市长在2025年全市一季度
经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天召开一季度经济形势分析会，主要任务是深入贯彻党的二十大和中央经济工
作会议精神，全面总结一季度经济运行情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下
一阶段重点任务。刚才，发改委、统计局等部门作了详细汇报，大家结合分管领域
提出了针对性建议，体现了务实作风和全局意识。下面，我讲四个方面的意见。
一、肯定成绩、正视差距，客观把握一季度经济发展态势
一季度，全市上下以“开局即决战”的拼劲，推动经济运行实现稳
中有进、进中提质。从主要指标看，地区生产总值同比增长6.8%，规
上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收
入增长9.5%，四项指标均位居全省前列。这些成绩是全市干部群众
共同努力的结果，但也要清醒认识到，当前发展仍面临“三个不足”：
一是结构转型动能不足。传统产业占比仍超45%，战略性新兴产业虽增长15%，但集
群效应尚未形成，数字经济核心产业增加值仅占GDP的7.3%，与先进地区差距明显。
二是项目支撑后劲不足。一季度新开工亿元以上项目32个，但
单体平均投资仅4.1亿元，比去年同期下降18%，特别
是缺乏“链主型”龙头项目，产业生态培育任重道远。
三是要素保障效率不足。用地指标缺口达1200亩，能耗空间仅剩5万吨标
煤，部分企业反映融资成本高、审批流程长，营商环境优化仍需持续发力。
更要看到，当前国际环境复杂严峻，出口增速波动明显，国
内消费恢复基础尚不牢固。我们必须树牢“不进则退、慢进亦退”的
危机感，把问题导向转化为发展导向，在攻坚克难中抢占先机。
二、聚焦重点、精准发力，全力打好二季度经济发展攻坚战
二季度是全年发展的关键期，既是项目建设的“黄金期”，也是结构调整的“窗
口期”，更是动能转换的“突破期”。全市上下必须紧扣“稳增长、调结构、优环
境”三大主线，以超常规举措实施“四项攻坚行动”，确保经济航程行稳致远。
第一，产业转型攻坚要突出“集群化、高端化”。以“链长制”为总抓
手，集中资源打造新能源装备、生物医药两大千亿级产业集群，重点
推进氢能产业园等10个战略性项目，建立“一项目一专班”机制，倒排工
期、挂图作战，确保上半年投产率达60%以上。同步实施传统产业“数
字赋能三年计划”，完成50家规上企业智能诊断，打造3-5家省级未来工
厂，力争全年降低单位GDP能耗3%，以数字化转型撬动全产业链升级。
第二，项目招引攻坚要突出“精准化、链条化”。开展“百团招商”春季攻势，聚
焦长三角、珠三角等产业外溢重点区域，组建10支产业招商小分队，围绕“缺
链补链”绘制招商热力图，力争引进3-5个50亿元级链主项目。建立“签约-落
地-投产-达效”全周期闭环管理机制，实行“红黄绿”挂牌督战，确保二季度新
开工项目开工率超85%，当年投资完成率超70%，以项目增量支撑发展质量。
第三，要素保障攻坚要突出“集约化、高效化”。深化“亩均论英
雄3.0版”改革，实施“低效用地区域清零行动”，腾退用地800亩以上，同
步争取省级能耗指标3万吨标煤，优先保障战略性新兴产业需求。在
金融领域推广“科技贷”“人才贷”等创新产品，设立5亿元应急转贷基
金，确保普惠型小微企业贷款增速超20%，破解融资“最后一公里”难题。
第四，营商环境攻坚要突出“便利化、法治化”。全面推进“最多评一次”“拿
地即开工”改革，二季度实现工业项目审批“1520”目标（15个工作日完成审
批、20个工作日实现开工）。建立“企业服务直通车”机制，设立24小时营
商专线，对重点企业诉求实行“48小时响应、7日办结”，以“店小二”精神打
造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让服务温度转化为发展热度。
三、深化改革、创新突破，持续增强经济发展内生动力
当前经济形势深刻变化，唯有改革与创新方能破解瓶
颈、激发活力。全市上下必须聚焦“三个创新”，以制度型开
放和系统性改革重塑发展动能，打造高质量发展
