要素持续发力，全面激活文旅经济“流量”。丰富旅 游资源。大力发展生态游、红色游、康养游、研学游、体育 游、美食游等业态，大力推动渝黔乌江画廊等旅游项目建 设，谋划一批森林、中医药、山地运动等优质康养项目，构 建“药、食、旅、体、养、居”一体化康养产业体系，着力打 造区域性康养中心。做好客源引流。实施景区业态提升工 程，抓好五彩洋山河、德江陶缘、新滩梦屿等景区景点业态提 档升级和宣传营销，加快推进五彩洋山河温泉酒店实质运 营，积极推出县内景区免门票、酒店住宿打折等系列优惠政 策，组合推出周末游、假日游等旅游套餐，吸引更多县外游客 来德旅游，着力打造区域性游客集散中心，实现接待游客人 次、旅游收入双提升。提升服务水平。持续完善旅游交通标 识、景区游览标牌、旅游厕所等基础设施；加大高品质酒店饭 店、民宿供给，力争创建三星级酒店2家，全年新增限上酒 店1家，打造等级民宿1家以上。持续规范旅游市场秩序，提升 涉旅行业人员素养，做好涉旅咨询、涉旅投诉等有效答复和舆 情处置，提高游客满意度。 深度挖掘消费潜力。落实好最低工资标准、适当提高退休 人员和城乡居民养老金等政策，加大以工代赈力度，严格兑现 惠农惠民补贴，全力提高居民收入水平，激发全民消费内生动 力。围绕打造“商业之城”目标，探索打造特色文化街区、特 色美食街区、特色商业街区，继续提升阅山湖时尚天街等商贸 综合体功能，力争环球港商业综合体年内投用，规划机场临空 小镇，积极引进一批品牌首店、即时零售、大型连锁等优质商 贸流通企业，着力打造区域休闲娱乐中心。用好用足国家加力 支持消费品以旧换新政策，组织开展促消费系列活动，推动汽 车、家电、家装建材等大宗消费加速回暖，加大数码产品购新 补贴宣传力度，刺激手机、平板等电子产品消费。 （六）因地制宜抓改革扩开放，增添黔东北区域性中心城 市和市域副中心城市跨越发展新动能。聚焦难点堵点重点，推 进深层次改革，扩大高水平开放，不断激发高质量发展内生动 力。 深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，统筹推 动重点领域改革，着力破除体制改革机制障碍，以改革驱动高 质量发展。深入推进国资国企改革。牢固树立“在发展中化 债，在化债中发展”理念，建立国有企业“三资”管理清 单，创新国有企业“三资”盘活方式，助推国有企业从“输血 型”向“造血型”转变。充分发挥国有企业在农业、工业、旅 游等产业中的“延链”支撑和领衔攻坚作用；有序推进国有企 业债务化解，清单化制定“一企一策”债务化解方案，完成融 资平台压降转型1家以上，形成实体化转型与企业担当良性互 动。深入推进投融资管理改革。严格执行政府投资项目决策评 估、预算评审、提级论证和公益性、半公益性、经营性项目分 类管理，确保政府投资项目规范实施。积极开展引金入德，力 争中国建设银行在德设立支行。常态化开展政金企融资交 流，以产业发展需求为核心，构建供需无缝衔接金融服务体 系，推动实体经济高质量发展。 深化对外交流开放。坚持“引进来”和“走出去”并 重，培育壮大外贸企业和市场主体，实现外贸出口增长5％以 上。拓展重点区域市场。抢抓渝黔深化合作推动乌江航运高质 量发展、东西部协作、五矿集团定点帮扶机遇，主动融入黔中 城市群、成渝双城经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区等国家 战略，推进东西部协作园区共建共营，不断提升开放型经济发 展水平。加强外贸企业培育。立足资源禀赋和产业发展现 状，引导本土粽叶、鞋服、天麻、茶叶、花椒等企业开展外贸 经营主体登记备案，服务好企业办理出口贸易资质，加强出口 自营能力建设，培育新增外贸资质企业2家以上。强化外贸企业 招引。提高相关政策的透明度和稳定性，增强外贸企业投资的 信心，围绕高新技术产业与现代服务业，引进产业优势明显、 创新驱动突出的外贸企业1家以上。 促进民营经济发展。坚定不移落实“两个毫不动摇”，充 分激发民营经济在促进经济增长、改善民生等方面的重要作 用。持续优化服务机制。健全领导干部定点联系民营企业和行 业商协会制度，邀请企业家参与涉企政策制定，健全民营企业 反映问题解决机制，畅通民营企业问题收集、反映、处理渠 道，推动民营经济高质量发展。积极撬动民间投资。实施扩大 民间投资三年行动，继续落实“两个40%”政策，拓展民营企业 发展空间，提升政府产业基金支持民间投资的投放比例，建立 民间资本投资项目库，推动更多民营企业投资参与交通、水利 等基础设施建设和公共事业项目。大力培育经营主体。落实促 进民营经济发展壮大若干政策措施，力争新增民营经济市场主 体4500户以上，有序推动企业调结构、扩总量、强管理、上水 平，培育规上服务企业10家以上、限额以上批零住餐企业10家 以上、资质以上建筑企业和房地产企业5家以上。 （七）守土尽责抓安全防风险，筑牢黔东北区域性中心城 市和市域副中心城市社会治理新屏障。坚定不移贯彻总体国家 安全观，坚持底线思维，更好统筹高质量发展和高水平安全。 坚决筑牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，定期研究信访维稳工作，利用好“一中心一张网十联 户”机制，密切关注“两拖欠”、房地产等重点领域涉稳风 险，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。扎实开展 未成年人保护突出问题专项治理“护苗”行动，保障青少年身 心健康。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行 为，突出打击治理电信诈骗、非法集资和黄赌毒，加强普法宣 传，推进依法行政，建设更高水平的平安德江、法治德江。 