以人口高质量发展助力民族地区共同现代化 人口是生产力要素中最重要的部分，是社会发展的主体和影 响经济发展的关键变量。习近平总书记指出：“人口发展是关系 中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口 高质量发展支撑中国式现代化”。现代化的主体在人，现代化的 目标在人，推动各民族共同走向社会主义现代化，是中国式现代 化的重要特征之一。全面建设社会主义现代化国家，一个民族都 不能少，通过教育和就业双重支撑、幼育养老无忧、人口空间转 移与公共服务均等化的人口高质量发展，助力民族地区共同现代 化，谱写中国式现代化的民族地区新篇章。 教育和就业双重支撑的人口高质量发展是民族地区共同现 代化的核心 人口高质量发展离不开教育和就业的双重支撑，就业丰富物 质世界，教育丰富精神世界，两者结合实现人的全面发展，促进 民族的共同现代化。 教育提升人口的“量”与“质”。人口高质量发展既包括合 理的人口总量也包括良好的人口素质，既要看人口，也要看人才。 一方面，教育提升人口“量”，教育首先带来观念的改变，观念 的改变激发一系列良性化学反应，促进生育水平适度、人口结构 适宜、人口素质增长。要强化基础教育公平与教育资源均等，加 强对民族地区教育的资金支持与政策倾斜，完善教育对口帮扶机 制，解决民族地区入学难和辍学率高的问题，提高农业转移人口 义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。另一方面， 教育提升人口“质”，优化人口结构，增强人口综合竞争力。高 等教育培养创新型、复合型人才，推动人口从“数量红利”向 “质量红利”转型；文化传承与素质教育塑造文化的传承者与社 会的建设者，推动精神培育和社会氛围形成，要坚持各级各类教 育的高质量发展和有效衔接，满足不同群体的成长需要；要在民 族地区深化教育事业的改革创新，优化民族团结双语教育体系， 探索国家通用语言文字与民族语言互补的教材设计，强化师资队 伍，提高老师的双语教学能力。 高质量充分就业孵化人才的“用”与“能”。教育培育人才， 就业使用人才，通过加强人力资源的开发利用，提升全社会的有 效劳动供给，促进高质量充分就业。要立足岗位实践，实现人尽 其才，激发“用”的价值，释放“能”的潜力，从“人岗适配” 到“人岗互促”。一方面，要因地制宜发展特色产业，推动产业 结构和人口联动升级，积极探索一系列与当地非物质文化遗产和 自然资源禀赋相结合的新产业、新业态，持续拓宽兼业、就业空 间，增强人口吸附力；同时，要支持人才返乡创业，建立人才回 流机制，引导人才反哺家乡。另一方面，全面提升民族地区劳动 力的劳动能力与职业素养，通过职业成长，提升人才潜能，让就 业不仅成为人才的“输出端”，更成为人才的“充电站”。要大力 推动职业教育与特色产业协同发展，推动在职培训和技能迭代， 围绕文旅、生态农业、民族医药等特色产业，构建对口培养链， 围绕市场急需紧缺职业，大力开展维修、餐饮、物流等实用技 能培训，帮助劳动者稳定就业，让劳动者更有底气更有能力面对 职业的挑战。 幼育养老无忧的人口高质量发展是民族地区共同现代化的 保障 老有所养、幼有所育是关系人口发展的根本。要通过调整完 善生育支持政策体系，延长人口数量红利释放周期；老有所养、 老有所为、老有所乐，以“夕阳红”消费照亮经济“朝阳升”， 银发经济是民族地区推动经济发展的重要力量。 优化生育支持政策，促进人口均衡发展。优化生育政策要以 经济减负为基础、以服务保障为支撑、以权益平等为核心，形成 家庭敢生、社会能养、国家善育的良性循环，生育支持服务体系 越健全，才能越主动应对低生育率。一方面，要减轻家庭生育负 担，通过经济支持缓解生育成本压力，完善生育保险等相关社会 保险制度，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴 待遇等保障作用，提高生育津贴比例，并落实延长产假期内的生 育津贴支付主体责任。另一方面，通过公共服务供给改善生育与 育儿环境，