经开区管委会在 2025 年工作务虚会上的发言 各位领导、同志们： 根据会议安排，下面我围绕 x 年创建国家级经开区作个简要 发言，不足之处，还请批评指正。 一、创建形势分析 总体来看，xx 经开区争创国家级经开区有希望，也有短板。 希望体现以下几个方面： （一）工业发展基础较好。xx 作为传统工业大县，具有具 有较好的工业底子，在十多年前就形成了医药化工、有色金属、 轻工纺织的产业基础，主攻工业也是历届政府坚定不移的主战略， 在全区上下拥有浓厚的工业氛围和鲜明的开放传统。另外近些年 省、市对 xx 工业发展也充满了期待和厚爱，比如 x 年 xx 经开区 成为全省首批深化开发区体制机制改革省级试点示范单位，今年 xx 市第五次党代会报告中明确提出“xx 要在 x 年前成功创建国 家级经济技术开发区”，寄托了省、市对 xx 的殷切期待。相信在 省市领导的大力支持下，在 xx 工业雄厚实力的保障下，我们争 创国家级经开区大有可为。 （二）发展形势尤为可期。x 年 xx 经开区继续保持强劲的 增长势头，预计 x 年全年工业经济增速高达 x％，工业经济总量 可达 x 亿元，新增规上企业 x 家，顺利达成“工业经济三年倍增” 的首年目标。x 年仍有一批“x”项目陆续投产。x 年经济总量达 到 x亿规模希望很大，可以触摸到争创国家级经开区的规模门槛。 （三）争创窗口已经打开。x 年 x 月国家商务部出台了最新 的考核评价办法，打开了珍贵的争创窗口。目前 xxx 个一类设区 市中，只有 xx 没有国家级经开区。且综合来看，xx 经开区是 xx 市所有开发区中最具备创建条件的。 当然我们更应当看到争创国家级经开区面临的困难。对照评 价指标，主要体现在： （四）对外开放整体偏弱。呈现出口强、进口弱的特点。 从 x 年全省 x 家开发区及工业园排名来看，我们实际利用外资 x 万美元，排名 x；实际利用外资增长率－x.x％，排名 x；进出口 总额 x.x 亿元，排名 x；进出口增长率 x.x％，排名 x，对外开放 水平亟需提升。 （五）创新氛围不够浓厚。我们在研发投入强度上尚未达到 全省平均水平；国家级孵化器、众创空间目前仍是空白项；高新 技术企产业实际使用外资金额及增速相对其他先进的省级经开 区也处于弱势地位。 （六）发展质量存在差距。从 x 年全省 x 家开发区及工业园 排名来看，经济发展综合排名 x，仍有较大提升空间。其中，开 发区内的境内上市企业数量目前还没实现零突破；开发区内主营 业务收入 x 亿元及以上的制造业企业数量只有 x 家，而且有 x 家 是有色金属企业。 （七）绿色发展存在短板。横向对比其他省级经开区，鉴于 我县有色金属、化工等高耗能行业占比较重，且目前园区暂无工 业固废综合利用项目，预计绿色发展指标评价不容乐观。 （八）竞争形势十分激烈。首先，申请升级的经开区主要经 济指标须位于所在省的省级开发区排名前 x 位，目前我们位于全 省省级经开区 x 位，有较大差距。另外，申请升级的省级开发区 需要在本地区（按东部地区、中部地区、西部地区划分）参加激 烈的角逐。由于 xx 在中部 x 省（安徽、湖南、湖北、山西、河 南）中，工业整体实力处于下游，要从中脱颖而出，更显艰难。 二、下一步工作思路 （一）持续深化体制机制改革，释放高质量发展新活力。从 省级经开区到国家级经开区是一个巨大的飞跃，我们只有不停地 向改革要动力、要活力，才能激活发展潜力，提高创建成功率。 在人事薪酬制度改革方面。要进一步优化选拔、考核、薪酬机制， 在保留体制内晋升通道的基础上，对体制外干部 x 年到期后，如 考核无重大缺陷，应无条件续约，且干满 x 期后应签订长期合约； 建议每年拿出 x－x 个编制，将表现优异的编外干部通过正规考 试途径选拔进编制内，让真正优秀的人才进的来、留得住、上得 去。此外我还有一个想法，就是通过一系列改革措施，逐渐打破 体制内外界线，学习天津滨海新区改革模式，彻底地