坚决守住安全发展底线。聚焦安全生产“八个环节”，扎 实推进安全生产治本攻坚三年行动。全力做好道路交通、水上 交通、建筑施工、城镇燃气、消防、危化品等重点行业领域风 险排查整治，坚决消除各类隐患。强化交通场站、文体场馆、 校园、医院等人员密集场所安全风险防范，严防各类事故发 生。组织综合性应急救援演练，强化应急物资前置储备，提高 突发公共事件应急处置能力。落实“四个最严”要求，加大执 法检查和打击力度，全力保障食品药品安全。 坚决守住生态安全底线。扎实开展各级生态环保督察反馈 问题整改及“回头看”，持续抓好山水工程后续管护、水产种 质资源保护、森林病虫害除治等工作，严格落实河长制、林长 制、长江十年禁渔，实现城区空气优良率97%以上、生活垃圾无 害化处理率保持在98%以上，地表水、集中饮用水水源水质达标 率100%。实施绿色低碳全民行动，引导市民低碳出行，共同营 造“绿色之城”生态环境新风尚。 坚决防化金融债务风险。统筹好债务风险化解和稳定发 展，进一步落实“一揽子”化债措施，稳妥有序化解存量债 务，统筹抓好各级各类审计反馈问题整改，不断完善政府债务 管理制度，坚决防止新增隐性债务。牢固树立过“紧日子”思 想，从严从紧做好预算编制，严防严控无效低效投资及投资浪 费大等问题。全力稳住税收、基金等收入，大力盘活资源资 产，按时足额兑付财政资金，确保“三保”不出问题。严厉打 击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。 （八）倾情倾力增福祉惠民生，书写黔东北区域性中心城 市和市域副中心城市幸福生活新篇章。坚持人民至上，多行利 民之举、多办为民实事，让高质量发展成果更多惠及人民群 众。 全力落实就业优先战略。深入实施“六六就业稳岗计 划”，促进高校毕业生、易地搬迁群众、农民工等重点群体就 业增收，实现城镇新增就业5300人以上，城镇调查失业率控制 在5.5%以内。积极实施大规模技能提升培训行动，提升群众就 业技能，全年培训各类技术人才1500人次以上。深化与清溪组 团等地劳务协作，借助东西部协作平台，保持劳务输出组织化 程度75%以上，稳住务工就业规模。持续开展治理欠薪专项行 动，强化劳动监察执法监督检查，坚决遏制和打击恶意欠薪行 为，用心用情维护农民工合法权益。 全力办好人民满意教育。深入实施提升教育水平攻坚行 动，让“教育之城”名副其实，接续推进二幼、七幼创建省级 示范幼儿园，启动国家级县域义务教育优质均衡县创建，推动 煎茶中学高中初中独立办学，持续巩固德江一中省级一类、德 江二中省级二类示范性普通高中创建成果，继续支持县职校创 建国家级“双优”学校，支持贵州工程职业学院申创本科层次 职业大学，着力打造黔东北教育中心。持续加大教育领域资金 投入，坚持教育专项资金专款专用，加快推进第三高级中 学（二期）、枫香溪镇袁场幼儿园、第十一小学等新建项目建 设，启动第四中学整体搬迁项目，不断优化城乡区域义务教育 资源配置，逐步化解“大班额”问题。大力实施强师工程，深 化师德师风建设，优化师资配置，提高教师育人水平。持续深 化中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题集中整治，确 保学校食品卫生安全。 全力提升医疗服务水平。深入推进整体提升卫生健康水平 十大攻坚行动。深化与中山大学一附院、新桥医院、上海东方 医院、湖南省人民医院合作，巩固县人民医院三级甲等综合医 院、县民族中医院三级甲等中医医院创建成果，持续推进县妇 幼保健院三级乙等妇幼保健院创建，力争建成省级临床重点专 科5个、市级临床重点专科5个。支持县民族中医院申报中医药 制剂及科研教学项目，提升中医药研发能力和制剂水平。紧扣 建成黔东北区域医疗中心目标，抢抓国家发改委今年100亿元支 持紧密型县域医共体建设机遇，积极申报高山镇卫生院县域医 疗次中心项目，全面实施乡村振兴健康守护工程。持续加强疾 病预防控制体系建设，深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生 防疫能力，切实保护人民健康、保障公共卫生安全。 全力丰富公共文化事业。加强文物保护利用和文化遗产保 护传承，持续开展第四次全国文物普查，积极向上争取资金和 政策支持，精心办好“文化进万家”等系列文化活动，不断丰 富群众精神文化生活。实施全民健身计划，加快完善城乡居民 健身设施，推进“15分钟健身圈”建设，提高公共体育场馆服 务供给水平。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民 族团结进步示范创建工作，力争完成省级以上民族团结进步示 范乡镇1个、示范村1个，不断规范宗教活动场所管理，全面巩 固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。 全力完善社会保障体系。落实全民参保计划，稳步推动各 类保险扩面提质，力争完成养老、失业、工伤等保险参 保36.5万人次以上，实现基本养老保险参保率95%以上。全力做 好城乡居民医保征缴工作，加大医保惠民政策宣传力度，提高 群众参保积极性，实现应保尽保。聚焦完善“一老一小”服务 体系，实施居家和社区基本养老服务提升行动，完成养老床位 建设200张以上，居家上门服务380户以上。加快推进稳坪片区 区域性养老服务中心项目建设，启动实施综合托育服务中心建 设等项目，不断增加养老托育普惠性服务供给，增强人民群众 获得感、幸福感。 同时，我们将加强国家安全、意识形态、国防动员和全民 国防教育、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、法律 服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇 联、社科联、文联、残联、科协、侨联、工商联、红十字会、 计生协会、老年体协、作协、慈善等事业全面发展。 