某省税务局党组成员、副局长在
全省绩效管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全省税务系统绩效管理工作会议，主要任务是深入贯
彻落实税务总局关于构建新时代税收征管体系、深化税收征管改革的决策
部署，总结近年来全省绩效管理实践经验，分析当前形势任务，部署下
一阶段重点工作。刚才，市局、市局和**县局作了交流发言，展示了基层
创新成果，体现了真抓实干的劲头。下面，我代表省局党组讲四点意见。
一、肯定成绩正视不足，深刻把握绩效管理在税收治理中的战略定位
近年来，全省税务系统坚持“抓好绩效促工作、围绕中心
强治理”的理念，初步构建了“制度+科技+文化”的绩效管理
体系，为税收改革发展提供了有力支撑。主要体现在三个方面：
一是服务大局成效显著。 通过绩效指标牵引，全省累计新增
减税降费超亿元，其中留抵退税亿元，助力万户市场主体纾困发
展；社保费和非税收入征管职责划转平稳落地，实现“接得住、管
得好”；在税务总局考评中，我省项改革任务进入全国第一方阵。
二是管理效能持续提升。 开发“绩效云”管理平台，实现任务自动分
解、进度实时监控、结果智能分析；建立“红黄蓝”三色督办机制，整改效
率提升40%；开展“绩效体检”专项行动，累计优化流程项，压缩办税时限%。
三是队伍活力有效激发。 将数字人事与绩效管理深度融合，推行“个
人绩效账户”制度，实现“干多干少不一样、干好干坏有差别”；开
展“绩效擂台赛”，评选“攻坚标兵”**名，形成比学赶超的生动局面。
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，对照税务总局“六个新体系”要求，我
省绩效管理仍存在短板：部分单位存在“指标导向”异化为“指标依赖”，重考核
轻应用；部分指标设置“上下一般粗”，未能体现地域特色；个别干部存在“数
字游戏”“材料包装”等形式主义倾向。这些问题必须高度重视、切实解决。
二、聚焦改革攻坚任务，以绩效管理赋能税收治理现代化
当前，税收工作正处于“合成作战、智慧驱动、共治格局”的转型期。绩
效管理作为“指挥棒”“风向标”，必须主动融入改革大局，实现三个转变：
（一）从“考核工具”向“治理枢纽”转变
要构建“战略-规划-执行-评估-改进”的全链条闭环，将绩效目标与《十四
五税收发展规划》深度对接。比如，在“智慧税务”建设中，设置“电子发
票覆盖率”“数据要素流通率”等动态指标，既监测进度，又倒逼机制创新。
（二）从“单向评价”向“多维共治”转变
建立“纳税人满意度+内部运行效率+外部协同效能”的立体评价体系。
在**市试点“纳税人反向评价”机制，将评价结果权重提升至30%；与财
政、社保等部门建立“共治绩效云仓”，实现跨层级、跨部门数据共享。
（三）从“事后追责”向“过程赋能”转变
开发“绩效驾驶舱”系统，对重点任务实行“红绿灯”预警。比
如，对“重点税源监控”指标，设置“申报异常波动”“税负率
偏离度”等预警模型，自动推送风险应对建议，将管理节点前移。
三、突出精准施策发力，全面提升绩效管理科学化水平
下一步，重点抓好四个“强化”：
（一）强化制度供给，构建“四维一体”指标体系
按照“政治统领、改革攻坚、风险防控、共治共享”四个维度，优化
指标框架。在政治建设方面，增设“党建与业务融合度”指标；在改革
攻坚中，突出“合成作战实体化运作率”“智慧税务生态构建进度”等
核心指标；针对风险防控，建立“内控机制成熟度”模型；在共治共享
上，设置“跨部门数据交换效率”“社会协同治理参与度”等新指标。
（二）强化过程管控，实施“三全管理”模式
推行“全周期跟踪、全链条监控、全要素分析”：建立“月晾晒、季评比、
年总评”机制，对连续两季排名靠后的单位实施“挂牌督导”；运用“数
字画像”技术，对指标完成质量进行“健康诊断”，自动生成改进建议
书；在市试点“绩效专员”制度，配备专职人员名，专职负责过程管理。
（三）强化结果运用，打造“双向激励”生态
坚持“奖优罚劣、末位问责”，对连续三年优秀单位在干部选拔
中设置“绩效贡献加分项”；对连续两年排名末位的单位，由省
局主要领导约谈“一把手”。建立“创新容错”机制，对“合成作
战”“智慧税务”等改革探索中的失误，符合规定条件的免于问责。
（四）强化数字赋能，建设“智慧绩效”平台
升级现有系统，实现“四自动”：自动抓取征管、风控、纳服等系统
数据生成指标值；自动比对历史数据、行业标准、兄弟单位数据生成
分析报告；自动推送整改建议；自动关联数字人事系统生成个人成长档
案。在**市试点“区块链+绩效”应用，确保数据不可篡改、全程留痕。
四、加强组织领导保障，锻造绩效管理共同体意识
同志们，绩效管理的生命力在于执行，执行力取决于领导
力。全省各级税务局党组必须树牢"一盘棋"意
