XX 乡 2025 年基层党建争先进位项目工作实
施方案
为全面贯彻党的 XX 大“增强党组织政治功能和组织功能”
的部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，根据省委组织部、市委
组织部、县委组织部工作安排，为更好地开展好基层党建“争先
进位”行动，结合 XX 乡工作实际，自主申报了“攻薄促弱”类
项目和“提质增效”类项目，为了“攻坚突破、总结提升”取得
显著成效，现制定如下行动工作方案：
（一）项目名称及内容
1、“攻薄促弱”类
项目（1）：加强村干部特别是一肩挑人员管理监督，优化提
升村干部队伍。为了破解 XX 乡村干部特别是一肩挑人员在“教
育管理还不科学、村级事项决策和公开落实有差距、考核评议不
够全面细致、监督问责不够严、激励保障不到位”等方面存在的
问题，结合 XX 乡实际，逐一对照《关于进一步加强对村干部特
别是“一肩挑”人员管理监督的实施办法（试行）》（X 组字
〔2024〕29 号）文件精神，全面细致查摆问题、制定整改措施，
进一步加强村干部特别是一肩挑人员管理监督，优化提升村干部
队伍，从而达到切实推动广大村干部特别是“一肩挑”人员履职
尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务，做到想干事、能干事、
干成事、不出事的效果，为“六个 XX”建设提供强有力的人才
资源保障。
项目（2）：党建引领强综合服务。近年来，XX 乡各村党组
织都能够建强党组织战斗堡垒，村两委干部能够落实好“四议两
公开、五必到五必访、365 天不打烊”等制度，能够示范引领发
挥好党员“凝聚力、战斗力、服务力”，一直以来与群众都很密
切，群众满意度也相对很高。但在服务群众工作中，仍然存在
“服务事务不够明晰、服务方式方法不够科学、干部服务能力水
平有待提升、村级考核目标与服务群众成效不够紧密”等问题，
针对存在的问题有必要进一步发挥党建引领作用，落实好《XX
县关于规范村级组织工作事务机制牌子和证明事项的实施方案》
（X 办〔2024〕11 号）等文件要求，进一步提升综合服务工作
的水平。
项目（3）：加强乡村人才队伍建设。近年来，XX 乡充分发
挥农民主体作用，大力挖掘乡村本土实用型人才，开展基础教育
和职业教育，致力于把农村“草根”培养成能够用得上、干得好
的“土专家”“田秀才”。但目前 XX 乡实用技术人才总量偏少，
文化素质偏低，且复合型人才相对较少，有一技之长的人相对较
多。同时今年摸排的乡村实用人才中 80 后仅有 XX 人，90 后仅
有 XX 人，年龄结构明显老化。这些问题极大地制约了农业劳动
生产率的提高，已成为农民增收和乡村振兴经济发展的“瓶颈”。
因此加强乡村人才队伍建设，改变这种与新形势新任务不相应的
人才状况，是乡村振兴人才工作的重中之重。
项目（4）：多措并举助力 XX 乡村级集体经济发展壮大。2024
年度 XX 乡 9 个村村级集体经济均已超过 15 万元，其中 4 个村
超过 20 万元，孔坊村超过 150 万元。但目前仍存在部分村干部
认识不到位，思想观念落后，集体经济优势不明显，收入形式单
一等问题。为进一步壮大村级集体经济发展，需创新发展壮大村
集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，努力实现
村集体经济总量增长、质量提高、实力增强。
（二）制定项目清单（5 月—6 月下旬）
1、“攻薄促弱”类：
项目（1）全面细致排查 XX 乡村干部（包括后备干部）特
别是一肩挑人员的个人信息、工作表现、工作成效等情况，广泛
听取党员群众和乡村组干部的意见建议，全面梳理在管理监督、
优化提升等方面存在的问题及原因。
项目（2）深入调查研究，完善乡村实用人才队伍评选的机
制。成立 XX 乡乡村实用人才评定工作组，在调查摸底的基础上，
鼓励各村党支部挖掘实施乡村振兴战略以来发挥重点作用、表现
突出、示范带动能力强的人才，做到情况清、底数明。按照统一
的乡土人才分类标准，区分生产型、技能带动型、技能服务型、
社会服务型、经营型等，以实绩贡献为导向，统一印制表格登记
造册，并强化政策宣讲，营造出尊重人才、用好人才、优选人才
的