各位代表！今年，我们将继续统筹财力办好“十件民生实 事”。（1）促进重点群体就业。新建楠木园“三个移民”优势 项目产业园。城镇新增就业5300人以上，实现失业人员再就 业1100人以上、就业困难人员就业700人以上。（2）提升基础 教育保障水平。完成第十一幼儿园、枫香溪镇袁场幼儿园、第 十一小学建设，新增学位1360个。（3）扩大优质医疗资源供 给。新建县域医疗次中心1个；建成10个村卫生室中医阁，提升 村级医疗卫生中医药服务水平。（4）健全“一老一小”服务体 系。完成稳坪片区区域性养老服务中心建设项目主体工程，建 成家庭养老床位200张，为380户特殊困难老年人提供居家上门 服务。（5）推进城市更新改造。完成城区雨污管网改造5公 里；启动实施一中片区、柏杨片区、北城片区排水防涝提升工 程项目。（6）持续改善农村人居环境。创建卫生家 庭10000户，新建、改建农村户用卫生厕所5000户；完成县城污 水处理一厂、二厂、三厂和钱家片区污水处理厂配套设施更 新，提升县城污水处理率。（7）增强城市服务功能。新建公共 停车位200个，新建改造城镇燃气管网3公里；新增入户安装天 然气2000户以上。（8）提高普通公路本质安全水平。实施农村 公路安全生命防护工程150公里，实施路面改善提升工程50公 里；开工建设枫香溪至谯家公路改造工程；机场路、铜仁夹石 特大桥、桶井至文新公路长滩河大桥建成通车。（9）完善文化 体育基础设施。提升改造乡镇综合文化服务中心2个、新建社区 健身路径项目1个、实施农体工程器材维护更新2个。（10）加 强基层消防救援能力建设。完成潮砥镇、共和镇、长丰乡、堰 塘乡、楠杆乡、荆角乡6个乡镇政府专职消防建设，完成长堡 镇、平原镇、泉口镇、合兴镇、桶井乡、沙溪乡6个乡镇专职消 防人员招录工作。“十件民生实事”是政府向全县人民作出的 庄严承诺，我们必须一件一件办好办实，让群众看到变化、见 到成效、得到实惠！ 各位代表！高质量发展和现代化建设的新使命、新任务对 政府工作提出了新的更高要求。全县政府系统必须更加坚定自 觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻 党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府、市委、市 政府和县委各项要求。坚持恪守法治、依法行政。深入践行习 近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，将依 法行政、依法用权贯穿政府工作各方面全过程。严格执行人大 及其常委会的决定决议，继续推行政府部门主要负责人公开述 职承诺机制，自觉接受各方监督，不断增强政府公信力。坚持 人民至上、为民造福。牢固树立和践行正确政绩观，坚决不搞 劳民伤财的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，多做老 百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做打基础、利长远、 创实绩的好事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实 绩。坚持团结奋斗、真抓实干。把抓落实作为政府工作的生命 线，发扬担当精神，增强斗争本领，敢于较真碰硬，面对任务 不推诿、不敷衍，面对矛盾不退缩、不打折，真正把心思用在 集中搞建设上，把力量用在共同促发展上，决不让“大抓产 业、大抓项目、大抓招商”的“头号工程”变成“口号工 程”。坚持廉洁自律、改进作风。扛牢全面从严治党责任，严 格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四 风”，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。 加强廉洁政府建设，维护社会公平正义，严格过“紧日 子”，严肃财经纪律，聚焦中央和省级层面“6+3”重点领 域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决做到政 府清廉。 各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日 月为限！今日之德江，政策与机遇纷至沓来，空间广阔、前景 美好，高质量发展其时已至；今日之德江，活力与潜力持续释 放，产业集聚、市场兴旺，高质量发展其势已成；今日之德 江，实干与担当蔚然成风，动力强劲、活力四射，高质量发展 其兴可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党 中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导 下，踔厉奋发、勇毅前行，团结奋斗、真抓实干，为奋力谱写 黔东北区域性中心城市和市域副中心城市建设新篇章而努力奋 斗！ 