XX 区经济运行分析会发言
各位领导：
根据会议安排，下面我就重点围绕关于破解资金难题、缓解
财政收支矛盾、推进国资国企创新改革等有关工作做个简要发言：
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我区财政预算管
理支出结构得到优化，一般性支出和“三公经费”压减明显，行
政成本进一步降低，预算绩效管理得到完善，实现了财政经济可
持续发展。
一、财政收支呈现的基本情况
2025 年，面对严峻复杂的内外部因素，我区坚决落实各项
工作要求，继续做好“六稳”、“六保”工作，着力稳定宏观经济
大盘，全区经济运行各项指标稳中有进，实体经济持续加强，切
实保障了基本民生、工资发放和机构运转，保持经济运行在合理
区间，保持社会大局稳定。截至目前，地方一般公共预算收入完
成 X.X 亿元，增长 X.X％，增收 X.X 亿元；X 年，一般公共预
算支出预计完成 X.X 亿元，增长 X％，增支 X.X 亿元。在坚决
落实政府过紧日子要求的同时，乡村振兴、基层“三保”等重点
领域支出得到有力保障。
二、财政收支运行面临的主要困难
虽然长期以来，一直喊财政困难，我们 XX 相比其他县区又
一直过得还不错，但是，今年可能不再是喊，而是真正困难了，
无论是中央财政还是地方财政，都将面临十分严峻的考验，财政
收支矛盾将不断加剧，但我们可以采取的有效措施并不是很多。
在这样的情况下，如果继续高喊困难而不正视困难，就有可能会
出现比较大的问题。
1.经济下行压力加大，财政增长缓慢。受宏观经济下行、落
实减税降费、等政策因素影响，全年新增减税降费 X.X 亿元，X
年财政总收入预计完成 X 亿元，财政总量虽然稳居第 XX，全市
县（区）排名连续 X 年第 X 位，但未来增长点储备并不充实，
后续财源增长动力不足，可支配财力进一步减少。
2.政府债务包袱沉重，偿债压力巨大。现阶段政府债务规模
和增长速度都很快，承担的高额债务及利息将进一步加剧国库资
金支付风险和政府信用危机。加上土地购置需求减弱，地方政府
性基金收入增速放缓，政府性基金收入大幅缩减，X 年，政府性
基金收入预计完成 X.X 亿元，下降 X.X％，减收 X.X 亿元，偿
还压力进一步加大。
3.保刚性支出任务任务繁重，财政收支缺口放大。民生需求
不断加码，民生支出只增不减，但财力保障有限；医疗、养老、
教育等民生领域改革不断提速，财政收支矛盾进一步放大，预算
外支出有增无减，我区财政保刚性支出任务艰巨。比如，这次全
区核算基本养老保险欠缴 X 千余万元，可以说对财政就是雪上
加霜。
综上，目前我区财政运行非常困难，既有当下财政可支配财
力不足、政府债务包袱沉重、财源开发有限的现实，又有县区
经济发展内生动力弱化的深层次矛盾。
三、破解资金难题工作思路
1.坚持开源为根本，做大财政收入总量。一是切实加大跑项
争资力度。X 年省与市县的结算体制进行了调整，除财力性补助
由省直接分配外，其他转移支付资金大部分改由市分配，政府债
券额度由市分解落实到县区，资金调拨也由市调拨县区。为此，
需要大家齐心协力，研透政策、积极争取，通过争取上级专项资
金缓解本级财政压力。同时，要制定出台《跑项争资管理办法》，
每周通报，每月调度，切实增强各单位跑项争资工作力度。二是
积极争取专项债券额度。区发改委要牵头指导相关职能部门做好
项目包装工作，建立完善项目储备库，项目单位及业主积极配合
财政部门做好债券需求测算和争取工作。截止 X 月底，已发行
专项债券项目 X 个，发行债券额度 X.X 亿元。近期，我们也正
在申报 X 年新增专项债券项目，各相关单位要秉承急需、必须
