关于开展困难家庭残疾儿童机构托养服务试点
工作的实施方案
一、指导思想
以 xx 思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于儿童工作
重要指示批示和考察 xx 重要讲话精神，紧紧围绕困难家庭残疾
儿童托养服务需求，进一步健全困难家庭残疾儿童托养服务体系，
完善托养服务全链条制度和工作标准，畅通儿童福利同社会救助、
医疗保障、康复救助、教育保障等制度的衔接渠道，健全完善残
疾童福利政策。
二、工作目标
在保障机构内孤弃儿童日常抚育前提下，通过“日托”“周
托”“月托”等方式，为困难家庭残疾儿童提供“养、治、教、
康”、社工和心理健康等服务，为困难家庭提供“喘息服务”。发
挥儿童福利机构养育、康复等专业优势，开展困难残疾儿童家庭
支持服务，为残疾儿童监护人或照护人开展残疾儿童养育、康复、
护理、家庭教育等技能培训，提高家庭监护能力，提升残疾儿童
居家照护、康复质量，努力打造具有 xx 特色的困难家庭残疾儿
童机构托养服务品牌。
三、主要任务
（一）托养服务对象。xx 市辖区内持有《中华人民共和国
残疾人证》的孤儿、事实无人抚养儿童、监护缺失儿童、低保家
庭儿童、纳入返贫监测范围儿童等。为照顾儿童心理，方便家
长探望，优先安排临川区、高新区、东临新区的儿童，不宜随班
就读的儿童为托养服务对象。其他县（区）确有需要也可随时向
市民政局提出申请。
（二）托养服务方式。主要分为“日托”“周托”“月托”三
种方式。根据家庭意愿和双方协商确定托养方式。“日托”时间
为 8：30-17：30，“周托”时间为周一至周五，“月托”要求监护
人至托养机构每月探望一次以上。具体时间可根据家庭意愿酌情
调整。
（三）托养服务内容。为困难家庭残疾儿童提供“养、治、
教、康”、社工和心理健康等服务。一是养育方面。照料模式参
照类家庭养育模式，1-4 名儿童与 1 个家庭组成 1 户“天使之
家”，落实精细化养育，精准化服务。二是医疗方面。与甲级医
院签订协议，落实就医绿色通道。入机构时进行全身体检，对有
医疗需要的，制定医疗方案，与监护人确定费用问题，每月跟踪，
实时调整方案。三是康复方面。开展儿童功能评估，量身定制康
复计划，实施康复训练，定期做好康复记录和功能评估，提高肢
体、智力等方面功能。四是特教方面。制定一人一档特教方案，
采取随班就读、机构内特教等方式落实教育职责，关心儿童在校
学习情况，聘请优秀老师结对帮助其提高学习能力。五是社工和
心理健康方面。强化心理关爱，定期开展社工服务和心理健康辅
导，有效缓解儿童心理问题，制定干预对策，评估辅导效果。
（四）承接服务机构。市儿童福利院承接本次托养服务试点
项目。承接机构应优化机构设施设备、场地和人