2025年东安县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予 审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在县 委坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大、二十届二 中、三中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示 精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政 府决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，全面落实“十个统 筹”，大力实施“八大行动”，紧紧围绕“七个聚焦发 力”，牢牢把握“六大战略支点”，聚焦“三重一主”，坚 持“三走三抓”，深入实施“五五一”发展思路，顶住压 力、克服困难，全县经济稳中有进、稳中提质，高质量发展迈 出坚实步伐。 一年来，我们大抓项目、抓大项目，把一幅幅民生愿景绘 成幸福实景。坚持交通先行，着力构建对外大开放、对内大循 环交通格局。永零高速、永新高速、县城高速连接线建成通 车，邵永高铁东安段加快推进。东全高速纳入“十四五”中期 调规。东安融入粤港澳大湾区、对接东盟的时空距离越来越 近。东安人民在县城上高速的夙愿终于实现。 一年来，我们尽力而为、量力而行，把一桩桩民生小事办 成暖心实事。深入践行人民城市理念，加快推进城市更新行 动。建设路、舜皇路、八角街改造等项目竣工通行。建设保障 性租赁住房1203套。完成老旧小区改造61个。完成燃气管道建 设40公里。县城道路更通畅，居民生活更舒畅。 一年来，我们知难而进、迎难而上，把一件件民生心事变 成惠民好事。坚持把群众的“心上事”当成“上心事”。大力 破解不动产办证难题，办理不动产权证15360本。扎实开展保交 楼、保交房工作，共完成2479套。深入推进“潇湘安居”专项 行动，实施棚改“改扩翻”1644套。纵深推进“校园餐”整治 工作，新增中小学食堂餐位1200个。持续推进居民自建房安全 专项整治行动，荣获湖南省居民自建房安全专项整治工作表现 突出集体。 一年来，主要做了七个方面的工作： （一）坚持抢抓机遇、承压奋进，经济运行稳中有进。发 展态势回升向好。全年地区生产总值完成236.59亿元，增 长2.5%。地方一般公共预算收入完成12.3亿元，增长0.1%。城 镇居民人均可支配收入4.26万元，增长4.6%。农村居民人均可 支配收入2.29万元，增长5.9%。扎实推进“八大行动”，改革 攻坚、安全守底、民生可感3项行动获省政府通报表扬。发展动 能持续集聚。抢抓“两重”“两新”机遇，用好用活存量增量 系列政策，超前谋划重大项目212个，争取“三类”项目资 金15.6亿元，同比增加1.62亿元。开复工项目88个，竣工项 目36个。四个十大项目完成投资28.6亿元。标准厂房二期交付 使用。轨道集团资源综合利用项目即将投产。特种制造基地一 期完成设备调试，二期即将开工建设。电厂热能综合利用产业 园加快推进。完成5G项目建设125个。市场主体不断壮大。新增 市场主体4189户、增长6.5%，排名全市第2。新增规模以上工业 企业10家。新增破零外贸实绩企业5家，入统限额以上商业企 业13家。新增规模以上农产品加工企业39家、省级龙头企 业4家、市级龙头企业31家，分别增长25.8%、100%、10.7%。 （二）坚持大抓产业、加快转型，三次产业协同发展。农 业持续稳产增效。落实粮食播种面积88.2万亩，总产量39.11万 吨。出栏生猪62.3万头。培育“一县一特”东安鸡产业 园6个，开发东安鸡系列产品20余款。收购烟叶4.5万担。新增 粤港澳菜篮子备案基地5个。完成高标准农田建设4.88万亩。闽 航源鳗鱼养殖一期、湘之源石蛙养殖等项目建成投产。成功承 办全省春季农业生产工作会议。荣获全国畜牧业统计监测工作 综合评估优秀生产监测县。工业经济蓄势聚力。绿蔓生物、力 辉电机一期等14个项目建成投产。被认定高新技术企 业17家、湖南省“专精特新”中小企业3家，入选2024年湖南省 上市后备资源库企业3家，成功申报智能制造生产线7条、智能 制造工位69个，企业上云368家、上平台105家。工业实缴税金 完成3.76亿元。园区亩均税收同比增长50.89%，成功创建省级 绿色园区。第三产业活力增强。完成家电以旧换新销售金额 近2000万元。舜皇城成功申报第二批湖南省夜间消费聚集示范 区。永州红枫谷、舜皇玺谷等文旅项目加快建设。吉他产业园 成功创建省级工业旅游示范点。接待游客人次、旅游总收入分 别增长10%、10.46%。 （三）坚持一体推进、协调发展，城乡面貌逐步改善。脱 贫攻坚成果持续巩固。实现贫困劳动力稳定就业16864人。实施 农村危房改造144户。稳定消除风险对象55户128人。乡村振兴 深入推进。大盛至花桥岔路口公路提质改造项目竣工通 行，S340大庙口至紫花坪、调源渡改桥等项目持续推进。完成 村道提升工程、农村“三路”建设198.2公里。完成改 厕464户。鹿马桥镇聚生源生态农业被评为湖南省畜禽养殖标准 化示范场。横塘镇禾福现代农业综合体发展公司获评省级高新 技术企业。大庙口镇、石期市镇创建国家级卫生乡镇通过省级 评估。大盛镇、鹿马桥镇文化站被评为湖南省乡镇（街道）特 级文化站。井头圩镇石板铺村被评为省级美丽乡村重点建设 村。南桥镇凤康农业负责人肖白玲被评为湖南省“十佳农 民”。新型城镇化建设步伐加快。崇德东路、广源路延伸 段、湖塘路口平改立等项目建成通车。官田路口平改立、绕城 南路、御江路等项目加快建设。智慧停车场和充电桩项目建设 正式启动。新增小区充电端口1363个。完成城市排水排涝管网 改造6.7公里、供水管网建设5.1公里。城镇化率提升幅度居全 市前列。 （四）坚持用心用情、共建共享，民生福祉持续增进。社 会保障更加可感可及。省市民生实事全面完成或超额完成任 务。电网升级改造工程等3件民生实事人大代表票决制项目如期 完成任务。“校园餐”、农村集体“三资”管理等群众身边不 正之风和腐败问题集中整治效果明显。新增城镇就 业4876人、农村劳动力转移就业3976人，被推荐为“全省农民 工市民化样板县”。