市委副书记在全市优化营商环境大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境大会，主要目的是深入贯
彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策
部署，分析当前我市营商环境面临的形势和问题，动员全市上下
进一步统一思想、凝聚共识，以更大决心、更强力度、更实举措，
推动我市营商环境持续优化提升，为经济社会高质量发展提供坚
实保障。
一、提高站位，深刻认识优化营商环境的重大意义
营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是区域综合竞
争力的重要标志，更是推动高质量发展的关键所在。我们必须从
战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的重大意义。
优化营商环境是贯彻落实上级决策部署的必然要求。党中央、
国务院高度重视优化营商环境工作，出台了一系列政策措施，强
调要打造市场化、法治化、国际化营商环境。省委、省政府也多
次对优化营商环境工作作出安排部署，提出了明确要求。我们必
须坚决贯彻落实上级决策部署，以高度的政治责任感和使命感，
把优化营商环境作为重要政治任务来抓，确保各项政策措施在我
市落地见效。
优化营商环境是推动经济高质量发展的迫切需要。在当前经
济形势下，区域之间的竞争日益激烈，营商环境已经成为决定一
个地区能否吸引投资、集聚要素、加快发展的关键因素。一个
好的营商环境，能够降低企业制度性交易成本，激发市场主体活
力和创造力，促进各类要素资源高效配置，推动产业升级和创新
发展。相反，如果营商环境不佳，企业就会“用脚投票”，选择
到其他地区投资兴业。我们必须清醒认识到，优化营商环境就是
解放生产力、提高竞争力，就是抓发展、谋未来。只有打造一流
的营商环境，才能在激烈的区域竞争中脱颖而出，实现经济高质
量发展。
优化营商环境是满足人民群众和市场主体期盼的重要举措。
营商环境好不好，企业和群众最有发言权。良好的营商环境，能
够让企业办事更便捷、更高效，让群众生活更舒心、更满意。当
前，企业和群众对营商环境的要求越来越高，不仅希望办事流程
更简化、审批速度更快，还期望得到更公平的市场环境、更优质
的公共服务和更完善的法治保障。我们必须坚持以人民为中心的
发展思想，聚焦企业和群众的需求和期盼，着力解决营商环境中
的痛点、难点、堵点问题，不断提升企业和群众的获得感和满意
度。
二、肯定成绩，客观分析我市营商环境存在的突出问题
近年来，我市高度重视营商环境建设，采取了一系列有力措
施，取得了积极成效。在政务服务方面，我们深入推进“放管服”
改革，大力推行“一网通办”“最多跑一次”改革，政务服务事
项网上可办率大幅提高，企业和群众办事更加便捷高效。在政策
支持方面，我们出台了一系列惠企政策，加大了对企业的扶持力
度，有效降低了企业运营成本，激发了市场主体活力。在监管
执法方面，我们加强了市场监管，规范了执法行为，营造了公
平竞争的市场环境。
但我们也必须清醒地认识到，与先进地区相比，与企业和群
众的期盼相比，我市营商环境还存在一些突出问题。
政务服务还不够便捷高效。虽然我们在政务服务改革方面取
得了一定进展，但仍然存在一些薄弱环节。部分政务服务事项办
理流程还不够优化，环节过多、手续繁琐，导致企业和群众办事
时间长、成本高。一些政务服务平台功能还不够完善，信息共享
不够充分，存在数据壁垒和信息孤岛现象，影响了办事效率。此
外，个别窗口工作人员服务意识不强、业务能力不足，对待群众
态度冷漠、推诿扯皮，给企业和群众带来了不好的办事体验。
政策支持还不够精准有力。我们在政策制定和执行过程中，
还存在一些与企业实际需求脱节的问题。部分政策缺乏针对性和
可操作性，没有充分考虑到不同行业、不同规模企业的特点和需
求，导致政策效果不明显。一些政策宣传解读不到位，企业和群
众对政策内容了解不够深入，不知道如何享受政策红利。同时，
政策落实过程中还存在打折扣、搞变通的现象，影响了政策的严
肃性和权威性。
市场监管还不够规范有序。在市场监管方面，我们还存在一
些薄弱环节。监管执法存在多头执法、重复执法现象，增加了企
业负担。部分监管执法人员执法水平不高，存在执法不规范、
不文明的问题，影响了政府形
