专题党课：加强基层组织建 设，推动基层党建高质量发展 质量强党，首重基层。抓基层、打基础，始终是我们党治国 理政、管党治党的固本之策。我们要深刻认识加强基层组织建 设的重大意义，坚决贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒强 化基层组织建设，推动基层党建高质量发展。 一、深刻认识加强基层组织建设的重大意义 （一）从党的领导看，这是巩固党的执政基础和执政地位的 必然要求。习近平总书记指出，“党的力量来自组织”，“党 的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实 现”，“要健全上下贯通、执行有力的组织体系”。机关党的 建设是机关建设的根本保证，基层党建围绕中心、建设队伍、 服务群众的质效直接关系党的路线方针政策能否有效贯彻，直 接关系机关党员干部履职能力素质能否持续提高，直接关系最 广大人民群众的根本利益能否得以实现。只有全面增强基层党 组织政治功能和组织功能，推动基层党建和业务工作深度融 合，着力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗 堡垒，各级党和国家机关才能切实担负起各项职能、发挥好应 有作用。 （二）从党的建设看，这是深入推进新时代党的建设新的伟 大工程的内在要求。机关党的建设是新时代党的建设新的伟大 工程的重要组成部分，对其他领域党建具有重要风向标作用。 基层党组织政治功能和组织功能的强弱直接关系党对各级机关 工作全面领导能否有效实现，直接关系党的路线方针政策和党 中央决策部署能否得到有效落实，直接关系党在实际工作中同 人民群众的血肉联系能否始终保持。加强党的建设是我们党领 导中国革命、建设、改革从胜利走向新的胜利的重要法宝，加 强基层党组织建设是我们党的优良传统和独特优势，只有全面 增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党建和业务工 作深度融合，基层党组织才能始终走在党的基层组织建设的前 头，深入推进新时代党的建设新的伟大工程才有坚实基础。 （三）从党的事业看，这是持续推动基层党建和业务工作融 合发展的实践要求。习近平总书记指出：“解决‘两张皮’问 题，关键是找准结合点，推动基层党建和业务工作相互促 进。”党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什 么阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律。党的伟大事 业需要党的伟大工程保障支撑，基层党组织承担着贯彻落实党 的路线方针政策和党中央决策部署的重要职责。基层党建能为 业务工作提供思想政治引领和组织作风保障，业务工作也能有 效检验基层党建工作成效。机关党员干部直接参与党的路线方 针政策、国家法律法规、经济社会发展规划的制定与实施，只 有全面增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党建和 业务工作深度融合，强化党建引领，牢固树立基层党建和业务 工作融合发展理念，才能切实把党建工作成效转化为推动业务 工作高质量发展的创造力、凝聚力、战斗力。 二、准确把握当前基层组织建设存在的问题表现 （一）重显绩轻潜绩，思维格局与事业发展脱节。一些党组 织和党员干部对党建工作认识不高、理解不深，不真抓、抓不 实。有的党组（党委）落实基层党建主体责任不到位，把业务 当硬任务，把党建当软指标。有的党组（党委）书记履行第一 责任人职责不到位，对党建工作随意交办，只是形式上的责任 人。有的领导班子成员落实“一岗双责”不到位，对分管领域 党的建设缺乏有力指导。有的机关党委没有聚焦主责主业发挥 职能作用，满足于上传下达，习惯于按部就班。有的党支部书 记主责意识不强，重行政身份、轻党内身份。有的党员干部党 员意识不强，党员先锋模范作用发挥不突出。 （二）重自转轻公转，工作谋划与具体落实脱节。一些基层 党组织基层党建工作习惯于“自说自话”，满足于自我循 环，基层党建“带动轴”的作用不突出。有的机关党委主责意 识与基层党支部具体落实有温差，安排部署多、科学指导 少，导致基层党建工作“上热下冷”。有的党支部部署安排与 党员跟进落实有温差，结合工作不够紧密、不接地气，导致党 员参加支部活动不主动、不积极。有的党务干部主动作为与职 能处室响应落实有温差，就党建抓党建，没有奏响党建与业务 工作的“大合唱”。 （三）重学习轻转化，理论武装与指导实践脱节。一些基层 党组织在理论学习中重任务完成、轻结合实际，指导实践、推 动工作的作用不突出。有的理论学习站位不高，没有站在贯彻 落实党中央决策部署的高度去看待，学习主动性不足。有的理 论学习质量不高，组织学习“大水漫灌”多、“精准滴 灌”少，学习缺乏深度，有“虚功”无实效。有的理论学习转 化不够，结合本行业本系统实际不足，没有转化为推动经济社 会高质量发展的思路和措施。 （四）重形式轻质效，形式程序与引领赋能脱节。一些基层 党组织基层党建工作重程序、轻质量，引领赋能的作用不突 出。有的对党建引领认识不深，忽视了党建工作对业务工作的 保障作用。有的党建引领思路办法不多，“上下一般粗”，只 重“规范”、忽视“规律”，“赋能”成为“负担”。有的党 建促业务机制不健全，没有建立“一起谋划、一起部署、一起 落实、一起检查”运行机制，没有形成基层党建促进高质量发 展的有效机制。 （五）重典型轻整体，点上开花与面上提质脱节。一些基层 党组织没有把握好重点突破与整体推进的辩证关系，存在重局 部打造轻整体提升的现象，示范带动的作用不突出。有的选树 典型形式化，把试点曲解为“景点”，生搬硬套、华而不实。 有的示范带动一般化，典型只“树”不“学”、 只“树”不“用”，“一枝独秀”没有变为“满园春色”。有 的推广运用简单化，缺乏分类指导，习惯于统一化部署、集中 式推进，导致针对性、实效性不强。 （六）重部署轻考核，考核评价与结果运用脱节。一些基层 党组织把“布置了”当“做成了”，把“做了”当“做好 了”，考核“指挥棒”“风向标”作用不突出。有的考评指标 不科学，习惯于照抄照搬，搞“上下一般粗”，没有结合实际 作量化设计。