上门照料服务农村分散供养特困人员1.3万 人次，养老助餐模式在全省推介。社会救助工作获全省通报表 扬。成功承办全省社会救助管理工作、残联工作现场会。教育 文化事业优质发展。新建标准化寄宿制学校5所，提质改造义务 教育学校7所，“徐特立”项目获省教育厅项目质量奖，被评为 全省科普“双走进”试点县、全市教育质量提升先进单位。御 陛源古舜庙遗址考察论证与文化研究得到省内外专家支持，第 四次全国文物普查工作走在全省前列。成功举办湖南省首届百 姓擂台对抗联赛、东安首届吉他音乐季等系列活动。获第十八 届全国武术之乡比赛金牌6枚、银牌11枚。东安籍蒋芬芬获 第17届残奥会银牌1枚、铜牌1枚。卫生健康事业全面推进。中 南大学湘雅医院远程医学中心东安分中心挂牌运行。县人民医 院成功创建三级医院，被评为国家糖尿病标准化防控中心优秀 中心单位。东安县第二人民医院建成运行。生态环境质量持续 提升。完成中央和省生态环境保护督察交办问题整改32个。空 气质量优良率改善幅度排全市第1。国控、省控断面水质达到或 优于Ⅱ类。完成耕地恢复4277亩。舜皇山国家森林公园成功入 选中国生物圈保护区网络、世界自然保护联盟绿色名录。石期 河被评为省级“幸福河湖”。县林业有害生物中心测报点被评 为全国先进测报点。 （五）坚持先行先试、攻坚克难，改革开放深入推进。营 商环境优化持续发力。扎实开展“两重”“两新”送解优专项 行动，发放企业奖补资金3000余万元，开展“信易贷”融 资13亿元。“赋码访企”扫码率、政务服务好评率、园区事园 区办覆盖率均达100%。在全省优化营商环境专题会上作典型发 言。双争双引双向发力。成功召开永州东安乐器（吉他）制造 及配套产业专场招商推介会。签约5000万元以上项目31个。湘 商回归新注册企业14家。引进各类人才80名。新增园区用 工1200余人。改革创新多点发力。“税务+乡镇”税费共治场 景、水库坝堤成功避险案例在全国推介。“小田改大田”投融 资、消防应急一体化、医保创新经办服务等模式被全省推 广。被纳入全省首批基层卫生健康综合试验建设试点县、全省 创新医疗监督试点县。成功入选永州市第一批社区和居家基本 养老服务提升行动试点县。 （六）坚持底线思维、源头治理，社会大局和谐稳定。安 全生产抓铁有痕。道路交通亡人事故起数、亡人数同比分别下 降30.55%、32.43%。县域道路交通安全风险从二类降为三 类。普华小区、S340高边坡等重大安全隐患整改到位，累计排 查整治重大隐患1179个。成功应对14轮强降雨。风险隐患防控 有力。实现国有“三资”盘活入库收益5.08亿元，排名全市前 列。积极防范化解政府性债务风险，国企存量债务降息年节约 利息支出1亿余元。社会治理扎实有效。大力开展“守护潇 湘2024”严打整治专项行动、“利剑护蕾·雷霆行动”。扎实 推进信访工作法制化建设，国家和省、市、县四级群众信访总 量同比下降62.4%，信访工作整体质效排全市A类县区前列，大 盛镇、大庙口镇、南桥镇、川岩乡被评为全市信访工作示范乡 镇。 （七）坚持忠诚担当、大抓落实，自身建设不断加强。我 们始终坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决 定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教 育。深入实施《整治形式主义为基层减负若干规定》。省委巡 视反馈问题整改扎实有效。“走找想促”活动走深走实。“八 五”普法持续推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协 民主监督。认真办理人大议案、代表建议132件，政协委员提 案72件、大会发言7件。充分发挥审计监督和统计监督职能作 用。 我们统筹推动各项事业发展，保密、民族宗教、外事侨 务、港澳台事务、档案史志、气象地震、移民等工作取得新进 展，工会、共青团、妇联、红十字会、计生协会、关工委、老 龄、机关事务、慈善、残联、住房公积金等事业取得新成 效。我们全面加强国防动员和后备力量建设，基层武装和退役 军人服务体系建设不断加强，驻东部队为地方发展稳定作出新 贡献。 各位代表！过去一年，每一个人都是主角，每一份付出都 弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。这是习近平总书记掌舵领 航的结果，凸显着县委总揽全局、科学决策的坚强领导，凝聚 着县人大和县政协有效监督、大力支持的智慧力量，饱含着全 县干部群众众志成城、奋勇前进的辛勤汗水，承载着社会各界 同舟共济、倾情支持的关心关怀。在此，我代表县人民政 府，向全县人民，向所有关心、支持和参与东安发展建设的同 志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发 展和政府工作还面临不少困难挑战，主要是：对标高质量发展 新要求，主要经济指标与年初预期仍有差距，“主”“特”产 业体量不大、链条不长，财政收支矛盾异常突出。对标人民对 美好生活的向往，优质公共服务供给不平衡不充分，教育、医 疗、住房、养老等群众关心的问题仍存在不少短板。对标政府 治理能力现代化，安全生产、涉众金融、生态环保等领域还存 在风险隐患，政府系统部分干部的担当精神、创新能力、专业 素养还不适应新时代发展要求。我们将高度重视这些困难和问 题，认真加以解决，绝不辜负党和人民的期待！ 二、2025年工作安排 2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五 五”规划谋篇之年。