关于加强作风建设学习教育全面 推进干部队伍作风建设的调研报告 近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我 市紧跟全省的发展步伐，大力实施“大开放、大改革、大招 商”的主战略，积极推进城市化、工业化和农业产业化，全市 经济出现良好的发展势头。在这一过程中，市委坚持把干部的 思想作风建设作为党的建设的中啊哟任务来抓，用发展凝聚人 心，凭实绩选人用人，在干部中大力弘扬求真务实的风气、开 拓进取的风气、民主团结的风气，为实现**经济超常规发展提 供了坚强的组织保证。 一、主要做法及成效 两年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装干部头脑，深入广泛开展了以“**”大讨论活动，在全市干 部中深入开展了主题教育、党纪学习教育，创新开展“两问三 视四比”教育活动，干部的思想作风建设取得了较好的成 效：一是干部的理论水平有新的提高。坚持党委（党组）中心 组学习制度，坚持了领导干部在职自学制度，坚持领导干部调 训轮训制度，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思 想，广大干部特别是领导干部对党的创新理论有了更全面正确 的认识，对马克思主义与时俱进的理论品质有了更深的理解。 二是干部思想进一步解放，观念进一步更新。通过学习发达省 市的先进经验和传播外面专家学者的先进思想，广大干部明确 了我们的差距主要在于观念的差距，我们的落后主要在于思想 的落后。在工作中，敢于冲破旧思想、旧观念的束缚，坚 持“三个有利于”标准，拓新思路，开阔视野，大胆探索和借 鉴促进当地经济发展的对策和办法。近年来，我市经济能够得 到较快发展就是广大干部思想解放的结果。三是发展意识深入 人心，服务意识明显增强。市委提出实施“一招三化”的发展 思路和用“四铁”精神整治投资环境后，得到全市各级领导班 子和干部群众的支持和响应，广大干部在工作方式、工作作风 上来了个“急转弯”，迅速形成了上下同心、目标同向、工作 同步的很好发展态势。在招商引资和跟踪服务中，各级干部尊 商护商的良好服务，赢得了外商的普遍赞誉。四是班子更加团 结，工作更加务实。在市委、市政府主要领导的率先垂范 下，各级领导班子坚持以事业凝聚人心，精诚团结，发扬民 主，表现出较强的凝聚力和战斗力，增强了克服困难的勇气和 决心。工作中较原来更加求真务实，虚报浮夸、弄虚作假的情 况有所减少，实干精神有所增强。五是坚持了用好的作风选 人，选作风好的人。在干部选拔任用中，认真贯彻了《干部任 用条例》，坚持了标准，严格了程序，树立了正确的用人导 向，较好地落实了群众对干部选拔任用的知情权、选择权、参 与权和监督权，干部工作更加科学化、民主化、制度化，有效 地防止了用人上的不正之风。 二、存在问题及原因分析 总体而言，我市干部队伍思想作风的主流是好的，但在少数 干部身上或多或少还存在这样那样的问题，并且随着我市经济 的发展和经济一体化的推进，干部的思想作风还存在许多与新 形势新任务不相适应的地方。 （一）学习氛围不浓。在我们干部中特别是领导干部中，很 多人学风不正，与我们当前所处的学习型社会、知识型经济很 不相称，对学习的重要性认识严重不足，平时不注重学习，忙 于迎来送往，忙于埋头业务；有的把学习当作装璜门面，片面 追求高学历，没有真才实学，水平不高文凭高；有的把组织上 提供给的大好学习机会当作结交关系网的有效途径，不是静下 心来认真学习，而是忙于吃喝玩乐；有的乐于钻研腐朽的封建 官场文学，不注重政治理论和业务的学习，放松世界观、人生 观的改造，滋长了拜金主义和享乐主义，工作缺乏开拓性。 （二）能力素质不适。