在十五五规划编制专题培
训及工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开“十五五”规划编制专题培训及工作推进会，既是对标落实党中
央关于“十四五”规划实施中期评估和“十五五”规划编制重要部署的政治行动，也是
立足X实际、面向未来发展的一次战略谋划。刚才，X院长的专题授课既有理论高
度，又有实践深度，为我们廓清了思路、提供了方法；市发改委及相关部门作了工
作汇报，体现了责任担当。下面，我围绕高质量推进“十五五”规划编制工作，讲三点
意见：
一、坚持问题导向，在把脉问诊中夯实规划根基
问题是时代的声音，是规划的起点。习近平总书记强调，“规划科学是最大的效
益”。编制“十五五”规划，必须始终奔着问题去、迎着挑战上，在破解深层次矛盾中
为X现代化建设夯基垒台。
（一）以深调细研摸清发展底数。调查研究是谋事之基、成事之道。要跳出
文件看问题、走出会场找答案，围绕产业结构偏重、创新动能不足、民生短板突
出等制约高质量发展的瓶颈，深入园区企业、田间地头、社区网格，既看“高楼大
厦”也察“背街小巷”，既算“经济账”也算“生态账”“民生账”。要建立“解剖麻雀”式调研机
制，聚焦煤化工产业链延伸、绿电消纳能力提升、城乡公共服务均衡等课题，形成
一批有数据支撑、有案例剖析、有对策建议的调研成果，真正让规划编制成为摸清
家底、找准症结的过程。
（二）以前瞻思维破解瓶颈制约。当前，X正处于转型攻坚期、动能转换期、风
险叠加期，传统路径依赖与新质生产力培育的矛盾交织，资源环境约束与绿色转型
需求的压力并存。规划编制不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须树立“求解思维”，在能
源资源高效利用上探索“双碳”背景下的产业重构路径，在区域协同发展上谋划乌昌都
市圈中的功能定位突破，在数字经济浪潮中布局新基建与实体经济融合赛道。要以
战略眼光把握未来十年科技革命、产业变革的趋势，把潜在风险转化为发展机遇。
（三）以人民立场提升规划温度。人民城市为人民，规划编制不是冰冷的数字
堆砌，而是温暖的价值选择。要畅通“开门编规划”渠道，通过人大代表问政会、政
协委员协商会、群众代表座谈会等形式，广泛听取企业家、创业者、基层干部、普
通群众的意见建议。特别是在教育医疗、养老托幼、交通出行等领域，要建立“需求
清单”与“项目清单”双向转化机制，让规划既有引领发展的高度，更有直抵人心的温
度。
二、坚持项目为王，在靶向发力中构筑发展支撑
项目是规划的筋骨，是发展的脊梁。没有项目支撑的规划是空中楼阁，没有产
业落地的蓝图是纸上谈兵。必须树牢“抓规划就是抓项目、谋项目就是谋未来”的理
念，以高质量项目矩阵撑起X高质量发展四梁八柱。
（一）在战略谋划中抢占发展先机。当前，国家“双碳”战略、新时代西部大开
发、丝绸之路经济带核心区建设等重大机遇叠加，X的区位交通之便、能源资源之
优、产业基础之实，完全有条件在更大坐标系中找准定位。要聚焦“能源革命”谋划风
光电储一体化基地，围绕“通道经济”布局现代物流枢纽节点，借力“数字新疆”培育
大数据应用场景，把战略机遇转化为具体项目、现实生产力。特别是要把握新能
源大规模开发、高