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能 大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。习近平总书记亲 临湖南考察，为我们指明前进方向。我们要紧紧抓住进一步 全面深化改革的机遇、国家重大战略实施的机遇、存量政策和 增量政策叠加的机遇，自觉用党中央对形势的科学判断统一思 想、统一行动，把握“五个必须坚持”原则，以“七大攻 坚”为抓手，一以贯之拼经济、一马当先抓改革、一刻不停促 发展，坚定不移办好自己的事，努力把各方面积极因素转化为 发展实绩，确保全面完成经济社会发展目标任务。 今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二 中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书 记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十 二届七次全会、省委十二届八次全会暨省委经济工作会议精神 和市委六届七次全会、市委经济工作会议精神，按照县第十三 次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚 定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，深入 实施“五五一”发展思路，扎实推动高质量发展，进一步全面 深化改革开放，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体 系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和 产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推 动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐 稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五 五”良好开局打牢基础。 今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模 工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费 品零售总额增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长4%以 上，进出口总额保稳提质，居民收入增速高于经济增速，城镇 调查失业率与全市保持一致，粮食产量7.4亿斤以上，节能减排 和碳排放强度下降完成省市下达任务。 重点做好七个方面的工作： （一）聚焦扩投资、促消费，提升高质量发展驱动力 抢抓“两重”“两新”政策加力扩围机遇，坚持投资消费 双轮驱动、供需两端双向发力，着力让信心回归、市场回 暖、经济回升。 多措并举提振消费。实施提振消费专项行动，提升消费能 力、意愿和层级。稳定扩大传统消费，持续实施“以旧换 新”等系列促销活动。培育壮大新型消费，大力发展数字、绿 色、健康消费，持续发展健康管理、康复护理、老年教育等银 发经济。提升服务体验消费，培育壮大夜市等消费集聚区。促 进文旅消费，以打造东安武术文化品牌、舞活舜皇山旅游龙头 为抓手，加快推进舜皇山景区提质改造，配合做好南山国家公 园创建设立工作，加强御陛源古舜庙遗址保护和研究，支持永 州红枫谷生态旅游度假区创国家3A级旅游景区，持续办好武术 文化旅游周、东安吉他音乐季等活动。全面完成全县旅游资源 普查工作。实施县域商业建设行动，完善县乡村电子商务和快 递物流配送体系。年内新增限上商贸企业15家以上。 全力扩大有效投资。持续实施“项目大谋划、谋划大项 目”行动。紧盯国家和省市政策导向、投资趋向，统筹全 局、长远谋划，高质量编制“十五五”规划，高水平谋划储备 项目，争取永州电厂二期、东全高速等一批重大项目进入国省 规划。聚焦城市地下管网、水利、长江经济带绿色融合发 展、社会事业，城市基础设施更新改造、高标准农田、教育医 疗、污染治理，化解政府债务风险、收购存量闲置土地和存量 房等领域，储备项目200个、总投资额100亿元以上，争取“三 类”项目个数、资金额度高于全市平均水平。全面提高项目开 工率、投资完成率、竣工投产率，加快推进御江大桥、S340大 庙口至紫花坪等项目建设，全年铺排重点项目140个以上，年度 投资140亿元以上。 滚动实施十大基础设施项目：邵永高铁东安段建设项 目。芦洪市镇至新圩江镇公路建设项目。调源渡改桥工程项 目。湘桂铁路平改立工程项目。舜皇路延伸段建设项目。城市 路网建设项目。算力中心建设项目。S340冷东公路（一期）提 质改造工程项目。电力35千伏输变电工程项目。东安县生猪定 点屠宰场项目。 （二）聚焦抓产业、强平台，培育新质生产力 坚持“打造工业强引擎”不动摇，推动存量企业做大做 强、增量企业跑步进场、园区产业集群成链，加快构建现代化 产业体系。 精准帮扶盘活存量。大力开展降本增效行动，常态化 开展“送解优”行动，持续落实“三个一”联企制度，全力帮 助企业争政策、争资金、跑订单、拓市场。加快新能源项目建 设，发挥国能永州电厂蒸汽资源优势，帮助焊剂、冶炼等行业 用电大户降低用电成本。充分发挥省市产业基金、担保资金作 用，帮助企业解决融资难、融资贵问题。规划建设快递企业集 中分拣中心，推进省级骨干冷链物流基地建设，有效降低企业 物流成本。 加快培育扩大增量。提档扩能一批。大力推动个转企、企 升规、规改股、股上市。全年新增规模工业企业10家以上，新 增省级“专精特新”中小企业5家以上。帮助规工企业扩能6家 以上。