面对激烈的市场竞争和各地咄咄逼人 的发展态势，一些干部不是以市场为导向，主动去适应市 场，而还习惯于计划经济下的思维方式，眼睛向上，等上级给 优惠政策，靠上级出思路，向上级要钱、要物、要人；对市场 经济体制下出现的新情况新问题，束手无策，找不到解决问题 的突破点，产生了畏难情绪；在以经济建设为中心的大环境 下，工作没招数，发展无思路，求稳怕乱，不求有功，但求无 过，工作长期无起色；在我市实施“一招三化”的过程中，熟 悉经济的不多，熟悉法律的不多，熟悉工业的不多，熟悉商贸 的不多，熟资本运作的不多，一些人“凭经验”、“想当 然”办事，给工作造成一些损失和困难。 （三）进取精神不强。一是胸无大志，满足于已有的成 绩，自我感觉良好，看不到差距和不足，缺乏大开放、大招 商、大改革、大发展的胸襟胆略。如，在招商引资工作中，少 数去年完成任务较好的单位，不同程度存在坐等去年项目进资 的思想。二是无所作为，片面强调各种条件，缺乏进取心、主 动性和创造性，面对各种困难信心不足，或极力回避，或叫苦 叫难，不能迎难而上，积极创造条件，努力开拓工作局面。三 是按部就班，被动应付，工作没有激情，怕担风险，不愿 闯，不愿冒，不愿争，工作无特色，排名无位次，自甘落后。 四是无所事事，得过且过，胸无计划，前无目标，做一天和尚 撞一天钟，甚至干做和尚不撞钟。 （四）大局意识不够。一些部门想问题办事情，不能着眼于 工作大局，往往从本位主义出发，把权力部门化，谋取部门利 益。如在招商引资工作中，一些部门利用自己的部门优势，不 是主动出击引资，而是“以权谋资”，坐享其成，分享引 资，对没分享到的项目，在办理有关手续时，有的借故推托甚 至刁难；一些部门有令不行，有禁不止，有法不依，继续乱收 费、乱罚款，有的以服务为名，以收费为实，有钱乱办事，无 钱不办事，损害**的良好形象，破坏招商引资的大好环境；一 些部门的服务意识差，引资项目的跟踪服务单位在需要有关单 位协助时，存在不予配合的现象，使服务不能及时到位。同 时，随着时间的推移，一些跟踪服务单位承诺不予兑现，存在 服务滑波的情况。还有一些单位不能主动适应“一招三化”的 需要，减少办事环节，提高工作效率，为客商提供优质服务。 （五）群众观念淡薄。在我们干部中不同程度地存在着以下 几种情况：一是作风漂浮。一些领导干部忙于会议和应酬，工 作浮在面上，或者是蜻蜓点水，走马观花，回避矛盾，很少带 着问题沉下身子到基层调查研究，去体恤民情；二是对群众缺 乏深厚感情。一些干部方法简单粗暴，态度蛮横，缺少应有的 耐心，不愿做深入细致的说服解释工作，对待群众疾苦麻木不 仁，对待群众要求置之不理，没有把群众的事情当作大事去 办，甚至侵占农民、职工群众的利益也时有发生；三是不能正 确处理好对上负责、对下负责和对己负责三者之间的关系。少 数领导干部工作中对上曲意奉迎，百般讨好，对下横眉冷 对，不负责任，习惯于弄虚作假，做表面文章，报喜不报 忧，热衷于搞花架子，搞“政绩工程”，搞短期行为，劳命伤 财，损害群众利益。 （六）自身要求不严。由于放松了对自己的严格要求，一些 干部喜欢讲排场，比阔气，贪图享受，公款消费、相互吃请的 现象还比较严重。有的干部在工作中道貌岸然，在生活中却混 同于普通百姓，不注意自身形象，出入一些党员干部不该便涉 足的地方。有的甚至生活腐化，作风糜烂，贪污受贿，丧失党 性原则，严重损害党的形象。 存在以上问题的原因是多方面的，但主要原因有以下几点： 一是干部队伍素质不高。干部队伍知识结构不合理，文凭高 水平不高，有些干部接受新生事物能力差，法制观念淡薄。二 是管理监督手段不到位。有些干部培训方式单一，内容缺乏系 统性，成效不明显。对干部重使用，轻管理，没有一套完善的 干部管理制度，没有真正地发挥干部年度考核的作用。干部监 督机制不健全，民主监督、群众监督渠道不畅