街道 2025 年城乡居民养老保险安排部署推进
会讲话
同志们：
今天，我们召开街道 2025 年城乡居民养老保险安排部署推
进会，主要任务是深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于
社会保障工作的重要论述，落实省、市、区决策部署，以“五维
联动”工作体系推进参保征缴提质增效，确保实现“应保尽保、
应享尽享”目标。下面，我从五个方面讲意见：
一、提高政治站位，以“三个维度”深化思想认识
（一）民生保障维度：筑牢社会稳定“压舱石”。城乡居民
养老保险覆盖全街道**万群众，是保障老年生活的核心制度。
2025 年中央财政再次提高基础养老金最低标准 20 元，叠加地方
提标政策，人均待遇将突破**元。我们必须清醒认识，这项工作
直接关系群众“老有所养”的幸福感，是维护社会稳定的基础性
工程。全街道现有 60 岁以上老年人口**万，占比**%，老龄化
趋势倒逼我们必须织密社会保障网。
（二）乡村振兴维度：打造共同富裕“助推器”。将养老保
险与乡村振兴深度融合，通过“扩面提标”激活农村内需。2025
年中央一号文件明确要求“强化城乡居民养老保险与集体经济联
动”，库车市等地探索的“集体补助+个人缴费”模式，使参保群
众年均增收**元。我们要借鉴先进经验，推动“政府补贴+集体
补助+个人缴费”三元筹资，让养老保障成为农民增收的新渠道。
（三）战略全局维度。应对人口结构“新挑战”。当前全街
道 65 岁以上人口占比达**%，远超全国平均水平。国家统计局
数据显示，2035 年我国老年人口将突破 4 亿。城乡居保作为覆
盖最广的养老制度，必须承担起应对老龄化的战略使命。2025
年国家启动第三支柱养老保险试点，我们要以此为契机，构建
“基本养老+补充养老”多层次体系，夯实应对人口结构变化的
制度基础。
二、聚焦扩面提质，实施“三大攻坚”突破重点难点
（一）精准扩面攻坚，实现“两个全覆盖”。一是年龄分层
目标。45-59 岁人群参保缴费率达**%以上（较 2024 年提升 5 个
百分点），16-45 岁参保率提升至**%（新增覆盖**人）。建立“红
黄蓝”三色预警台账，对未参保人员实施“一人一策”动态管理。
二是特殊群体兜底。低保、特困、重度残疾等群体参保率保持
100%，落实“政府代缴+财政补贴”双轨保障。春节期间开展
“敲门行动”，组建*支“返乡农民工服务专班”，利用务工人员
集中返乡期集中攻坚。三是重点领域突破。针对高校学生、新业
态从业者等群体，联合学校、企业开展“集中参保月”推行“学
生参保送健康险”“骑手参保享补贴”等激励政策。
（二）结构优化攻坚，构建“多缴多得”机制。一是缴费档
次提升。推广“1000 元以上中高档次缴费”，确保人均缴费突破
1000 元（较 2024 年增长**%）。对临近退休人员（55-59 岁）实
施“提档补缴计划”，引导补缴年限不低于*年，个人账户积累超
万元。二是集体补助创新。借鉴库车市“村集体公益金+土地流
转收益”补助模式，选取*个集体经济强村开展试点，制定《集
体补助实施细则》，明确补助标准（不低于个人缴费的 10%）和
发放流程。三是典型示范引领。评选“缴费标兵”（年缴费 5000
元以上）、“集体补助示范村”，设立“提档奖励金”（每提高一个
档次补贴 50 元），通过“身边人讲身边事”强化政策感知。
（三）服务效能攻坚，打造“15分钟服务圈”。一是线上服
务提效。推广“掌上办”三平台（微信、支付宝、**App），实
现参保登记、缴费查询、待遇申领“全程网办”。开发“智能测
算工具”，实时展示不同缴费档次收益对比。二是线下服务下沉。
组建*支“帮办代办服务队”，为老年人、残疾人提供“入户服务
包”（含政策解读、手机代缴、待遇申领）。设立**个村级社保服
务点，推行“预约服务+延时服务”，确保“小事不出村”。三是
特殊群体关爱。建立“留守老人服务台账”，实行“网格员+志愿
者”双结对机制。针对高龄老人（80 岁以上）开展“养老金到
账提醒”“待遇资格上门认证”等专属服务。
三、强化基金监管，构建“三道防线”守护群众权益
（一）源头