加强市场主体培育，力争市场主体增长6%以上，企业主 体增长5%以上。建成投产一批。井头圩镇、石期市镇光伏发电 项目完成全容量并网，枫塘光伏、幻音电子乐器制造、灏沣乐 器等项目建成投产，力争全年建成投产产业项目20个以上。开 工建设一批。加快开工建设白石窝风电、南桥风电等项目，力 争全年新开工建设产业项目30个以上。 科技赋能提升质量。坚持以科技创新引领产业创新。开 展“智改数转”行动，打造智能制造企业5家以上、智能生产 线15条、智能工位40个，支持湘江科技申报省级工程技术研究 中心、瑞祥有色申报省级企业技术中心。开展研发投入提升行 动，力争全社会研发投入强度达1.9%，规模工业企业中高新技 术企业占比30%以上。开展创新企业培育行动，力争新认定高新 技术企业20家，高新技术产业增加值增长10%以上。开展科技成 果转化攻坚行动，争取新增省级创新服务平台1家、技术合 同100件、成交额20亿元以上，加强与岳麓山工业创新中心等实 验室对接，实现成果转化2项以上。 建强园区做大总量。持续推进“五好”园区建设，园区规 工增加值占比75%以上，亩均税收增长8%以上。壮大园区“一主 一特”产业，力争产值占园区总产值比例增长10%以上，力争乐 器（吉他）制造及配套产业进入省级产业集群培育笼子。围绕 特种制造产业延链补链强链，大力推动军民融合产业发展。完 成园区扩区和“三类用地”清理任务。深化园区体制改革。全 力冲刺“五好”园区全省前50名。 滚动实施十大科技产业项目：湖南兵器永州特种制造基地 二期项目。国能永州电厂热能综合利用产业园项目。湘江科 技“钒钛磁铁矿深还原技术”项目。盛欣服饰制造项目。乐器 制造项目。湘昊婷二期项目。湖南智辰新材料项目。力辉电机 二期项目。广远消防项目。风光新能源产业项目。 （三）聚焦抓改革、优环境，提高县域竞争力 坚持以改革破难题、增动力，以开放聚要素、拓空间，以 服务优环境、聚人气，努力把资本引进来、游客迎进来、产品 销出去。 深层次推进重点改革。以经济体制改革为牵引，全面深化 改革。扎实推进省委、市委和县委部署的重大改革事项落地见 效。突出抓好省市重点推进的深化零基预算、建立健全社会信 用体系、完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制、推进三医联 动六医协同集成等四项改革。主动争取承接中央和省市改革试 点项目，全力培育可复制可推广的东安经验。 高水平扩大对外开放。围绕优势资源上下游企业、特色优 势产业集群、东安老乡等“三张清单”精准招商。对涉及热 能、焊剂产品、石灰石、乐器制造等行业的上下游重点头部企 业，有针对性地开展链主招商、行业协会招商和专业小分队招 商。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”湘商回归和校友回 归活动，建立常态化联络机制。引进5000万元以上项目20个以 上，10亿元以上项目、外贸破零倍增企业实现新突破。新注册 湘商项目10个以上、到位资金30亿元以上。 全方位优化营商环境。深入贯彻落实《湖南省优化营商环 境条例》。深化“放管服”改革，全面推行政务服务“零跑 动”，涉企便民服务事项“一网通办”，高标准推进“高效办 成一件事”。坚持“两个毫不动摇”，全面落实减税降费和助 企纾困政策，推动各项政策直达快享、免申即享。规范招商行 为，鼓励企业公平竞争，防止“内卷式”恶性竞争。开展规范 涉企执法专项行动，坚决杜绝逐利执法。持续建设市场化、法 治化、国际化一流营商环境。 （四）聚焦抓巩固、促发展，增添乡村振兴推动力 坚持农业农村优先发展，纵深推进农业农村改革，因地制 宜发展农业新质生产力，千方百计推动农业增效益、农村增活 力、农民增收入。 坚决守住“三农”底线。常态化遏制耕地“非农化”、防 止基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。持续增强粮 食等重要农产品供给保障能力，确保粮食播种面积、总产量分 别稳定在87万亩、7.4亿斤以上。加快推动农业设施和农业机械 更新，水稻耕种收综合机械化水平86.5%以上。高质量完成第三 次全国土壤普查。完成二轮土地延包整县推进工作。落实好产 业、就业等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。 加快发展农业特色优势产业。坚持用工业的思维发展农 业，加快东安由农业大县向农业强县转变。深入实施东安鸡产 业“五个一”工程，加快产品保鲜技术攻坚，推动东安鸡产业 向品牌化发展、连锁化经营、数字化赋能，力争新增东安鸡保 种区2个，培育原种东安鸡2万羽以上。新增和扩建规模养猪 场7个，出栏生猪63万头以上。种植烟叶2.3万亩、收购烟叶5万 担以上。全力扩大蔬菜出口。加快推进产业强镇、产业兴 村，着力打造1-2个在省市有较强竞争力和影响力的产业强镇。 深入推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经 验。持续开展农村人居环境整治提升行动，统筹抓好农村改 厕、垃圾污水治理、村容村貌提升，改新建农村户厕460户以 上，垃圾处置转运率达100%。建设美丽乡村省级重点村1个、市 级重点村4个。因地制宜发展新型农村集体经济，加强农村“三 资”管理，严控村级债务。推进“四好”农村公路建设。繁荣 乡村文化，推进移风易俗。扎实推进乡村全面振兴。 滚动实施十大乡村振兴项目：农业灌溉蓄水能力提升项 目。油茶产业高质量发展项目。出口蔬菜基地建设项目。白牙 市镇宥江桥-神仙桥“千万工程”示范区建设项目。东安鸡（黄 羽鸡）优势特色产业集群项目。高标准农田建设投融资整县推 进项目。湘江西源二期治理项目。生猪产能提升项目。农村电 网升级改造项目。数字乡村建设项目。 （五）聚焦抓更新、提品质，夯实城镇综合承载力 深入实施城市更新行动，下足“绣花”功夫，提升城市品 质，努力建设宜居幸福县城。 加快新型城镇化建设。积极推进以县城为重要载体的新型 城镇化建设。全面实施新一轮农业转移人口市民化行动，促进 农业转移人口在城镇稳定就业，保障农业转移人口子女平等受 教育权利，扩大农业转移人口社会保障覆盖面，维护进城落户 农民合法权益。高标准编制城市更新和城市管网改造实施方 案，加快推进智慧停车场、充电桩等项目建设，完成龙溪河两 岸提质改造。建设城市排水管网1.1公里、供水管网5公里。完 成棚户区“改扩翻”项目建设任务。推进乡镇集镇基础设施建 设，提升集镇街道管理水平。力争城镇化率提高1个百分点。 提升城镇宜居宜业水平。加强紫水河两岸规划和保护。强 化建筑垃圾、餐厨垃圾治理，落实城区常态化保洁措施。加强 城市道路、路灯等市政设施维护。强化公园、街道和小区绿化 管护。实施城市基础设施生命线安全工程，排查整治燃气管网 设施隐患。全面提升城市管理执法能力和服务水平。加强物业 法律法规宣传，强化行业管理指导，提升物业服务水平，全面 改善人居环境。 推进城乡互动均衡发展。完成S242芦洪市、鹿马桥、端桥 铺、井头圩过镇道路路面改造。完成川岩乡至白牙市镇207国 道、横塘镇至石期市、水岭乡至东安县城、端桥铺镇经坪山塘 到冷水滩等公路提质改造，力争“十四五”末所有乡镇通三级 公路。完成安防设施建设50公里。完成紫云35千伏输变电工 程、莲塘至紫溪35千伏线路改造工程、端桥铺35千伏变电站扩 建工程。完成高岩水库及31座中小型水库除险加固。 （六）聚焦抓民生、办实事，凝聚服务发展向心力 家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们 要一起努力，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更 多、心里更暖。 大力推进创业就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层 和中小微企业就业支持计划，开展高校毕业生就业攻坚、就业 困难人员帮扶等重点群体就业专项行动，全年新增城镇就 业4600人以上，实现零就业家庭动态清零，创建全省农民工市 民化样板县。实施园区帮工计划，园区新增就业人数占比 达30%以上。开展就业创新培训，推进“东安保安”“东安鸡金 牌厨师”劳务品牌建设，全力争创省级劳务品牌。加强农民工 和灵活就业、新就业形态劳动者权益保障。强化就业资金监 管，推动更高质量充分就业。 扎实做好社会保障。加大低保对象、特困人员、残疾 人、计生特困家庭等特殊困难群体救助帮扶力度，全力兜 住、兜准、兜牢基本民生底线。有序落实渐进式延迟法定退休 年龄改革相关政策，持续推进社区和居家基本养老服务提升行 动。扎实推进“阳光护蕾”项目、“萤火虫”行动、“关注青 少年心理健康、守护青少年成长”三年行动，加强对农村留守 儿童和困境儿童的关爱服务。持续开展整治殡葬领域腐败乱象 专项行动。开展社保基金监管“金盾”行动，坚决守好群 众“养老钱”。 不断提高教育质量。全面落实立德树人根本任务，深化教 育综合改革，办好人民满意教育。推动教育优质均衡发展。加 快教育布局优化调整，优化配置教育资源。加强县域高中建 设，发挥好永州四中对口帮扶耀祥中学的作用。大力帮扶特殊 教育学校。引导规范民办教育发展。注重学生心理健康教 育。抓好校园食品等安全工作，切实关心、关爱学生。完成中 小学校学生食堂示范校建设4所。全面加强教师队伍建设。充分 发挥职称评聘激励作用。加大中小学教师“县管校聘”改革力 度。深入实施教育家精神铸魂强师行动。严格落实减轻教师负 担相关要求。全力争创湖南省融合教育实验区。 发展卫生健康事业。深化医联体建设，完成医共体建设验 收。县中医院整体搬迁项目完成主体工程，县妇幼保健院项目 建成运行。加强重点传染病防控和重大慢性病防治。积极引进 高水平卫生专技人才。建立东安籍在外高水平专家智囊团。促 进中医药传承创新发展。持续提升人均预期寿命。县域内就诊 率逐年提升。推进医保基金智能监管。着力完善和落实积极生 育支持措施。全力推进全省基层卫生健康综合试验区建设。 繁荣发展文体事业。践行社会主义核心价值观。开展“送 戏下乡”“欢乐潇湘”等文化惠民活动。加强九龙岩石刻、唐 元甫夫妇古墓、芦江桥及“古舜庙”遗址保护，完成广利 桥、吴公塔保护修缮工程。做好《东安武术》《东安鸡制作技 艺》国保申遗前期工作。唐生智故居争创全省爱国主义教育基 地。争创全省第四次全国文物普查工作先进县。 滚动实施十大民生项目：打造乐业小站7个、示范性乐业小 站1个，提供就业创业一站式公共服务。加强高中薄弱学科建 设，引进紧缺学科教师10名以上。建立省级以上临床医疗重点 专科2个以上。新增家庭养老床位240张以上，开展居家养老上 门服务30000人次以上。开展关爱保护未成年人“五防”安全教 育，康复救助残疾儿童130人以上。改造城镇老旧小区27个，惠 及小区居民3000户以上。改造燃气管道35公里、户改5000户以 上。新增城区公共停车泊位300个以上、充电桩端口1000个以 上。提质改造农村公路50公里。芦洪市镇、新圩江镇片区供水 工程项目。 （七）聚焦抓防范、守底线，增强社会治理聚合力 全面落实总体国家安全观，坚持底线思维，全力以赴防风 险、保安全，确保江河安澜、社会安定、人民安宁。 持之以恒守护生态环境。加强生态环境综合治理。认真完 成环保督察反馈问题整改。深入推进蓝天、碧水、净土保卫 战，严格工业源、移动源、农业源管理，加强秸秆综合利用和 露天焚烧管理，加大农村黑臭水体整治，提升乡镇污水处理厂 运行水平，畜禽粪污综合利用率达90%以